党支部的换届选举工作

党支部的换届选举工作一、党支部为何要定期换届中国共产党是以民主集中制为根本组织原则的政党。定期召开党员大会或党代表大会（会议）民主选举产生党的各级组织，有利于更好地发扬民主，健全党内民主生活；有利于总结经验教训，不断改进党的工作；有利于挑选接班人，加强党的领导班子建设；也有利于接受群众监督，密切党群关系。因此，所有基层党组织都要按党内选举的规定程序按期换届选举。不设支部委员会的党支部，也应按期改选支部书记、副书记。二、机关党支部的任期规定《中国共产党基层组织工作条件》规定，机关党总支委员会每届任期三年，党支部委员会和不设支委会的支部书记、副书记每届任期两年。为了方便工作，市委组织部、市级机关党工委决定：机关建立党总支的，总支及其下属支部执行三年任期；单独建立机关支部和不设支委会的书记、副书记执行两年任期。机关党总支、支部无正当理由，不得任意延长任期或提前换届。遇有特殊情况，经上级党组织批准，方可提前或延期选举。1．需要提前改选的几种特殊情况：（1）支部委员会任期未满，但委员出现缺额较多，使支部工作受到严重影响的。（2）支部委员会严重破坏党的纪律，党员强烈要求改选的。（3）由于其他原因，上级党组织决定提前改选的。2．需要延期改选的几种特殊情况:1．支委会多数委员被临时派遣外出工作，无法按期改选的。2．党支部任期届满时，正值单位集中完成某项重要任务的关键时刻，不宜立即改选的。3．组织不纯，派性严重，需要先进行整顿，待具备了民主选举条件后再进行选举的。4．由于其他原因，上级党组织决定延期改选的。延期改选的期限一般不超过一年。新建立的支部委员会的选举工作，其主要负责人可由上级党组织任命，经过一段时间党员之间相互熟悉后，再报请上级党组织批准选举产生支部委员会。如果所建支部，党员之间情况比较了解，经上级党组织同意，也可以直接选举产生支部委员会。三、党支部选举的形式按照党章和市委组织部相关规定，基层党组织选举必须采用差额选举的办法和无记名投票的方式进行。差额选举亦称“不等额选举”，即选举时实行候选人名额多于应选人名额的选举办法。候选人数与应选人数的差额不少于20%。一般情况下，先由党员大会（支部大会）投票差额选举支部委员，再召开支部委员会第一次会议，等额选举支部书记、副书记，并对各位委员进行分工，明确职责，俗称“两推两选”。也可以试行党组织书记、副书记直选，即改变过去“先投票差额选举支部委员，再召开支部委员会第一次会议，等额选举支部书记、副书记”的办法，由党员大会（支部大会）直接选举支部书记（副书记）和各位委员，增加一次党员选举权利，旨在充分发扬党内民主，提高党组织负责人在党内的认同度。四、如何进行党支部换届选举1．选举前做好准备（1）讨论做出改选决议。换届选举前，党支部要召开党员大会讨论并作出支部换届改选的决议。明确改选的时间、选举办法、下届支部委员会委员人数。注意：一般情况下，支部委员会委员人数为单数，以3人或5人为宜，党员数超25人的可以设5人。党员人数不足7人的不设支部委员会，只设支部书记1人，必要时增设一名副书记，负责支部工作。（2）进行选举教育。支部委员会在选举前，要通过党的组织生活和必要的会议，对党员进行选举的意义和选举知识教育，使党员真正从思想上重视选举活动，慎重对待选举工作，正确地行使民主权利。不要轻易弃权或不参加选举活动。（3）推选确定候选人。推选候选人的方法：选举前，由上届支部委员会提出候选人的名额、构成比例和应具备的条件，组织选举人讨论、酝酿，提出候选人初步名单，再经几上几下的讨论，最后由支部委员会集中多数党员意见，确定候选人建议名单，报经上级党组织审查同意后，提交党员大会进行审议、选举。不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人建议人选，报上级党组织审查同意后，召开全体党员大会直接选举产生。为减少候选人酝酿的时间，可以试行“支委会提出候选人初步人选名单，交各党小组和全体党员充分讨论、酝酿”产生候选人的办法。注意：根据市委文件规定，拟任支部书记的候选人必须由部门（单位）行政副职以上领导干部担任，且应征求部门党组的意见。（4）准备工作报告。党支部委员会向支部党员大会报告工作，是改选过程中的一项重要内容。在召开支部党员大会之前，党支部应召开支委会，就如何起草工作报告问题进行认真讨论，拟出提纲，然后由支部书记或指定支部其他委员执笔起草。工作报告在正式提请支部大会讨论前支委会要认真讨论通过。工作报告的内容包括:①回顾和总结过去几年的工作。②本届支部委员会工作的经验和存在的问题，对下届支部委员会的建议。③号召全体党员团结一致，更好地发挥先锋模范作用，为完成各项工作任务而努力奋斗。（5）写请示。明确改选的时间、选举办法、下届支部委员会委员人数、候选人名单特别是支部书记、副书记人选等以后，向市级机关工委提出书面请示。经市级机关工委批复同意后方可进行选举（请示样式见本讲所附示例）。（6）印制选票。准备票箱，选票要整齐划一，不得编号或作标记，候选人名单要按姓名笔划为序排列。（7）发出召开选举会议的通知。选举是党内一项十分严肃的事情，参加选举的人数多少是选举会议顺利召开的重要条件，必须尽最大努力提前通知到每一名党员，并动员全体党员（包括单位党员领导干部）安排好工作，准时参加会议，除因特殊情况请假并经批准的，不得无故缺席。（8）布置会场。2．召开选举大会进行选举选举会议要尽可能按程序进行。严格的选举会议程序为：（1）清点人数、确认选举资格。按照规定，召开支部党员大会进行改选时，由上届支部委员会主持，不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。会议主持人在宣布开会前，应首先清点到会的党员人数。有选举权的到会党员人数超过应到会人数4/5，会议有效，否则改期进行。为了保证基层党组织的选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经上届支委会讨论并报上级党组织同意，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患精神病或因其它疾病导致不能表达本人意愿的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；（4）年老体弱卧床不起或长期生病，生活不能自理的；（5）工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。不属于上述情况的党员，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。（2）召开预备会议。预备会议的主要任务是：向党员大会报告召开大会的目的、任务和主要议程，征求全体党员的意见是否同意召开党员大会进行换届选举。（3）召开党员大会。分两次会议进行：第一次会议的主要任务三项，一是听取并审议上届党支部（总支）的工作报告；二是听取并审议大会《选举办法》（草案）；三是审议下一届党支部（总支）委员候选人建议名单。第二次会议的主要议程有七项，一是向大会报告审议党支部(总支)工作报告的情况，通过工作报告；二是通过大会《选举办法》(草案)。支委会应根据党章和有关规定，从有利于发扬民主、体现选举人意志出发，提出具体的选举办法，在党员大会上以举手表决的方式通过。选举办法的内容包括:制订本办法的依据；大会选举的内容、名额及差额数；候选人产生的办法及排列的顺序；选举的方式；选票的填写方法及认定有效或无效的规定；监票人、唱票人、计票人的产生方法；投票的具体做法；确定被选举人当选的规定以及当选人的排列顺序等。如果多数选举人认为选举办法应予修改时，即应作相应的修改；三是通过大会选举工作人员名单。选举工作人员的产生，可以由党员提名，也可以由支部委员会提出建议。都必须经党员大会表决通过。本届支部委员会和下届支部委员会候选人不能担任选举工作人员；四是公布新一届党支部（总支）委员正式候选人名单。正式选举前，支部委员会应向党员大会公布下届支部委员会候选人建议名单，如实地介绍人选的推荐过程，逐个介绍候选人的基本情况。在全体党员充分酝酿和审议的基础上，确定为正式候选人，提交大会选举；五是选举产生新一届支部（总支）委员会；六是选举产生新一届党支部（总支）书记、副书记；七是上级领导讲话。选举过程中要注意正确地判定当选人。(1)选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的4/5，选举方为有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。(2)被选举人得赞成票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定谁当选时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。⑶当选人少于应选名额时，对不足的名额再行选举。如果接近应选名额，也可减少名额，不再进行选举。(4)在选举中非候选人得票数超过半数，按得票多少的顺序又在应选人范围之内的，应为有效，并予当选。(5)被选举人得票刚刚达到半数未超过半数的，不能当选。(6)选票涂改，损污而无法确认被选人时，按废票处理。考虑到基层支部的实际情况，一般支部的选举会议可执行简化程序。程序为：（1）主持人报告召开大会的目的、任务和主要议程，征求全体党员的意见是否同意召开党员大会进行换届选举；（2）清点人数、确认选举资格；（3）听取、审议上届支委会工作报告；（3）通过大会《选举办法》(草案)；（4）通过大会选举工作人员名单；（5）公布新一届党支部（总支）委员正式候选人名单；（6）选举产生新一届支部（总支）委员会；（7）选举产生新一届党支部（总支）书记、副书记。（可在选举大会后支委会第一次会议上进行）（8）上级党委领导或本部门党组书记讲话。3．选举后的工作（1）制定工作计划。选举出新一届支部委员会委员后，应及时召开支部委员会，就如何开展好党支部工作进行讨论，制定近期工作计划。（2）及时报告选举结果。党支部应将选举结果（选举的简要情况、候选人得票情况、书记、副书记和支部委员分工情况）书面报上级党委，请上级党委审批和备案。在上级党委没有审批前，党支部工作由新选出的支部委员会负责。但对重大问题的决定，可待上级党组织批准后再进行。（3）做好落选人的思想工作。支委会要通过谈心等方式，做好落选人的思想工作，调动他们的积极性，鼓励他们在今后的工作中更好地发挥作用。4．选举工作中应注意的几个问题（1）党支部召开党员大会进行换届选举，不排列届数，也不排列计算次数。（2）选举党支部委员会不采取举手表决的方式。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，选举一律采用无记名投票的方式和差额选举的办法。因此，采取该规定以外的任何方式选举支部委员会都是错误的。（3）党支部改选时，上级党组织一般不派人参加基层支部（总支）选举或主持党员大会。按照规定，支部委员会改选时，应由上届支部委员会主持会议。不设支部委员会的由上届支部书记主持。在选举之前，党支部应将工作筹备、人选酝酿情况向上级党组织汇报，新选举产生的书记、副书记，及时报上级党组织审批。如果基层党组织需要，上级党组织认为有必要，也可派人指导所属党支部的选举工作。（4）上届支部（总支）书记又被选进支部委员会的，不是当然的支部书记。上届支部书记再次被选进支部委员会后，能否继续担任支部书记的职务，要经支委会选举或由全体党员选举产生，并经上级党组织批准确定。五、支部委员缺额的补选支部委员补选有以下几种情况:1．支部书记或副书记因故被调离，而本届支部委员会任期还没有到期，上级党组织可以根据工作需要，任命新的书记或副书记。2．支部委员被调离或因其他原因发生缺额，严重影响支部工作的开展，而本届支部委员会还未到期，可以补选缺额。3．支部书记或支部委员调到另一单位，并转去了正式组织关系。他在原单位的党内职务就自然免除。补选的办法:增补支部委员，必须召开支部大会，经过差额无记名投票方式选举产生。不能仅仅由支部委员会讨论确定。