搜索
扎实开展两学一做推进全面从严治党基层组织工作重要性再认识重视基层党组织建设是中国共产党的一贯传统，也是党的组织优势。习近平总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。1922年7月，党的二大通过了中国共产党第一部党章，其中第四条对党的基层组织做了规定：“农村、工厂、铁路、矿山、兵营、学校等机关及附近，凡有党员三人至五人均得成立一组，每组公推一人为组长，隶属地方支部。”“各组组织，为本党组织系统，训练党员及党员活动之基本单位，凡党员皆必须加入。”一、从党章角度看1923年6月，党的三大通过的《中国共产党第一次修正章程》规定：“凡有党员五人至十人均得成立一小组，每组公推一人为组长，隶属地方支部，不满五人之处，亦当有组织，公推书记一人，属于附近之区或直接属于中央。”严格入党手续，首次规定党员的候补期制度及权利义务。一、从党章角度看1925年1月，党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》将原来“有五人以上可组织一小组”，改为“凡有党员三人以上均得成立一支部”，明确“支部人数过多时，得斟酌情形分为若干小组”。规定“各支部每星期至少须开会一次，由支部书记召集之。”大会通过的《对于组织问题之议决案》强调：“我们党的基本组织，应是以产业和机关为单位的支部组织”，并写入五大党章。一、从党章角度看1945年4月23日至6月11日，党的七大通过的新党章，增写了总纲部分，首次单列了“党的基础组织”一章。刘少奇作了《关于修改党章的报告》，总结了中国共产党建党以来基层组织建设的经验，论述了党的基层组织建设理论，指出党的基础组织是党在人民群众中的工作单位，应当成为工厂、学校等社会基层单位的战斗堡垒。一、从党章角度看1956年9月，党的八大通过的党章首次出现“党的基层组织”概念，首次规定党代会实行常任制。规定“在企业、农村、学校和部队中的党的基层组织，应当领导和监督本单位的行政机构和群众组织积极地实现上级党组织和上级国家机关的决议，不断地改进本单位的工作。”一、从党章角度看1982年9月，党的十二大审议通过的党章对党员、党的基层组织提出了更严格的要求，如“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织”，“设立委员会的基层组织的党员大会或代表大会，一般每年召开一次。总支部党员大会，一般每年召开两次。支部党员大会，一般每三个月召开一次。”一、从党章角度看2002年11月，党的十六大通过的党章增写了党徽党旗一章，增加了党组发挥领导核心作用的规定，将党的基层委员会每届任期三年或四年改为三年至五年。一、从党章角度看2007年10月，党的十七大通过的新党章明确党的基层组织“提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见”，将党组织“对党员进行教育、管理和监督”改为“对党员进行教育、管理、监督和服务“，提出”加强和改进流动党员管理”。1927年秋收起义后，毛泽东在“三湾改编”时创造性地提出“支部建在连上”。1929年12月，古田会议决议第一次将此确定为红军建党建军的一条重要原则，并指出：“每连建设一个支部，每班建设一个小组，这是红军中党的组织的重要原则之一。”毛泽东在《井冈山的斗争》中深刻指出“红军所以艰难奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因”。支部建在连上二、从重要会议角度看1978年12月，党的十一届三中全会重新确立党的正确的思想路线、政治路线、组织路线，决定健全党的民主集中制，健全党规党纪，严肃党纪，反对个人崇拜，加强集体领导。会议决定成立中央纪律检查委员会，并在1979年1月召开的首次全会上拟定了《关于党内政治生活的若干准则》。二、从重要会议角度看1994年9月，党的十四届四中全会集中讨论了党的建设问题，通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，提出了基层党组织建设四条指导方针，部署在全体党员中开展一次建设有中国特色社会主义理论和党章的学习活动。二、从重要会议角度看必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和工作方式。必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。第一第二第四第三基层党组织建设四条指导方针：二、从重要会议角度看2009年9月，党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出抓基层打基础五个方面要求：扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局。首次提出“提高党的建设科学化水平”论断：科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进。二、从重要会议角度看2012年11月，党的十八大提出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。15落实党建工作责任制加强基层服务型党组织建设严格党内组织生活提高发展党员质量健全党的基层组织体系加强和改进党员队伍教育管理改进流动党员的教育管理服务健全党员能进能出机制二、从重要会议角度看落实从严治党责任坚持思想建党和制度治党紧密结合严肃党内政治生活坚持从严管理干部持续深入改进作风严明党的纪律发挥人民监督作用深入把握从严治党规律2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，就全面从严治党提出八个方面要求，开辟了党的建设新境界。二、从重要会议角度看1948年2月，中共中央发出由周恩来起草的《老区半老区的土地改革与整党工作》的指示，决定：“除尚未巩固的新区以外，一切党的支部，均应公开。”这是党的组织工作的重大转折，标志着中国共产党的组织已由秘密活动时期进入公开活动时期。公开党的支部三、从重要文件角度看1950年5月，中央发出《关于发展和巩固党的组织的指示》，针对部分党员思想作风不纯，不具备或不完全具备党员条件的现象，决定在党的发展工作上采取严格审查的方针和稳步前进的办法；提出今后发展党的重点放在城市中，首先是工人阶级上，在三年到五年内要从产业工人中接收三分之一的人入党；提出“公开建党”的口号。三、从重要文件角度看2014年5月，中办印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发〔2014〕6号），提出建设服务型党组织要求：服务改革服务发展服务民生服务群众服务党员有坚强有力的领导班子有本领过硬的骨干队伍有功能实用的服务场所有形式多样的服务载体有健全完善的制度机制有群众满意的服务业绩强化服务功能健全组织体系建设骨干队伍创新服务载体构建服务格局三、从重要文件角度看2015年6月，中央印发《中国共产党党组工作条例（试行）》（中发〔2015〕17号），对党组设立、职责、组织原则、议事决策等作出全面规范，对监督检查、责任追究提出明确要求，是党组工作方面的基础主干党内法规，是党组设立和运行的总依据总遵循，对党委工作具有重要的借鉴意义（修订公司章程的重要参考）。三、从重要文件角度看2010.4至2012.11在全国党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。2008.9至2010.2在全党自上而下分三批开展了深入学习实践科学发展观活动。2005.1至2006.6在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。四、从集中教育角度看2013年6月至2014年9月，以“为民、务实、清廉”为主题，自上而下在全党开展党的群众路线教育实践活动。2015年4月至2015年12月，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。2016年4月至2016年12月，以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容，在全体党员中开展“两学一做”学习教育。四、从集中教育角度看