国外EPC总承包工程项目管理的探讨

国外EPC总承包工程项目管理的探讨ApproachonEPCLump-sumContractofEngineeringManagementofAnAbroadEngineeringProject四川电力设计咨询有限责任公司雷军辉SichuanElectricPowerDesignConsultantLLCLeiJunhui摘要：以一个在印度电厂建设项目管理的实践例子，从项目的进度管理、费用管理、风险管理等方面，介绍EPC总承包项目管理的重点和难点。Abstract:WiththeexampleofpowerplantconstructionprojectmanagementpracticeinIndia,thekey-pointandcruxofEPC(Engineering,ProcurementandConstruction)lump-sumcontractofengineeringmanagementaboutschedulemanagement,costmanagementandriskmanagementisintroduced.关键词：EPC总承包项目管理Keywords:EPClump-sumcontractProjectmanagement中图分类号：TU712文献标识码：C与国内项目相比，虽然理论和方法一样，但1.前言影响工期的因素更多更复杂。在工期计算上要充2006年初，四川电力设计咨询有限责任公司分考虑项目各个环节的特殊性，充分了解当地的以设计分包方式进入印度发电市场，先后承接了各种规章制度和风俗习惯，不能以国内的工程经印度Jharsuguda9×135MW自备电厂工程和拉贾斯验简单推断。特别要注意的是：坦MPPL1×135MWCFB独立电厂工程的勘测设1)印度受英国法律影响，对合同条款的执行计。通过上述设计项目的实施，对印度的发电建非常严格，对中国这样的总包方尤为严格。在印设市场有了比较充分的了解和认识，并熟悉了有度承包工程最大的风险往往是工期罚款问题，印关的印度标准和国际标准，取得了印度有关设计度的工期罚款一般都是按阶段节点来处罚，如争咨询公司的认同和支持，建立了与印度业主沟通取到这类的节点罚款是可以退回的。即只要总工和交流的渠道，为公司参与印度迅猛发展的电力期满足合同要求，所有前面发生的工期罚款就应工程建设建立了基础。全额退回承包商。只要当前节点满足了合同要2007年初，公司成功签订了印度WPCPL求，本节点以前发生的工期罚款就能及时退回，4×135MW发电工程EPC总承包项目(下面简称而无须等到工程竣工，尽可能争取到，这样可以W项目)合同。合同规定，公司承担包括设计、采减少一些资金成本。购、施工、调试、试运行及性能测试等全过程的2)在设计环节，必须考虑印度咨询公司对施EPC总承包工作。W项目是公司承接的第一个大工图纸的审核额外时间。由于咨询师审图的时间型的海外EPC总承包项目。在项目执行过程中难拖得较长，一般需要近一个月时间，对整个项目免碰到了许多新问题，下面介绍W项目管理过程工期影响很大。因此，在合同中，对咨询师审图中遇到的具体问题。的时间应明确规定。若在规定时间内未审核完毕，即作为审核通过。这时需对业主作沟通、说2.项目进度管理服和解释，使他们了解和信赖中国标准，这样做进度管理是关键。在策划阶段，按合同编制还可以简化图纸审查工作。出工程项目各级、各类进度计划；建立了执行效3)采购环节中，必须知道锅炉和压力管道的果测量基准。在工程实施过程中，运用P3/EC软IBR认证(IndiaBoilerregulation印度锅炉规范)是件，根据赢得值原理，分析项目进展情况，评估项目进度执行效果。必要时，采取相应的纠正措费时费力的事。且还需考虑海运和印度陆运以及施，控制项目进度。清关报关的时间要求。大件的装卸和运输比较困国外EPC总承包工程项目管理的探讨52难，大件交货进度往往成为影响整个工期的环的信息，还需考虑经济发展的趋势，物价指数的节。实施过程中，既要满足工地安装的需要，又上升趋势等。要尽量减少浮吊、平板车等大型起重和运输设备3.2项目费用控制占用的台班时间。因此，在项目策划阶段，需根项目费用控制包括策划与动态控制，费用应据工期要求，重点策划大件的供货计划。明确大分解到各个环节的各个工作包。件设备的种类、名称、重量、尺寸、交货周期、3.2.1设计环节的费用控制手段安装时间、解发货港和接货港的装载及卸货能1)争取有利的设计标准，其中土建设计标准力；制定大件的陆路运输路线和运输方案。尽量是关键。要说服业主采用中国标准，这不仅是因争取大件集中交货，集中运输，以节约装卸和运为印度标准保守，增加工程投资，更重要的是采输时间及费用。用印度标准的设计难度会非常大。通过向业主介4)在施工环节，由于受印度劳工法限制，绝绍中国成功的电厂设计、设备制造、施工、运行大部分土建和安装都不得不分包给劳动效率低下业绩，对印度和中国土建标准的分析，使业主和的印度公司，加之印度各种节假日繁多，有时还印度咨询公司最终接受了中国土建标准。至于工发生罢工。施工工期比国内同等规模电厂长艺、电气等设计一般应遵照国际公认标准，如：1.5~2倍。因此，应选择信誉较好、实力较强的印ASME(AmericanSocietyofMechanicalEngineers美度施工分包商。在施工过程中加强监督管理，利国机械工程师协会)标准和IEC(TheInstitutionof用分包合同转化部分工期风险。对于一些关键环CivilEngineers英国土木工程师学会)标准，并符合节，尽量投入国内施工力量。并争取将罢工等不印度法律或法定机构要求。可预见的因素，纳入不可抗力的条款。2)在初步设计阶段，做好方案优化工作。以此外，商务报价要考虑违约的风险，并将可设计为龙头的EPC总承包项目，最大的优势就在能出现的风险计入合同报价和纳入费用控制。按于可以通过总体设计优化，在保证系统安全、可照ISO9000质量体系的要求，重视项目管理过程靠、稳定运行的前提下，最大限度地降低工程造中的文档管理和工程纪录，做到每件事都有法可价，节省投资。初步设计方案的优劣，将决定项依、有章可循、有据可查。会议纪要、来往文件目最终的经济效益。由于印度是佛教国家，W项及其它记录文件都可能成为索赔证据。这是国内目业主还有特殊的风水要求。因此，在总平面布企业以及项目管理者所忽视的。置上需认真对待。既要满足业主对风水的心理要3.项目费用管理求，又要符合布置紧凑、工艺流畅，节省费用的3.1项目费用估算客观需要。项目成本费用包括项目管理服务费(如勘测设3)在施工图设计阶段，实施限额设计，分系计费、技术服务费、项目管理费等)、设备材料统、分设备包来控制投资。制定相应的奖惩措费、土建费、安装费和试验调试费等。其中项目施，工程造价控制在限额设计以内的给予奖励；管理服务费和试验调试费所占比例较小，并且是工程造价超出限额指标的，必须说明原因，并给承包商自己控制的费用。设备材料主要在国内采予适当惩罚。购，设备采购的原始价格与国内的价格相当。安3.2.2物流环节的成本费用控制装中的技术工作主要由国内公司承担，其报价也主要是物流分包方式的选择。设备国内段运可以参照国内项目以适当系数调增进行估算。按输采取由厂商负责运到指定港口，车板交货。海印度的规定，土建工作主要由印度当地的企业承运和印度内陆运输通常有“门到门”、“分段分包(包括建筑材料的采购等)。当前印度正在开展包”、“分段、分批分包”三种方式。“门到大规模的基础建设，印度的施工队伍任务饱满，门”是指从国内港口接货、装船、报关、海运、报价很高；三材价格远高于中国。印度工人的劳印度港口清关、卸船、装车、陆运到现场，整个动效率低下，加上法律对工人有最低工资保护，一揽子任务总包给一家物流公司。这种方式最大人工单价也高于中国。所以，在估算成本费用的好处是接口简单，责任明确，易于管理，但相时，应认真收集印度的人工、材料等价格和费用对成本较高。对于初次承担国外项目，管理力量实用技术与管理●53也有限，还是宜采取“门到门方式。承担因为国家法律引起的税率变化以及征税范围3.2.3施工环节的成本费用控制变化引起的风险。例如，原来8%服务税并不适用现场管理和施工人员尽力争取工作签证。由于电力项目的安装和调试服务。但从2003年7月于商务签证每三个月必须出境一次，即便选择在份，印度政府规定开始征收，这样的风险实在太印度周边国家出境，由于人数较多，这笔费用也大，作为承包商也没有能力预测这样的风险。因是很高的。争取到一部分工作签证，不仅可以降此在与业主洽谈合同时一定要注意，应聘请熟悉低直接成本，还可减少对工期的影响。当地情况的会计师和律师作为顾问，设计合同结构，计算税率，达到合理避税的目的，将不可预4.项目风险管理见的税务风险转移出去。在W项目中，为了理清风险管理是国外EPC总承包项目最重要的课税务关系、合理避税，把总承包合同拆分成了五题。对于这类以设计为龙头的总承包企业，抗风个合同，即：险的能力很低，必须做到万无一失。目前印度市《境外供货合同》。包括在印度境外采购的场还不够规范，业主总是千方百计使工程或者部设备以及主要材料，在合同中明确，这些设备和分工程拖期，以达到拖延还款的目的。印度政府材料的拥有权在进入印度港口前已经移交给业和金融机构不提供主权还款担保，资金短缺的问主。这样，一方面业主是进口商，由于是生产性题在印度时有发生。尽管印度中央和邦政府都想物资，业主可以申请优惠进口许可证，进口关税发展电力市场，但资金短缺，有时项目开工后资降低为0~5%。另一方面，免除了承包商在印度就金无法跟上。此外，一些地方的民族保护意识仍这个合同项下交纳公司收入所得税、过境税、销然强烈，视中国为潜在对手。前一阶段，“中国售税等一切政府性税收。威胁论”在印度又再度抬头。如四川东方中标后《境外服务合同》。包括在印度境外为了本(两个热电站项目，合同总额为5.2亿美元)，在当项目提供的一些服务。如项目的设计、设备成套地媒体中引起不同反响。因此，在进入印度市场服务、设备监造、催交催运、项目管理等费用。之前，应当先深入了解当地的法律法规、办事程在合同中明确，所有服务均在印度境外进行，则序及经商习惯，选择可靠的、有一定影响力的合可以避免在印度交纳任何税赋。否则，按照中印作伙伴或者直接与当地企业合作。加强同印度各双方避免双重税协议的规定，业主在支付该合同商会的联系，印度的商会影响力较大，遇到纠纷项下合同款时必须按合同额10%作基数计算公司可借助商会协调解决。所得税，所得税由政府税务部门预扣，税率在1)资金风险。在国外EPC总承包项目中，最20%~45%之间。大的风险还是资金风险。因此，如何最大程度的《境内供货合同》。包括在印度采购的设备保护自己，把资金风险降到最低，是每个对外承和主要材料，不包括钢筋、水泥等建筑材料。承包企业考虑的首要问题。在印度，有些小项目，包商在购买该合同项下设备和材料时，除交纳中例如货物买卖中，存在故意的欺诈行为。尤其是央销售税或地方销售税、增值税、过境税等，还有些所谓的民族保护主义者，对中国公司不利。必须交纳公司收入所得税。但是，在大型项目，尤其是电力项目中，这种恶《境内服务合同》。一般包括安装服务、安意的欺诈行为比较少见。不论怎样，在合同支付装辅助性材料、调试、运输、境内设计。本合同条款上，首先应坚持信用证付款，这是国际惯项下应交纳的税有：工作合同税(一种地税，不同例。其次是向业主提供设备和材料运输计划时，前面的一些运输批次可以适当地增加货值，而后的邦税率不同，一般为2%和4%)、适用于安装和面的一些批次可以适当地降低货值，从而使采购调试的服务税，公司收入所得税。项下的合同款可以尽量多地收回。《施工协议》。包括土建施工及材料。本合2)税务风险。印度的政治制度是带有中央集同项下应交纳的税有：工作合同税、适用于土建权制特点的联邦制，税务非常复杂，除了国家的工程的服务税，公司收入所得税。税务制度外，各个联邦还有各自的税制。因此，按照上述合同结构，税务责任划分明确，付业主为了避免投资出现的不确