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市妇联关爱留守儿童活动实施方案市妇联关爱留守儿童活动实施方案留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题。由于家庭教育和家庭监护的不到位，留守儿童普遍面临安全失保、学业失教、亲情缺失等问题，严重影响了留守儿童健康成长，并进一步影响到家庭的和谐、社会的稳定。妇联作为关爱留守流动儿童的牵头单位，为切实改善留守儿童生存发展状况，维护留守儿童的合法权益，加快社会主义新农村建设，促进留守儿童健康成长，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，进一步贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）以及全国、省对农村留守儿童工作的指示精神，以优化留守儿童生存发展环境，维护留守儿童权益，促进留守儿童健康成长为目标，以走村（社区）入户做好留守儿童工作作为XX市机关联系基层、干部联系群众双联系活动的一个着力点，以动员社会支持，增强家长责任意识，服务留守儿童及其家长为重点，因地制宜地开展丰富多彩的特色活动，推动全市上下为留守儿童的健康成长提供必要保障和良好环境。二、工作对象及目标按照属地负责、动态管理的留守儿童工作模式，加强统筹协调，努力实现留守儿童学业有教、监护有人、安全有保、亲情有护、活动有地的总体工作目标。（一）工作对象全市范围内父母双方均外出务工的留守儿童。（二）主要目标1、学校和村（居）委会分别建立留守儿童档案和联系卡。幼儿园、中小学留守儿童建档率达100％，农村散居留守儿童建档率达90％以上；2、因地制宜建立村（居）委会家长学校，定期开展留守儿童家长培训，留守儿童家长家教知识普及率达85％。3、学校和村（居）委会安装亲情电话和邮政信箱率均达100%；4、社会各界与留守儿童结对帮扶率达60％以上；5、所有留守儿童都有临时监护人；6、留守儿童、农民工子女义务教育入学率达100％；7、对涉及农村留守儿童的案件，符合法律援助条件的，100％给予法律援助；三、实施时间2016年9月开始实施，年底开展年度评估，通过评估检查，总结和推广实施经验，及时改进不足。四、主要措施（一）构建关爱留守儿童工作网络妇联组织作为留守儿童工作牵头部门，要推动基层组织和部门健全以留守儿童亲属为主体的监护网络，督促临时监护人履行法律责任；建立以基层党组织为主体的村（社区）管护网络，健全工作机制；建立以教职员工为主体的学校帮护网络，加强学校、临时监护人、法定监护人与社会的密切配合，建立完善与监护人的沟通联系制度；建立以群团组织和志愿者为主体的社会关护网络，在思想、生活上给予关心，扶助家庭贫困的留守儿童；建立以政法部门为主体的法律保护网络，切实维护留守儿童的合法权益，预防未成年人犯罪，打击侵害未成年人的犯罪行为。建立留守儿童服务机制1、成立机构，搭建平台妇联要以村委会（社区）或学校为依托，建立留守儿童活动室，给留守儿童提供一个安全、稳定的学习、生活环境，搭建与家长、监护人和代理家长沟通、交流的互动平台，营造一个良好的成长环境。每个活动室投入资金3万元，确保留守儿童活动室全市乡镇全覆盖。要以服活动室为单位组织开展形式多样、愉悦身心的集体活动，为留守儿童创造学习和交流的机会，培养独立生活能力，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。妇联牵头计划年投入240万元，为全市996个村（居）委会设置一定数量的亲情电话，预计可以为13万人服务，其中预计有10多万农民工直接受益，超过百万人群间接受益。原则上按照每60位留守儿童设置安装一个终端（话机），对留守儿童较多的可在村、社区内设置多个终端（话机），亲情电话为每个城乡留守儿童指定录入亲情号码1-2个。全市4县4区各选择1个村或者社区作为试点单位，试点时间为2016年9月-2016年2月，试点成功后在全市范围内推广。2、摸清信息，建立台帐妇联要督促村（居）委会和学校对服务范围内散居、在园或在校留守儿童进行调查摸底，摸清留守儿童的姓名、性别、年龄；性格特点、兴趣爱好、病史状况；其父母的务工地点和联系方式；临时监护人姓名、地址、联系方式；所在学校、班级和班主任，并登记造册，建好台帐，及时掌握，为服务留守儿童奠定基础。3、定期沟通，掌握动态妇联要定期组织活动室成员、老师与留守儿童、临时监护人或家长交流沟通，了解学生及家长的思想动态，分析留守儿童存在的问题，认真研究对策，切实解决留守儿童生活、学习、思想等方面的困难，并及时填写成长记录。4、动员力量，结对帮扶妇联要广泛发动社会力量，积极开展针对留守儿童的各种帮扶活动。村（居）委会要实行留守儿童一对一帮扶，结合千名干部下基层活动，由各级妇联牵头，组织单位干部职工在本单位共建村（社区）与留守儿童结对；结合机关联系基层、干部联系群众双联系活动，由各级妇联牵头开展代理家长活动。通过媒体发出关爱留守儿童，争做代理家长的倡议，呼吁全市各级妇女干部、先进妇女人物、女教师、女医务工作者、巾帼志愿者关注留守儿童，争做留守儿童的代理家长。代理家长要通过日常探访、生活照顾、心灵交流、捐资助学等行动，做到一月一联系、一季一活动、一年一总结、一假期一心理辅导，关注留守儿童思想道德品质培育和健康成长；在全市继续推进爱心家书让心安家关爱留守儿童活动。以部门牵头，社会参与，学校组织，儿童受益的组织方式，以一份爱心，一封家书，两份书刊，两地互动的活动内容，给留守儿童及其家长搭建沟通的桥梁，给留守儿童送去一份心灵的关爱，增强留守儿童与父母的情感交流，促进他们的健康快乐成长，构建和谐社会。（三）建立留守儿童监护人教育机制要广泛宣传普及家教知识，教育留守儿童家长及其临时监护人切实承担起教养孩子的责任和义务。有条件的地方可以适时建立留守儿童家长学校。要在留守儿童家长中广泛开展争做合格家长，培养合格人才的家教实践活动，优化养育和监护行为。要利用节假日组织召开返乡家长会，引导留守儿童家长树立正确的教子观，掌握科学的家教知识。五、工作要求各级妇联要大力争取社会各界支持，认真开展留守儿童工作，在实践中不断探索方法，及时总结经验，积极建言献策。对典型经验和成功做法予以大力宣传和推广，适时表彰涌现出来的先进集体和个人。广泛吸收意见建议，不断完善工作方案，努力推动留守儿童工作逐步步入规范化轨道。并将实践中的经验和做法及时上报市妇联。