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1关于旧住宅区改造的几点思考市区旧住宅区改造按照5年计划（34个小区）有序推进，目前已经进入第四个年头，经过各方努力，已完成21个小区的改造任务，改造成果显著，并且得到了大多数居民的肯定和认可，同时，由于各种因素的影响，在改造中及改造完成后出现了诸多问题，给旧住宅区改造带来了负面影响。旧住宅区改造目前主要存在以下几个问题：一、前期工作中的问题1、设计方案确定后按规定都进行了上墙公示，但由于张贴范围未细致到每个楼道，也因为创卫及创文工作，方案张贴后不久就可能给巡查人员清除，造成施工期间居民因不清楚改造方案阻挠施工且投诉较多。2、设计单位在现场踏勘过程中不仔细，以至于改造方案出现东、南、西向卫生间遗漏，居民户数有出入，地下车库未发现等诸多问题，造成施工期间相关设计变更井喷，并严重影响施工进度和造成无谓的居民投诉。二、施工中的问题1、小区改造主通道均为沥青混凝土路面，由于小区改造施工未使用压路机、水稳层浇筑完成后就开放交通以及水稳层浇筑与路面浇筑两道工序间隔时间较长，造成水稳层坑坑洼洼极不平整影响整体质量。22、施工单位在开工前办理的强制工伤保险仅仅涉及作业工人及项目管理人员，作为第三者的小区居民并没有包括在内，虽然在施工过程中各责任方均重视安全生产工作，但由于改造施工作业面人为影响因素繁多，造成各个工地会有居民受伤事故发生。3、按照设计图纸要求小区改造必须做到雨污分流，但由于施工单位技术交底不及时不彻底，也因为现场施工作业面多施工员分身乏术，造成个别位置出现雨污合流的情况。三、完工后的问题1、小区改造完成后，施工单位退场进入质保养护阶段，但由于施工单位不重视和人手不够，造成已完工小区居民关于绿化、管道、路面等的投诉不断。2、小区改造完成后，底层店面及柴火间不申请也不报告，擅自就近接出排污管道，造成建成管道雨污合流及堵塞严重。上述问题已经严重影响了旧住宅区改造的成效，给小区居民造成了困扰和不便，也给旧住宅区改造工作带来了负面影响，因此急需想对策出办法解决已经暴露出来的问题，使旧住宅区改造工程真正成为惠及居民的民生工程，根据本人四年旧住宅区改造管理的经验以及其他渠道的信息汇总，特提出以下几点对策及建议：一、前期工作的建议31、撇开小区居民声称不知道改造方案的真假不说，改造方案单单在小区公告栏及个别位置张贴，受众人群确实偏少，建议今后改造方案采取多渠道多层面公示，可以利用政府官方网站以及本地人气论坛进行网上公示，并且在公示中主动突出以往小区改造居民阻挠施工的多发问题，譬如化粪池、电力变压器、燃气调压柜安装位置等，以便在改造施工开始前暴露问题以及解决问题，从而减少开工后居民阻挠施工事件的发生。2、设计方案的不成熟、不周全是造成现场变更、投资增加、进度滞后、居民投诉等问题的主要因素，建议今后在设计合同中增加相关具体问题的处罚条款，并严格执行到位，另外，需要努力找到原房屋排水图纸，并以此为基础编制改造方案，在一定程序上弥补现场踏勘的不足。二、施工中的建议1、为了保证水稳层的压实度应该使用压路机进行压实，但由于小区主通道存在检查井数量多的实际情况，给水稳层压路机作业造成了很大难度，建议水稳层施工时增加部分工序解决压路机通过检查井的难题，并且根据道路实际情况选用合适型号的压路机进行压实作业，从而保证水稳层浇筑完成后的压实度及平整度，另外，水稳层压路机的使用也可以在沥青面层施工前先行校验检查井是否会发生蹋井事故，进而避免沥青路面浇筑时发生蹋井影响施工质量及进度。42、在旧住宅区改造过程中安全生产始终是重中之重，小区改造施工不单单就是作业工人的安全，还包括小区居民的出入安全，建议施工单位在做好现场安全生产工作的同时，为了转移施工风险以及节约施工资源，在强制工伤保险的基础上自愿投保第三者意外险，从而在发生居民意外受伤事故时，能够联系保险公司及时启动保险理赔程序，进而实现工程进度少耽搁或者不耽搁。3、旧住宅区改造最主要的任务就是雨污分流，分流不彻底会造成改造效果大打折扣以及居民投诉等众多不利影响，在已完成路面结构的情况下，返工整改对路面整体质量及观感都会产生严重影响，建议在施工合同条款中单列关于雨污未分的处罚条款，以经济处罚的形式推动施工单位完善技术交底制度以及项目部管理制度，从而确保旧住宅区改造在施工阶段就实现彻底的雨污分流，而不是等完工后采取返工整改的被动手段。三、完工后的建议1、由于施工单位在小区改造完工后就会把项目部管理人员及工人转场至另外新开工的工地，造成已完工旧住宅区在等待竣工验收及质量保修期间缺人甚至无人管理，从而引起居民关于管道堵塞不能及时疏通、绿化杂草不能及时拔除等众多问题的投诉，建议制定质保养护制度，明确施工单位的养护人员及养护时间，并将质保养护不到位列入施工合同处罚5条款，以合同和制度来促进施工单位养护的主动性和积极性。2、由于小区改造完工后相关人员都已经撤离，居民乱接乱排经常无法第一时间发现，从而人为导致雨污分流不彻底，管道发生非正常堵塞，管道开挖处路面凹凸不平，建议安排专门人员结合质保养护制度进行现场巡查，发现乱接乱排情况及时上报相关执法部门，并与社区做好沟通对接，确保乱接乱排现象早发现早制止早整改。旧住宅区改造是一项提高群众生活品质，提升市容市貌，体现政府惠民政策的艰巨工作，做的好坏直接影响到群众的生活、城市的形象、投资的价值、政府的脸面，所以作为旧住宅区改造项目负责人的我，必须加强学习、善于总结、勇于探索，对岗位负责、对自己负责、对群众负责，为把旧住宅区改造项目做的更好、群众更满意而努力。