危险源辨识、风险评价及风险控制

危险源辨识、风险评价及风险控制杨德政2015年9月目录危险源产生的原因二三四总五危险源辨识危险源辨识、风险评价过程的基本步骤及要求风险评价总六风险控制定义与概念一一、定义与概念1、危险源hazard：可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或其组合的根源或状态。2、危险源辨识hazardidentification：识别危险源的存在并确定其性质的过程。3、风险评价riskassessment：评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。一、定义与概念4、重大危险源：长期或临时的生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，该单元称为重大危险源。危险化学品重大危险源辨识(GB１８２１８—２０14)5、安全生产事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。二、危险源的产生1、第一类危险源：指存在能量和有害物质。（1）能量包括电能、机械能、声能、辐射能等。超过临界接受能量就会导致人身伤亡和财产损失等。（2）有害物质：当它直接与人体接触，就能损害人体生理机能导致疾病，甚至人员死亡。在事故时放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度，是事故发生的前提。二、危险源的产生1、第二类危险源：指能量和有害物质失控的各种因素。这种失控是基于物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷所造成的。7第二类危险源的3个方面危险源的3个方面物的不安全状态人的不安全行为管理缺陷如：保护装置失灵；如：进入危险区划如：工作时间安排不当如：保护装置失灵；如：进入危险区域二、危险源的产生（1）人的不安全行为：a)操作错误、忽视安全、忽视警告；b)造成安全装置失效；c)使用不安全设备；d)手代替工具操作；e)物体（成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当；f)冒险进入危险场所；g)攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）；h)在起吊物下作业、停留；i)机器运转时加油、修理、检修、调整、焊接、清扫等工作；j)有分散注意力行为；k)在必须使用个人防护用品用具的作业场所或场合中，忽视其使用；l)不安全装束；m)对易燃、易爆等危险物品处理错误二、危险源的产生（2）物的不安全状态：a)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；b)设备、设施、工具、附件有缺陷；c)个人防护用品用具（防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷；d)生产（施工）场地环境不良，如照明光线不良、通风不良、作业场所狭窄、作业场地杂乱、交通线路的配置不安全、操作工序设计或配置不安全、地面滑、贮存方法不安全、环境温度、湿度不当等。二、危险源的产生（3）管理缺陷：a)人员安排不当；b)教育培训不够；c)规章制度缺陷。二、危险源的产生三、危险源辨识、风险评价过程基本步骤及要求三、危险源辨识、风险评价过程基本步骤及要求返回危险源辨识、风险评价和风险控制步骤的示意图步骤1危险源辨识步骤2风险评价步骤3风险控制三种状态三种时态六个方面三、危险源辨识、风险评价过程基本步骤及要求三、危险源辨识、风险评价过程基本步骤及要求划分作业活动辨识危险源确定风险确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审风险控制计划的充分性三、危险源辨识、风险评价过程基本步骤及要求1、划分作业活动•编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。•辩识与各项业务活动有关的所有重大危险源。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。2、辩识危险源•评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定危险源中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果）。3、确定风险三、危险源辨识、风险评价过程基本步骤及要求4、确定风险是否可承受•判断计划的或现有的OH&S预防措施是否足以把危险源控制住并符合法律的要求。•编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。5、制定风险控制措施计划(如有必要)•针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许。6、评审风险控制措施计划的充分性四、危险源辨识——识别危险源的存在并确定危险源性质的过程1、危险源辨识的原则科学性----危险及有害因素辨识是分辨、识别、分析确定系统内在的危险，而并非研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施，它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段，这就要求进行危险及有害因素辨识必须要有科学的安全理论作指导，使之能真正的揭示系统安全状态、危险及有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化规律，并予以准确描述，以定性定量的概念清楚的显示出来，用严密的、合乎逻辑的理论予以清楚解释。系统性----危险有害因素存在于生产活动的各个方面，因此要对系统进行全面的、详细的剖析，研究系统和系统及子系统之间的相关和约束关系，分清主要危险有害因素及其相关的危害性。四、危险源辨识——识别危险源的存在并确定危险源性质的过程1、危险源辨识的原则全面性----辨识危险及其有害因素不要发生遗漏，以免留下隐患，厂址、自然条件、储运条件、厂区平面布局、建（构）筑物生产工艺过程生产设备装置、特种设备、公用工程、安全设施、安全管理体系和制度等方面进行分析辨识，还要分析辨识开车、停车、检修、装置受到破坏及操作失误情况下的危险有害因素。预测性----对于危险有害因素，还要分析其触发事故。即危险有害因素出现的条件或设想的事故模式。四、危险源辨识——识别危险源的存在并确定危险源性质的过程2、危险源辩识的需考虑的问题1四、危险源辨识——识别危险源的存在并确定危险源性质的过程2、危险源辩识的需考虑的问题2•厂址、厂区平面布局•建（构）筑物•生产工艺过程生产设备、装置•粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位•工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度•管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施四、危险源辨识——识别危险源的存在并确定危险源性质的过程2、危险源辩识的需考虑的问题31.所有活动中存在的危险源。包括工作过程中所有人员的活动、外来人员的活动；常规活动（如正常的工作活动等）、异常情况下的活动和紧急状况下的活动（如火灾等）。2有工作场所的设施设备（包括外部提供的）中存在危险源，如建筑物、车辆等。3有采购、使用、储存、报废的物资（包括外部提供的）中存在危险源，如食品、办公用品、生活物品等。4.各种工作环境因素带来的影响，如高温、低温、照明等。四、危险源辨识——识别危险源的存在并确定危险源性质的过程2、危险源辩识的需考虑的问题41.所有活动中存在的危险源。包括工作过程中所有人员的活动、外来人员的活动；常规活动（如正常的工作活动等）、异常情况下的活动和紧急状况下的活动（如火灾等）。2有工作场所的设施设备（包括外部提供的）中存在危险源，如建筑物、车辆等。3有采购、使用、储存、报废的物资（包括外部提供的）中存在危险源，如食品、办公用品、生活物品等。4.各种工作环境因素带来的影响，如高温、低温、照明等。四、危险源辨识——识别危险源的存在并确定危险源性质的过程2、危险源辩识的需考虑的问题45识别危险源时要考虑六种典型危害、三种时态和三种状态1)六种典型危害a各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等；b物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等；c机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等；d电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等；四、危险源辨识——识别危险源的存在并确定危险源性质的过程2、危险源辩识的需考虑的问题4e人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害；f生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。2)三种时态a过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故；b现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况；c将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。四、危险源辨识——识别危险源的存在并确定危险源性质的过程2、危险源辩识的需考虑的问题43)三种状态a正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；b异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态；c紧急情况：发生火灾、水灾、交通事故等状态。2626风险评价的两个方法危险源清单不符合法规标准风险级别划分重大风险清单直接观察到的潜在重大风险曾发生过事故尚无合理措施相关方合理所复抱怨要求D=LECSD界限值是非法打分法五、风险评价2727五、风险评价符合下列情况之一的直接定为重大风险1)不符合职业健康安全法规与标准的;2)直接观察到的潜在的重大风险(泄漏\火灾\爆炸\台风等)3)曾经发生过事故,尚无合理有效控制措施的;4)相关方有合理的反复抱怨或迫切要求的;1、是非法五、风险评价2、打分法Ｄ＝Ｌ*Ｅ*ＣＬ——发生事故的可能性大小Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果Ｄ——危险性五、风险评价2、打分法Ｌ—发生事故的可能性大小发生危险的可能性分数值可能性设备、环境及管理的因素人的因素极可能无安全控制设施，无管理控制措施，无法避免事故的发生。经常发生习惯性违章作业或无证作业、酒后作业10较可能无安全控制设施，但有管理控制措施或在同类作业中发生过多起事故，无法有效避免事故的发生。在缺少监督的情况下时常发生违章作业或疲劳作业6可能安全控制设施不全，有管理控制措施或在同类作业中三年内曾经发生过事故或事件，无法有效杜绝事故的发生。在生产作业节奏较快情况下，偶尔发生的违章作业或操作不熟练3较少可能本质安全化控制设施不全，有管理控制措施和有效的异常报警、监测手段，能预测事故的发生或在同类作业中曾经发生过事故、事件。因健康或环境等特殊原因造成的偶尔失误或误操作1不可能安全控制设施齐全有效，实现设备本质安全化，在误操作情况下能避免人员伤害，有效杜绝事故发生。0.1五、风险评价2、打分法L值的判定－运用举例现场情况L取值无安全栏杆、标识及安全规定10规定人员禁止入内，未设安全栏杆、标志6有安全规定，并设安全栏杆、标志3有规定，有设施，人员入内自动报警1设安全联锁，人员入内自动停机0.1五、风险评价2、打分法E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度分数值暴露于危险环境的频繁程度1063210.5连续暴露每天工作时间内暴露每周一次,或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露五、风险评价2、打分法E值判定－运用举例岗位E取值现场三班操作，24小时连续在现场作业10设备点检，每日点检6分厂安全员，一周巡检一次3职能部门安全检查，一月一次2公司内审，一年一次1BSI外审，N年一次0.5五、风险评价2、打分法C—发生事故产生的后果分数值发生事故产生的后果1004015731大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡严重，重伤重大，致残引人注目，需要救护五、风险评价2、打分法C值判定－运用举例事故类型C取值瓦斯爆炸100压力容器爆炸/煤气泄漏中毒/坍塌40触电/高处坠落/淹溺15五、风险评价2、打分法D—危险性分值Ｄ值危险程度320160-32070-16020-7020极其危险，不能继续作业高度危险，要立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可以接受六、风险控制1、风险控制决策——编制风险控制措施计划六、风险控制2、风险控制技术措施六、风险控制2、风险控制技术措施事故的发生是由于系统中的能量失控造成的，事故的严重度与系统中危险因素转化为事故时释放的能量有关，也与系统本身的抗灾能力有关。对于固有的危险源，控制事故的方法较多，归纳起来有以下六种：1、消除法——消除危险源；2、限制法——限制能量或危险物质；3、保护法——进行故障-安全设计（不应优先采用）；4、隔离法——分离、屏蔽；