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1认真应对当前形势，深入开展基层综治工作规范化建设活动当前，我镇经济持续快速发展，各项社会事业全面进步，人民生活不断改善，综合实力和对外形象大幅提升，总的形势是好的。这为做好信访稳定工作创造了良好的条件。但是，也应清醒地看到，随着改革发展的深入推进，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，由此产生的社会矛盾更加纷繁复杂，影响社会和谐稳定的因素还大量存在，具体体现在：一是经济因素的影响，受国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速的影响，国内经济发展趋缓，少数企业经营困难，部分职工特别是农民工下岗失业，民生问题日益凸显；二是政治因素的影响，今年适逢建国60周年，也是平息1989年春夏之交政治风波第20个年头、取缔“法轮功”邪教组织第10个年头，重大活动、敏感节点多，各种敌对势力企图趁机进行新一轮捣乱破坏活动；三是社会因素的影响，在开放、多元、动态的社会环境和信息化条件下，社会矛盾和问题很容易交织扩散，尤其在经济形势严峻时社会心态比较敏感、脆弱，一些人因生活困难、投资损失等原因，产生悲观失望和不满情绪，遇事容易采取过激行为，影响社会稳定的不确定因素增多，造成社会对抗的风险增大。随着形势的深刻变化，政法基层基础工作离广大人民群众的期望还有一定差距，突出表现在：一是各类矛盾纠纷呈多发态势。征地拆迁、涉军群体、土地承包及经营权流转、涉法涉诉个案长期缠访等问题在一定程度上影响社会大局的稳定；二治安防控体系建设存在不足。技防建设投入不足，盗窃等侵财性案件居高不下；三是社会管理尚不到位。流动人口服务管理亟需加强，刑释解教人员等一些特殊群体违法犯罪危害社会治安现象比较明显，非法宗教和邪教活动禁而不绝，一定程度上影响了社会稳定和治安安定；四是普法工作存在不足。主要体现在普法工作抓得不实，普法宣传缺乏亲和力，缺少完整性。面对严峻的考验和挑战，我们一定要有清醒的认识，提高敏锐性，进一步强化危机、忧患意识，增强责任感和紧迫感，居安思危，防微杜渐，从思想上高度重视，行动上积极准备，措施上严谨细致，不等不靠，主动工作，认真查摆和解决影响本单位社会稳定的突出问题，确保社会大局稳定和治安安定、全力做好政法各项工作。一、注重源头治理，进一步做好维护社会稳定工作2强化维稳工作领导责任制、部门责任制和责任追究制，坚持“属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实维稳工作一把手负责制。主要领导要切实履行第一责任，充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的优势，正确处理新时期人民内部矛盾，最大限度地协调和平衡各类利益关系。健全党委政府主导的维护群众权益机制，拓宽社情民意表达渠道，建立重大项目建设社会稳定风险评估机制，开展征地拆迁、土地整理复垦等涉稳问题专题调研，促进各项工程建设的有序开展。大力实施民生工程，认真落实各项支农、惠农、强农政策，把维护稳定与改善民生有机结合起来，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。坚持每周分析调度信访稳定工作制度，对排查出的重大不稳定因素，分解任务，明确责任，加强督查，解决到位。做好防范处理邪教和对敌斗争，健全工作长效机制，加强监控，严密防范。建立健全灵敏高效的预警机制，强化信息平台建设，适时启动维稳工作应急预案，牢牢把握主动。一旦发生群体性事件，主要领导要亲临现场，做好现场处置。坚持职责到位，要在党委政府统筹协调下，责任主体单位负责同志要第一时间赶到现场，主动解决问题，对群众诉求法律法规和政策有明确规定的，依法按政策解决到位，对依法按政策不能解决的，要耐心细致地做好解释工作；信访部门要做好信访接待工作，及时了解群众诉求，疏导群众情绪；维稳部门要积极做好沟通协调工作。对因领导不力、失职渎职造成严重后果和恶劣影响的，坚决追究相关领导和责任人的责任。二、着力事要解决，进一步深化矛盾纠纷排查化解工作按照“矛盾合力排查，问题一线解决”的工作要求，进一步完善排查、接访、调处、调度“四位一体”的矛盾纠纷排查化解机制，达到“积极预防、及时发现、有效控制、妥善解决”的工作目标。突出工作主动性，开展经常性的矛盾纠纷排查工作，及时发现苗头性问题，千方百计把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态，确保问题不积累，矛盾不激化。把握矛盾纠纷排查化解工作的重点，综合运用多种手段，积极化解经济发展中的矛盾和问题，认真解决土地确权及承包经营权流转等涉及民生的各类纠纷，花大力气解决涉军群体、涉法涉诉等方面存在的不稳定因素，妥善处理企业生产经营引发的就业、生活困难和劳资债务纠纷。扎实做好信访工作，完善制度，双向规范，继续开展领导干部开门接访活动，全力推进“事要解决”，努力做到初信初访及时解决、历史积案程序到位、缠访闹访依法处理、特殊困难关怀帮助。破解疑难重信重访难题，坚持解决问题与疏导教育相结合，坚持依法按政策办事与特殊情况个案处理相结合，综合运用行政、法律、经济、教育、协调、听证等方法，找准症结，一案一策，逐案化解。3三、实行综合防范，进一步加强社会治安防控体系建设把治安防控体系纳入经济社会发展规划，下大力气解决好防控布点、防控力量、防控措施、经费投入等问题，着力构建点线面综合、人防物防技防措施完善的治安防控体系，有效预防和打击各类违法犯罪活动。实施警力下沉，在重点村（居）、路段、单位、区域设立警务室，把警力最大限度地摆在社会面，提高见警率，实现有效防控。加快推进城乡报警和监控系统建设，增强动态治安监控能力。加强乡镇治安巡逻队的规范管理，在抓好镇驻地治安巡逻队规范运行的的基础上，全面推进其他村庄治安辅助力量的招聘和管理使用工作。公安派出所安排专人负责管理使用巡防队员，实行全天候“网格式”巡逻，最大限度地挤压违法犯罪空间。大力加强消防管理、交通管理、安全生产等工作，督导机关、企事业单位加强内部治安保卫，严防发生重大安全事故。继续推行村级治安防范，坚持村（居）夜间值班制度。充分调动群众参与维护社会治安的积极性，扎实开展群防群治，推广乡村“平安互助网”建设，落实小区人防措施，加强群众性治安信息员队伍建设，及时掌握社情民意和治安动态，有针对性地做好防范控制工作。四、服务管理并重，进一步推进以流动人口为重点的社会管理切实加强动态开放社会环境下的流动人口服务和管理工作，加强领导，健全机构，落实人员，规范制度。公安、劳动和社会保障、计生、教育、司法、民政等部门和工会、共青团、妇联等组织要主动找准做好流动人口服务管理的切入点，各司其职，密切配合，努力形成齐抓共管的合力。注重依托社区构建流动人口服务管理工作平台，组织广大民警和村（居）委会干部、治保人员、协管员，做好流动人口动态排查和基础信息登记。严格落实以出租房屋为重点的“以房管人”措施，落实出租人和用工单位治安、安全责任制，加强暂住证办理和出租房屋治安检查，强化对流动人口中高危人员的动态管控，努力消除治安管理盲点，严厉打击混迹流动人口中的违法犯罪。加强对流动人口服务工作，积极主动做好流动人口就业、就医、子女就学等方面的公共服务。推进流动人口信息管理系统建设，不断提高流动人口服务管理的信息化水平。强化刑释解教人员安置帮教工作，扎实推进社区矫正工作。加强未成年人违法犯罪预防和权益保护，为学生健康成长营造良好的环境。大力推进禁毒工作，形成综合治理禁吸戒毒的良好局面。五、夯实基层基础，进一步推进平安创建工作规范运行乡镇（区）综治维稳服务中心，完善工作制度，对涉稳工作集中统一受理梳理、归口管理、依法处理、限期办理、督查清理，实行矛盾纠纷“联调”、治安“联防”、警务“联勤”、突出问题“联4治”、基层平安“联创”，提升维护基层社会稳定的整体合力。加强以党支部为核心的村委会、治保会、调委会等基层群众自治组织建设，充分发挥其在维护治安稳定中的作用，及时排查化解矛盾纠纷。广泛开展行业和基层平安创建活动，扩大平安建设覆盖面，深化平安村组、小区、企业、单位、学校和无邪教乡镇、无毒乡镇、信访“四无”乡镇等创建活动，动态跟踪管理，对创建不合格的予以摘牌，对治安状况不好、发案率高、问题较多的平安乡镇实行重点管理，真正把综治工作的各项措施落实到基层，进一步提高平安创建水平。推进农村法治建设，积极开展民主法制宣传进村入户活动，认真搞好综治宣传和普法宣传，一要制定分层次普法措施。各地应因地制宜制定具体的普法规划，对每年普法作出具体安排，及早编制不同类型的普法教材，为城乡居民、乡村干部、公职人员、执法者、司法人员、领导干部提供各自需要的法律读本；地方政府应对普法宣传教育提出具体要求，力求普法工作与当地经济社会发展同步进行；二要突出向领导干部普法这一重点。各级领导干部和公职人员是各项事业的组织者、管理者，向他们普法是工作中的重中之重，只有对他们加强法制宣传教育，才能帮助他们树立法制观念，强化法律素质；只有他们带头在宪法、法律范围内活动，才能进一步提高社会管理的法制水平，推进依法治国进程。三要提升普法宣传的实效。普法工作应坚持与时俱进，体现时代的特征，显示时代的气息，普法应根据不同教育对象来选择不同载体，不断创新普法形式，时时想普法对象之所想，急普法对象之所急，努力实现由单向灌输向双向互动转变，由被动讲授向主动服务转变，实打实地把法律服务一项项送到每一个公民手中，把法律信仰一天天树立在每一公民的心中，让普法工作在贯彻依法治国方略、推进政治文明建设和全面建设小康社会的伟大进程中发挥重要作用。不断穿行加强乡村干群法制教育，提高群众法律意识，引导依法维护合法权益。当前和今后一段时期的政法信访工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，锐意进取，全力以赴，不辱使命，不负重托。认识上再提高，领导上再加强，机制上再完善，思路上再创新，投入上再加大，充分发挥职能作用，全面提升政法信访工作水平，以实际行动贯彻落实好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作要求，为全市经济社会平稳较快发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。镇综治办2009年3月27日