对市政工程造价结算审计管理的研究

对市政工程造价结算审计管理的研究【摘要】本文就工程结算审核的各工作环节，结合实际经验和体会，对分析市政工程造价结算的相关步骤、主要内容以及促进市政工程不断发展的相关措施方面来探讨分析。【关键词】市政工程；结算；审核；有效举措一、前言基本建设过程中，建设工程造价管理贯穿始末，对业主而言，就是以尽可能少的投资或以同样多的投资获得最大的投资效益；对承包商而言，就是在建成符合业主或国家规定的标准和要求的建设项目的同时，尽可能地降低成本，获取最大利润和收益。在市政工程的实际施工过程中，其结算的审核主要是根据国家的相关法律法规的有关规定，实现对工程结算的审核。二、市政工程造价结算的审核流程在市政项目结算编审过程中，由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，因而编审结算就会存在不同的差异，作为一名工程造价审计人员，在进行市政工程结算审核时，我们应遵循以下步骤或流程；三.工程造价结算审核的主要内容工程结算审核，其主要内容是对报审结算资料工程量是否正确、套用的定额子目是否合理、费用的记取是否正确等进行审核。在设计图纸的基础上结合施工合同、招标投标书、协议、会议纪要及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料、按相关的文件规定进行全面的核算。主要的审核内容主要为以下几方面：3.1、全面完整的收集与结算相关的竣工资料，对合同、协议、招标文件的审核在进行工程造价结算审计，审计人员在接到施工单位送审工程结算及相关资料后，首先要充分了解工程情况，工程施工的过程与主要方法，熟悉设计施工图、工程设计变更、施工的现场签证、竣工图、竣工结算资料等。以上资料是审核结算的基础和依据，只有做好以上工作，才能形成正确的审核思路，保证结算审核的质量；其次要仔细研究施工合同中与工程结算相关的合同条款、协议、工程招投标文件，确定工程价款的结算方式。计价方式不同，结算审计的方式就不同，按计价方式划分，可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同，其中总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同；单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同、单价与包干混合式合同。3.2工程量的审核在进行工程审计结算时，工程量的审核是结算审核的重中之重，在报审结算时，施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量、提高工程材料单价等来增加工程造价，审减工程量是降低工程造价的基本手段，一般情况下，对于工程量的审核主要包括这几方面：（1）对测量数据的审核：在工程计量中，测量数据及工程量往往是很容易被串改的一个环节。如在市政道路工程施工时，由于道路工程施工环境的特殊性和复杂性，在施工过程中可能会对某相同断面进行多次的测量收方，由于测量次数过多，就会给施工单位留下很多操作的空间，对测量数据进行改动，故在审计结算时，就需要严格核实报审资料与现场测量收方数据是否一致。（2）对计量范围的确定：对工程的审核过程中，作为审计人员，一定要严格遵守计算工程量的相关计算原则和规范，超出计量范围的，严格不予计量。在城市市政工程快速推进的同时，为了加快建设进度，现在大多项目都是属于“三边”工程（边设计、边施工、边修改）项目，往往一个工程先后出了好几套施工图或修改图。在进行结算审核时因为图多混淆，一旦出错，将会再次浪费大量的精力和时间，严重影响审核效率。所以，对于存在多次图纸变更的项目，在审核工作开始应请建设方、监理方及施工方共同对图纸进行确认，确保图纸的无误。在确定图纸后，还应确定施工范围才能进行工程量计算，对于大型的项目，往往甲方分包的项目很多（如都匀市纬八西路至厦蓉高速公路都匀西匝道口道路工程建设项目），如果工程计量范围划分不清，就会容易重复计量，所以施工界限的划分非常重要，一定要详细了解清楚后再进行工程量计算。3.3套用单价的审核套用单价的审核应当具有科学性和权威性，一般情况下，施工单位会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、在定额子目中添加或调整人材机的等方式来提高工程造价，其中应当注意的是：第一、对直接套用定额单价的审核，对建设项目的内容与设计图纸是否一致应当着重进行审核，如构件名称、断面形式、材质的类型及规格型号、砼的强度等级、砂浆标号、部位；第二、对于换算的定额单价，应当在直接套用的基础上，对于允许换算的内容中的规定条款进行审核，同时对于换算方法是否合理进行审核，因为这些因素都直接影响工程单价的准确性；第三、对于补充定额进行审核，主要争对人工与机械单价的合理性以及编制的依据和方法是否准确进行审核。3.4费用的审核以工程造价管理部门下发的文件和《消耗量定额》的有关规定作为审核过程中取费的标准，主要考虑目前的市政文件的真实性和有效性，并确保取费的合理性和准确性。在市政工程的具体实施中，可能会出现很多不可预料的情况，比如，原材料的更换、原材料变质以及原材料购买量大于施工需求等等，相应的，取费标准也会随着原材料的更换而出现变动，因此，在审核市政工程的预结算是还要考虑费率的波动情况。四、提高市政工程造价结算审核管理的有效举措4.1健全市政工程结算审核管理制度为更好的促进市政工程的有效实施，首先要不断完善市政工程造价的结算和审核管理体系，不断优化施工的结构和布局，严格按照图纸和是施工规范的要求，从而保证市政工程造结算审核的有效进行。随着社会经济的高速发展，建筑市场出现多种多样的新型原材料，施工技术水平和施工设备也随之得到不断提高和完善，因此，为使工程结算和审核的准确性，要及时更新原材料的相关数据和资料，将新型原材料和先进的施工技术录入到自建数据库中。4.2重视施工图、施工组织设计方案的审查在具体的施工中，应严格按照施工的图纸，首先要对施工的图纸进行审核，图纸的好坏会直接影响施工中工程的质量，此外，图纸还决定工程的施工方案和工作的调配，不同的调配方案也决定了工程造价预结算的高低。在具体的施工过程中，应严格审核、评估新型原材料的引进，包括原材料的场地以及价格，作为市政工程的的审核人员，不但要熟记施工图纸，同时还要结合具体的施工情况，做好工程造价的控制，严格按照图纸和施工要求，确保工程施工的顺利进行。结束语：在市政工程的实际施工过程中，其造价结算的审核主要是根据国家的相关法律和法规的有关规定，实现工程造价的审核。为更好的实现工程审核的准确和完整，市政工程的审计人员，不但要随时强化的专业知识和能力，同时还要一定程度的了解相关的市政知识和工程方面的知识，记施工图纸，同时还要结合具体的施工情况，做好工程的造价，严格按照图纸和施工要求，确保工程的顺利进行。参考文献[1]杨海霞，赵一凡.市政项目工程造价审计应重视的几个方面[J].中华建设，2014，10：110-111.[2]关改先.工程造价预结算审核存在的问题及对策分析[J].科技与企业，2015，07：31+33.[3]何玲.解析建筑工程预结算审计存在问题及措施[J].江西建材，2015，09：243+250.[4]吴喜玲.市政工程预结算存在的问题及控制对策[J].知识经济，2012，05：146.[5]张伟.水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策[J].经济视角（中旬），2011，08：81.[6]赵岩.市政工程项目造价预结算审核的分析与讨论[J].科技创新导报，2013，01：115.