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OHSAS18001:2007职业健康安全管理体系要求2OHSAS18001:2007目次前言...................................................................................................................................3引言...................................................................................................................................41范围...............................................................................................................................62规范性引用文件..............................................................................................................63术语和定义......................................................................................................................64职业健康安全管理体系要求..........................................................................................104.1总要求...........................................................................................................................104.2职业健康安全方针........................................................................................................104.3策划...............................................................................................................................104.4实施和运行...................................................................................................................124.5检查...............................................................................................................................144.6管理评审.......................................................................................................................16附录A（资料性附录）.....................................................................................................17附录B（资料性附录）.....................................................................................................19参考文献..............................................................................................................................22前言职业健康安全评估系列(OHSAS)标准及相关标准，是应顾客迫切需要有能对其职业健康安全管理体系进行评估和认证认可的职业健康安全管理体系标准之要求制定的。本标准的制定考虑了与ISO9001：2000《质量管理体系要求》、ISO14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》标准间的兼容性，以便于满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需求，也许组织希望这样做。OHSAS标准在适当的时候进行审查或修改。当ISO9001或ISO14001出版新版本时将对OHSAS标准进行审查，以保证持续相容性。当OHSAS标准的内容在国际标准中公布或其作为国际标准时，它将被撤回。3OHSAS18001:2007起草OHSAS标准时考虑了ISO/IEC指令第2部分中的要求。该标准为第二版，取消和代替了第一版（OHSAS18001：1999），是在对第一版进行技术修订的基础上制定的。与旧版相比，新版标准的主要变化有：——更加强调了“健康”的重要性；——对PDCA（策划-实施-检查-改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍；——术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：a)新增9个术语。它们分别为：“可接受风险”、“纠正措施”、“文件”、“健康损害”、“职业健康安全方针”、“工作场所”、“预防措施”、“程序”、“记录”；b)修改13个术语的定义。它们分别为：“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“相关方”、“不符合”、“职业健康安全”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目标”、“职业健康安全绩效”、“组织”、“风险”、“风险评价”；c)原有术语“可容许风险”已被“可接受风险”所取代（见3.1）；d)原有术语“事故”被合并到术语“事件”中（见3.9）；e)术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”（见3.6）；注：考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方式，此方面对职业健康安全有影响的损失和破坏，其风险可以通过组织风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施得到控制。——根据ISO14001：2004，本标准将原标准4.3.3和4.3.4合并；——针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新要求（见4.3.1）；——更加明确强调变更管理（见4.3.1和4.4.6）；——增加了4.5.2“合规性评价”；——对于参与和协商提出了新要求（见4.4.3.2）；——对于事件调查提出了新要求（见4.5.3.1）。本标准无意包含合同中所有必要的条款。使用者对本标准的应用自负其责。使用者符合本标准的规定并不免除其所应承担的法律义务。引言目前，由于有关立法更趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施均在相继制定，相关方对职业健康安全问题的关注也在普遍增强，各类组织均越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全“评审”或“审核”，但仅靠“评审”或“审核”本身可能仍不足以为组织提供保证，使之确信其职业健康安全绩效不仅现在满足，并将持续满足法律法规和方针要求。要使“评审”或“审核”行之有效，则须在整合于组织中的结构化管理体系内予以实施。本标准旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理要求相结合，并帮助组织实现其职业健康安全与经济目标。与其他标准一样，本标准无意被用于产生非关税贸易壁垒，或者增加或改变组织的法律义务。4OHSAS18001:2007本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，以便使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。本标准适用于任何类型和规模的组织，并与不同的地理、文化和社会条件相适应。图1给出了本标准所用的方法基础，但组织各层次和职能的承诺，特别是最高管理者的承诺，对于体系的成功至关重要。这种体系可供组织制定其职业健康安全方针，建立目标和过程以实现方针的承诺，采取必要措施以改进其绩效并证实体系符合本标准的要求。本标准的总目的在于支持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安全实践。需注意的是，许多要求可同时或重复涉及到。本标准在修订第一版（OHSAS18001：1999）时，重点在于进一步澄清第一版的内容，同时对ISO9001、ISO14001、ILO-OSH及其他职业健康安全管理体系标准或出版物的内容予以必要的考虑，以便增强与这些标准的兼容性，从而有益于本标准的使用者。本标准与非认证性指南标准的重要区别在于：本标准规定了组织的职业健康安全管理体系要求，并可用于组织职业健康安全管理体系认证、注册和（或）自我声明；非认证性指南标准旨在为组织建立、实施或改进职业健康安全管理体系提供一般性帮助。职业健康安全管理涉及多方面内容，其中有些还具有战略与竞争意义。组织可通过对成功实施本标准加以证实，使相关方确信其已建立了适宜的职业健康安全管理体系。有关更广泛的职业健康安全管理体系问题的通用指南，可参阅OHSAS18002。任何对其他标准的引用仅限于提供信息。本标准包含了可进行客观审核的要求，但除了职业健康安全方针中关于遵守适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求、防止人身伤害和健康损害、持续改进的承诺外，并未提出职业健康安全绩效的绝对要求。因此，开展相似运行的两个组织，其职业健康安全绩效不同，但都可能符合本标准要求。尽管本标准的要素可与其他管理体系要素进行协调或整合，但本标准不包含其他管理体系特定的要求，如质量、环境、安全保卫或财务管理等体系要求。组织可通过对现有管理体系做出修改，以便建立符合本标准要求的职业健康安全管理体系，但需指出的是，各种管理体系要素的应用可能因预期目的和所涉及相关方的不同而各异。检查实施和运行策划持续改善实施和运行策划检查规划（策划）环境因素法律与其他要求目标环境管理方案管理评审职业健康安全方针策划检查实施和运行5OHSAS18001:2007图1职业健康安全管理体系运行模式注：本标准基于被称为“策划－实施－检查－改进（PDCA）”的方法论。关于PDCA的含意，简要说明如下：――策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果。――实施：对过程予以实施。――检查：依据职业健康安全方针、目标、法律法规和其他要求，对过程进行监视和测量，并报告结果。――改进：采取措施以持续改进职业健康安全绩效。许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相互作用对其运行进行管理，这种方式称为“过程方法”。ISO9001倡导使用过程方法。由于PDCA可用于所有过程，因此，这两种方法可以看作是兼容的。职业健康安全管理体系的详细及复杂程度，文件化的范围及所投入资源等，取决于多方面因素，中小型企业尤其如此，例如：体系的范围，组织的规模及其活动、产品和服务的性质，组织的文化等。职业健康安全管理体系要求1范围本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a）建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；b）实施、保持和持续改进职业健康安