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—1—上铁安„2017‟300号上海铁路局关于深入推进构建安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防机制的通知局内各单位，局属各合资铁路公司，各工程指挥部，各铁路办事处，路局机关各部门：为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进安全生产工作的重要决策部署和•中国铁路总公司关于构建铁路安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防机制的指导意见‣（铁总安监„2017‟68号）要求，强化安全发展理念，创新安全管理方式，提高安全管理水平，确保全局安全生产持续稳定，现就深入推进构建安全风险防管控和安全隐患排查治理双重预防机制工作提出上海铁路局文件—2—如下要求，请结合实际，认真贯彻落实。一、切实高度重视。构建安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），是准确把握铁路安全生产的特点和规律，坚持目标导向和问题导向，推进安全工作关口前移、源头治理、超前防范的重要举措；是杜绝发生“认不清、想不到、管不到”问题，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前，确保高铁和旅客安全万无一失的重要手段；是贯彻“规范管理、强化基础、盯控关键、狠抓落实”安全工作思路，构建人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系，把“强基达标、提质增效”主题不断推向深入的具体要求。各单位、各部门要深刻认识构建双重预防机制的重要意义，提高思想认识，强化责任落实，以认真负责的态度和求真务实的作风，扎实抓好总公司和路局部署各项重点工作落实。二、加强组织领导。按照构建双重预防机制的要求，路局制定下发了•上海铁路局关于印发†上海铁路局安全生产事故隐患排查治理办法‡的通知‣（上铁安„2017‟67号）和•上海铁路局关于印发†上海铁路局安全风险管控实施办法‡的通知‣（上铁安„2017‟281号），分别明确了安全风险管控和隐患排查治理体系建设的总体要求、工作目标、基本原则、责任分工、重点任务和工作流程，构建起完整的双重预防机制体系。各部门、各单位要认真贯彻落实，主要领导亲自研究，注重与既有管理制度和专业管理要求紧密结合，制定本系统推进方案和本单位实施细则，进一步细化明确工作内容、方法和步骤，责任落实到单位、部门—3—和岗位，主要领导全面负责，分管领导分工负责，专业部门具体负责，综合部门密切配合，确保各项工作有效落实。三、抓实关键环节。各单位、各部门要采取各种有效方式，深入宣传构建双重预防机制的重要意义、重点任务、工作措施和具体要求，加强各级干部和管理人员、作业人教育培训，使其熟练掌握铁路安全风险辨识研判、管控认领、诊断评价、预警干预和安全隐患排查、整改措施落实、复查验证销号及应急处置等具体方法和手段，提升主动参与安全风险管控和隐患排查治理的意识和能力。要紧密围绕确保高铁和旅客安全万无一失，突出关键部位、关键设备、关键作业、关键岗位和关键环节，抓住辨识管控影响全局安全的重点风险、排查治理突出隐患，不断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施的落实。四、强化责任落实。各单位、各部门要依据各自职责，认真履行构建实施双重预防机制责任。各单位要通过风险管控认领、现场检查量化、干部安全包保、专业人员跟班写实和安全管理过程履职督查等有效载体，实现风险有效管控和隐患自查自改。路局专业部门要按照“建标准、带队伍、抓落实”的要求，强化示范带动，帮助和指导站段开展安全风险管控和隐患排查治理；综合保障部门要了解掌握安全风险管控和隐患排查治理情况，及时给予设备、人员、资金等方面的支持；路局安监部门要认真履行安委会办公室日常管理职责，加强安全风险管控和隐患排查治理的牵头协调、督查督办，推动各项重点工作落实。要将双重预防机制工作落实纳入日常考核，严格安全风险管理失控和隐患排查—4—治理失责的问责追究，促进双重预防机制有效运行、取得实效。五、持续改进完善。各系统、各单位要加强安全风险管控和隐患排查治理信息化管理平台建设，注重相关数据积累，加快推进安全大数据应用，努力推进安全预防工作科学化、信息化、标准化。及时推广先进经验和做法，进一步健全和规范安全风险管控和隐患排查治理工作机制，持续优化工作方法和手段，不断提高安全风险管控和隐患排查治理工作水平。做到决不让故障上升为事故，决不让事故演变成灾难，决不让一念之差造成终身悔恨。上海铁路局2017年8月17日---------------------------------------------------------------抄送：上海铁路监督管理局，中国铁路总公司安监局、上海安监特派办，电化局上海维管处，京沪高铁蚌埠、苏州维管段，京福安徽、杭黄、金温、金台、合安、庐桐公司，路局党委，纪委、工会、团委，路局党（干）校，上铁公安局。----------------------------------------------------------------上海铁路局办公室2017年8月17日印发----------------------------------------------------------------