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哥本哈根的绿色交通文章来源：《北京规划建设》杂志作者：华高莱斯高级项目经理刘梦薇发布时间：2013-12-13生态城建设的软技术——绿色交通我国著名科学家、中国科学院院士何祚庥谈到何为真正意义上的生态城市时强调，生态城市中人类活动所产生的垃圾必须全部经过无害化处理，一切有害气体的排放源也应该被清除，城市的驱动能源应该主要是核能、太阳能、风能等清洁能源，而公共交通工具应该尽量使用电能进行驱动。谈到生态城市的交通，不得不提绿色交通，绿色交通是生态城市建设的一项软技术。在人们日常生活所产生的污染物中，出行造成的污染占比是相当高的。但随着人们绿色出行意识的提高，通过政府、企业和民众间的积极配合，由出行所带来的污染将会得到有效控制，甚至可以做到零污染。在北欧，全民绿色交通已经践行了几十年，不仅解决了城市交通拥堵、环境污染等“面子”问题，还从根本上解决了这些问题带给人“痛感”的“里子”问题。全民绿色交通首屈一指的城市要数丹麦首都哥本哈根。丹麦总人口550万，自行车数量却多达400万辆，哥本哈根更是著名的“自行车王国”。哥本哈根发达的公交系统是自行车出行的有力支撑。哥本哈根的城区呈手掌形，在规划市区交通时采用五指规划形态，即以市中心为出发点，按手掌五指延伸方向规划公共交通（图1）。五指规划形态容易形成发达而系统化的TOD（transit-orienteddevelopment）公交系统。此外，自行车产业及相关绿色产业的高度发达，再加上城市文明水准较高，这些条件都构成了绿色交通在哥本哈根畅通运行的基础（图2）。图1哥本哈根的五指规划图2哥本哈根自行车高速公路线路图自行车高速公路工程哥本哈根第一个完整的自行车道规划于20世纪80年代早期，起源于丹麦骑车者联合会发起一系列示威游行，要求政府限制机动车发展，为自行车提供更安全便捷的出行环境。1980年，哥本哈根市政府通过了第一个自行车网络规划，发展至今，自行车道长度已经达到390公里，共26条线路，其中包括三条自行车专用桥，这些专用桥为进入市中心的必经路线提供了安全通道（图3）。图3哥本哈根自行车高速公路宣传标语IBikeCopenhagen——Good,Better,Best哥本哈根自行车高速公路的推进，目的在于搭建完整和健全的超级自行车网络，使自行车成为汽车、公交甚至是火车的替代品。这项工程得益于政府的大力扶持。2002年，哥本哈根发布《自行车政策2002-2012》，围绕自行车发展工作制定了一系列计划，并提出九大“抓手”：建设自行车专用道、设置自行车绿道、改善城市中心区自行车环境、加强自行车与公共交通接驳、改善自行车停车设施、优化交叉口设计、加强自行车道的养护、保持自行车道的清洁、重视宣传教育。2007年，政府在《生态都市》远景纲领中，正式提出要将哥本哈根建成“世界自行车最佳城市”，2015年力争使本市自行车通勤分担率至少提高到50%。2012年夏，政府发布《气候规划》，提出到2025年将哥本哈根建设成为世界第一座低碳城市，并再次重申了50%自行车通勤分担率的宏伟目标，将发展自行车作为交通领域的减排重点。自行车高速公路自建成以来收效卓越。数据显示，1970～1980年间（建设前）哥本哈根市域范围内，高峰时段自行车使用量无明显变化，而建设后则呈大幅度增长的趋势。特别是1992年，自行车使用量较前一年猛增一倍。与此同时，汽车的总体使用量在逐年减少。2004年，自行车使用占比已经超越私家汽车（图4）。图4哥本哈根1970-2005年间市域高峰时段自行车和汽车使用量统计。数据来源NewCitySpace:JanGehl&LarsGemzoe截止2010年，哥本哈根市内通勤交通工具中自行车的比例已达50%，其次是公交车和火车，合计占24%，另有13%的人选择自己开车，还有13%选择步行前往目的地（图5）。哥本哈根已经提前完成了“在2015年使自行车通勤比例达到50%”的目标，实现了“自行车代步去工作和上学”的交通模式，自行车真正成为火车和汽车等交通工具的替代品。图5哥本哈根2010年自行车交通使用统计据哥本哈根委员会年报显示，哥本哈根96%的在校学生拥有自行车，55%的学生每天骑自行车上下学。在子女年龄较小的家庭中，有七分之一的父母利用载重自行车带子女外出。可以说，随着过自行车高速公路的建设，自行车的使用深入人心，骑自行车出行已经成为市民的习惯。以人为本的短途交通设计经自行车高速公路建设委员会统计，出行距离在5公里以内时，有59%的人会选择骑自行车；而超过5公里时，仅有20%的人选择骑行，绝大多数人仍然选择开车或乘坐公共交通（图6）。而新增的骑行人群他们选择自行车的理由分别是更快（51%）、更方便（32%）、健康（31%）、便宜（30%）和愉悦（20%）（图7）。由此可以看出，自行车能否快速抵达目的地是更多人看重的。对短途通勤而言，强调安全的前提下需保证快速抵达；而中长途通勤在快速的前提下还要保证换乘便利（图8）。哥本哈根的交通设计十分重视人的体验，自行车高速公路的建设是基于人的选择行为而进行的。图6不同通行距离会影响人们对交通工具的选择数据来源图7哥本哈根居民选择自行车通勤原因的调查数据来源图8以人为本的自行车建设模式图1.保障路权为保证自行车行驶路权，哥本哈根市内绝大部分自行车专用道采用路肩（抬起式路面）形式，比机动车道高出7～12cm，并用路缘石隔开，有独立排水系统。在交通规划当中，还对地面公交站台与自行车专用道进行整合设计，不论自行车专用道后置或前置于公交站台，都能避免公交车进站对自行车造车干扰。2.过街友好“过街友好”（Bike-Friendly）程度的高低，是衡量一个城市自行车交通环境水平的重要指标。美国波特兰曾经颁布过“过街友好城市”的5E标准，即Engineering（工程）、Education（培训）、Encouragement（激励）、Enforcement（管制）和Evaluation&Planning（评估&计划）。哥本哈根的自行车高速公路中，Nørrebrogade是一条典型的过街友好街道。哥本哈根市新的交通管理措规定，这条街道的部分路段只能运行公共汽车和自行车，以保证人流的街道共享（图9、图10）。图9Nørrebrogade道路“过街友好街道”使用路段说明图10Nørrebrogade道路积极推广自行车和公交优先路段道路设置上，为真正实现“过街友好”，设置了前置自行车等待区，及提前自行车停止线等；自行车信号灯也采用专属设计，可以提前变绿；在许多交叉口路边还安置了供等待信号灯的骑车者休息的“脚蹬”设施（图11）。另外，采取一系列措施突出交叉口自行车过街友好和优先，比如用蓝色自行车过街带作为过街提示（图12～图16）。法规也给予自行车充分的优先权，如允许自行车红灯右转（而机动车不能），允许自行车在部分单行道逆行。图11为自行车骑行者准备的脚蹬设施图12蓝色自行车过街带图13蓝色自行车过街带图14蓝色自行车过街带图15蓝色自行车过街带图16Nørrebrogade道路上的蓝色自行车过街带3.绿波通道2004年，自行车“绿波（GreenWave）”首先被应用于Albertslundroute路段，随后在其他路段亦有设置（图17）。绿波通行是指通过一系列红绿灯（通常为三个或更多）的协调，在一个主要方向上，几个路口允许形成连续交通流（图18）。在上下班高峰时段，政府按照20km/h的自行车设计速度对Albertslundroute路段的13个信号灯路口采用自行车信号联动。实行“绿波”后，自行车的骑行速度由之前的15.5km/h提高到20.3km/h。图17绿波标志图18绿波交通示意图此外，为实现快速通过，近年来，哥本哈根在自行车道旁安装特殊的“自行车计时器”，它能够自动识别经过的自行车并显示每日和每年的道路断面自行车累计流量，为出行人提供实时数据（图19）。图19哥本哈根街道上的自行车计时器对于超过5公里的中长途而言，“绿波通道”包括两种形式。一种是城际型自行车高速公路，设置了专门的绿色通道（GreenWays）为城际间交通服务；而对于大部分人而言，B+R公交延长模式（Biking&Riding）则是一种更为理想的交通模式。B+R是一种更加注重效率的交通模式，它使人们在中长途通勤中，能享受到公交系统和自行车之间更方便快捷的切换。为此，哥本哈根市政府做了很多努力。第一，采用自行车专用火车车厢。为增强便利性，实现自行车与更大范围交通网络的整合，使乘客能轻松实现自行车和公共交通之间的转换。升级后的火车车厢能容纳自行车，车厢的座椅也经过特殊设计，兼顾停车车架固定和正常座椅使用（图20、图21）。图20自行车专用车厢备受商务人士欢迎图21自行车专用车厢上的专用设施第二，自行车管家（TheBikeButlerProject）提供贴心的自行车停放服务。这是哥本哈根市政府于2011年在市域6个地铁站启动的新项目。每天派专人将占道自行车搬至指定地点，对合理停放的自行车则免费上机油、补胎气（图22）。这一人性化措施实施后初期效果极为明显，地铁站附近乱停乱放自行车数量大大减少。同时，为了防止车辆丢失，针对高档自行车设计了专门的“BikeCar”，以保证骑行者无忧停车（图23）。图22自行车管家将自行车停放更加规范化图23哥本哈根街道上随处可见的BikeCar第三，为鼓励更多人使用自行车高速公路，特意开展了丰厚的“回报活动”。例如，城市工作者会走上街道，用巧克力来奖励那些遵守“骑车五大原则”（遵守交通信号灯、戴好安全帽、转弯前做手势、靠右骑行和谨慎超车）的骑车者。而对于迁入哥本哈根的新市民，政府会特别赠送一套“自行车大礼包”，内含自行车骑行地图、骑车小贴士、明信片、自行车车灯等，来欢迎他们加入这座“自行车之城”，适应并享受自行车代步的生活方式。第四，自行车骑行者有自己的“归属”。全球范围内都有“自行车大使馆（CyclingEmbassy）”的推广活动。在哥本哈根，“自行车大使”会在课堂上以及街道上教授自行车骑行知识及交通规则，宣传自行车文化。每年会派训练有素的“自行车大使”到社区里为居民进行安全骑车示范。对于青少年，哥本哈根的学校则会定期开展骑车教育和考核，并举办不同年龄段和不同技术水平的自行车大赛（图24）。图24“自行车大使”社区课堂自行车高速公路带来的巨大收益1.建立城市利益共同体哥本哈根与其他直辖市共24个城市开展合作，共同致力于建设世界上最大的自行车交通系统。从广义上讲，这是建立城市之间交往的长期发展战略。但就实际情况而言，由此可以促进城际人群流动性，促进城市消费，实现利益共生（图25、图26）。图2524个联盟城市旗帜图2624个联盟城市市域图2.延续传统绿色产业，促进经济发展丹麦健康产业传统由来已久，已由食品行业扩展到更广的范围，促进了自行车产业的蓬勃发展，也为丹麦带来新的投资机会和新的商业行为。据BikeEurope的一份市场调查报告显示，丹麦的自行车销量2006年已突破50万辆，之后一直呈缓慢却稳定的增长趋势。受金融危机影响，2008年销量虽略有下降，但也只较2007年减少了1.9个百分点，是丹麦受金融危机影响较小的少数几个行业之一（图27）。图27BikeEurope对丹麦2004-2008年自行车销量市场调查报告3.开展新项目，提高城市基础设施服务水平在哥本哈根，不同路段开展了不同的公共设施新项目。例如Albertslundroute开展了“绿波通道科技”，Farumroute则投入使用大量太阳能运行设备。这些新项目带来科技创新的同时，还极大促进了城市基础设施的更新。4.骑行增强体质，提高城市宜居性哥本哈根本身是高福利，生活品质极高的城市，当大多数人愿意选择零污染零排放的自行车作为交通工具时，城市的宜居性无疑会进一步提高。丹麦交通部长亨利克?克里斯坦森在评价自行车通勤的好处时诙谐地说，“当你骑行30分钟后，你的感觉会非常好。