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选修3《国家和国际组织常识》必背考点专题一各具特色的国家和国际组织一、国家的本质1、国家的含义（1）从国家的产生看，国家是阶级矛盾不可调和的产物与表现。（2）从国家的本质看，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。（3）从国家的基本构成要素来看，人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。（4）从国家的根本职能看，国家的根本职能是政治统治职能（即专政），国家同时还有社会管理职能。2、国家性质国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。反映社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质。因此判断国家性质的根本标志是看国家政权掌握在什么阶级手中，实行的是为哪个阶级服务的政策。划分国家历史类型的依据是国家性质。2、专政与民主的关系（★★）（1）专政国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。专政的含义：国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。国家也具有社会管理职能，如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境。国家的社会管理职能从根本上是为统治阶级服务的。（2）民主民主作为一种国家制度，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益。世界上不存在着超阶级的民主。（3）民主与专政的关系民主与专政相互区别。专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这是国家的根本职能。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。（4）两种不同性质的国家：资本主义国家与社会主义国家资本主义国家与社会主义国家享有民主的主体不同，专政的对象也不同。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征，人民民主专政是占人口绝大多数的人民对极少数敌对势力和敌对分子的专政。在历史上第一次实现了大多数人对少数人的统治。人民民主专政条件下民主的广泛性和真实性，表明社会主义民主优于资本主义民主。3、国体与政体的关系（★★）（1）国体与政体国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。统治阶级组织政体的必要性：掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。（2）国体与政体的关系①国体决定政体，并通过一定的政体来体现。②政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。③政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力等都可以成为影响政体的因素。（两种类型的国家制度：民主制度与专制制度。国家制度：包括国体和政体，即内容与形式两个方面。从国体、政体两个方面看民主制国家：实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政和民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。）二、现代国家的管理形式1、现代国家，大都实行代议制的国家管理形式代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种间接民主，也是现代民主政体的共同特征。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。影响国家管理形式的因素有：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。2、民主共和制和君主立宪制从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制与君主立宪制。民主共和制和君主立宪制的比较分类民主共和制君主立宪制区别产生办法经过选举产生由世袭的君主担任国家元首在国家政治生活中的地位在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权。在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的。形成的原因遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物。资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。采用的国家现代大多数国家都采用，如美国、法国、德国等。少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等。联系（1）都是现代国家所采用的基本管理方式。（2）相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步。3、议会制和总统制从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。（1）在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。（2）在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。（3）总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。议会制与总统制的比较议会制总统制政治活动中心议会总统政府产生的方式、组成、责任由议会产生，对议会负责，受议会监督由当选的总统组织，对总统负责，受立法机关制约国家元首的产生、权限、任期议会制君主立宪制国家元首由世袭君主担任，权力按宪法规定受一定限制，拥有虚位，任期无限；议选举产生，既是国家元首又是政府首脑，有一定任期会制共和制国家元首由选举产生，拥有虚位，没有实权，有任期期限。4、社会主义国家的管理形式与资本主义的管理形式有共同点，同属于代议制。社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。三、现代国家的结构形式1、国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。2、国家结构形式与民族的关系（1）影响国家结构形式的因素有很多，民族就是其中之一。（2）任何国家都是由一定的民族组成的，有单一民族国家，也有多民族国家。3、当今世界的民族问题及其影响（1）当今世界的民族问题表现在政治、经济、文化、语言、宗教、生活方式、风俗习惯等许多方面。（2）无论在发达国家还是在发展中国家，无论在多民族国家内部还是在各民族国家之间，民族问题是普遍存在的，在一定程度上影响着国家的结构形式。4、单一制和联邦制区别单一制联邦制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体权力划分中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉权力来源各组成部分的权力是由整体授予的联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的国家机构组成全国只有一个中央政权除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权法律体系全国只有一部宪法除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法公民国籍公民只有一种国籍联邦公民同时也是联邦成员单位的公民对外关系中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权典型代表国家中国、法国、英国、意大利、日本美国、德国、俄罗斯、巴西、印度5、影响国家结构形式的因素：一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。6、我国的国家结构形式（1）我国的国家结构形式是单一制。（2）在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。（3）怎样维护国家统一：要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。四、国际组织概观1、国际组织的形成、发展国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂。2、国际组织的特征及其分类（1）国际组织的主要特征跨国性：国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织。目的性：国际组织有特定的宗旨和目的，有固定明确的章程。组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨和目标。自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。（2）国际组织的分类按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。3、国际组织的机构各国际组织为实现其宗旨和职能，设有多级机构。一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括财政预算和决算、选举执行机构成员和最高行政官员、制定和修改组织章程、接纳新成员、审议各机构的年度报告等。大会休会期间，由部分成员组成执行机构履行组织的各项职能，执行决策机构的决议。秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。有些国际组织还设有司法机构，解决成员之间的矛盾纠纷。4、国际组织的作用（★★）（1）国际组织的积极作用：国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。（2）国际组织的消极作用：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。5、我国积极发展同国际组织的关系（1）中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参与各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。（2）中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。（3）中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献。（4）中国积极发展与区域性国际组织的关系，为建立国际经济新秩序作出了贡献。专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例一、美国的联邦制1、从邦联制到联邦制（1）历史上的邦联制：①构成单位及其与邦联的关系美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。②弱点：A、政治上——松散的联盟；B、经济上——税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；C、军事上——国防依靠各州民兵的支持。（2）从邦联制到联邦制转变的原因：①应付危机，加强统治②法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》2、联邦制的特点：（1）联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”。（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均