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珠海市横琴新区地下综合管廊建设情况建设背景1地下综合管廊概况2建设的运作模式3运营管理情况4建设管理思考5一、建设背景1、2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，横琴新区开发上升为国家战略：明确把横琴建设成为资源节约、环境友好的“生态岛”。划定了约73%的土地为禁建区和限建区。横琴新区总面积106.46平方公里，规划至2020年建设用地规模控制在28平方公里。横琴将建设成为土地节约、集约、高效利用的示范地区。2、横琴新区成立之初，珠海市委、市政府要求高标准建设，区领导班子本着“本在当代、利在千秋”的原则，在2009年横琴新区一年财政收入只有约4000万元的经济基础条件下，决定开展投资约20亿元的综合管廊项目建设管线建设的突出矛盾：管线种类多：占空间大市政设施从无到有，从小到大：逐步增、扩容。提高保障能力：维修开挖地下综合管廊是突破传统管线的敷设方式，集约利用地下空间，确保道路交通功能充分发挥、确保生命线的稳定安全、增强城市的防灾抗灾能力，是横琴新区绿色市政的重要内容。珠海市横琴新区管理委员会一、建设背景5优势与劣势：新建区域整体规划，地下空间综合利用。区域整体开发，各种市政配套同时实施，建设项目之间干扰少。用地开发尚未确定，容量需求不准确。规划管廊形式：干线综合管廊缆线综合管廊：电力隧道缆线型综合管沟干线型综合管沟一、建设背景二、地下综合管廊概况1、横琴新区综合管廊沿横琴新区快速路呈“日”型布设，覆盖全区，综合管廊全长33.4公里，设总监控中心1座。另有承担横琴新区输电功能的电力隧道全长10公里。项目总投资约20亿元。2.纳入地下综合管廊的管线为:电力、通讯、给水、中水、供冷及垃圾真空系统等6种。排水管线、燃气、供热未纳入。3.断面形式（1）地下综合管廊分单仓、双仓、三仓三种断面其横断面尺寸为B×H≈9.3*3.2；8.7*3.2；7.2*3.2；5.5*2.9米；4.0*2.9米共5种。二、地下综合管廊概况（2）电力隧道：2.4*2.45；3.2*2.9；3.8*2.9米共3种。（3）地下综合管廊内通道宽度，考虑安装检修、巡视，宽度1.2米。综合管廊管道仓现貌综合管廊检查二、地下综合管廊概况横断面布置图4、覆土及埋深：敷设在道路的绿化带下，覆土约2.0米，埋深约5.5米，局部交汇段、穿越排洪渠及过渡段埋深约8—13米。二、地下综合管廊概况交叉段：为双层结构，立体交叉，电力仓下穿，埋深约8—13米。交叉段设置图二、地下综合管廊概况5、平面及纵断设计：平面线形与道路平面线形走向一致，管廊转折、截面变宽时满足各类管线转弯半径的需要。电力仓最小转弯半径3.5米。纵断与道路基本一致，并坡向设计单元内的集水井。6、附属设施：（1）200米为一个设计单元，为一个防火分区，设防火墙及甲级防火门，并设机械通风。（2）每个设计单元设置一处卸料口、自然进风口（兼人员出入口）及控制间。（3）每隔800米设区段检修口（兼人员出入口），方便人员出入。（4）每一设计单元设一座集水井，设置水泵抽排沟内清洗地面污水及结构渗水。（5）在交叉路口及每隔200米左右设置管线出仓口，方便今后服务用地，接出支管。二、地下综合管廊概况三、建设的运作模式横琴新区管委会委托区属企业珠海大横琴投资有限公司作为项目发起人，由珠海中冶基础设施建设投资有限公司负责投资135亿元，其中20亿元用于地下综合管廊建设。为保障了横琴新区地下综合管廊项目的顺利进行，横琴新区专门成立了项目督办组，以实现在全过程中行使监管，保证项目的顺利融资、建设和移交。目前，通过建成横琴33.4公里综合管廊，提升了土地的价值，用集约节约出来的40公顷用地产生的经济效益，完全可以回购地下综合管廊的建设成本，现在横琴新区已提前回购了地下综合管廊项目建设成本。131、建设运营统筹考虑。本工程建设的同时，就对横琴新区地下综合管廊的运营管理模式进行了研究，提出了公司化运作，物业式管理的运营管理模式。地下综合管廊建设运营模式四、运营管理情况2、目前，横琴新区地下综合管廊及电力隧道工程已全部按规划落地实施完成，包括六条快速干道的综合管廊，及2条次干路电力隧道，建成约33.4公里长地下综合管廊，10公里电力隧道。四、运营管理情况管线进入综合管廓，并投入使用的横琴环岛监控系统现状照片3、制定《横琴新区综合管沟管理办法》，成立珠海大横琴城市公共资源经营管理有限公司负责横琴新区综合管沟的运营管理。4、建立收费机制。委托了专业测算机构，借鉴国内外综合管廊收费管理经验，出台了横琴新区地下综合管廊的收费项目和收费标准，目前初步意见为首年免收入廊费，该项费用按直埋成本在今后逐年收取；日常管理维护费按地下综合管廊日常管理维护总支出成本测算，根据各类管线设计截面空间比例，由各管线单位合理分摊，已初步获得了各个部门的认可，目前还在沟通完善当中。5、结合横琴新区近年运营维护管理的做法，与住建部城市建设司联合编写了《城市地下综合管廊运营维护指南（初稿）》。6、目前编制完成了《横琴新区地下综合管廊保护管理规定》（征求意见稿），完成意见修改完善后，充分利用珠海市拥有特区立法权，印发实施，以保护综合管廊安全运营。五、建设管理思考地下综合管廊在国内外不是一个新生事物，也不是绝无仅有，但在珠海是第一次建设。横琴新区从设计、实施、运营管理过程中到全国范围内多次调研学习，借鉴先进经验，又结合横琴新区的定位以及当地市政设施的特点进行了有益的尝试。有以下几点体会：1、初期建设费用较高、后续效果显著。一是提升土地价值、节约了土地资源。横琴由于建设地下综合管廊，总计节约土地40多万平方米。结合当前横琴的综合地价及城市容积率，由此产生的直接经济效益就超过80亿元。同时减少各企业接入市政管线距离，减少企业投资成本，提高土地价值。二是消除横琴新区“拉链路”，保障交通通畅。三是为横琴新区地下空间开发利用提供基础。四是提高城市市政管线的运营效能。、五、建设管理思考2、地下综合管廊设计建设存在不周全设计和建设中欠考虑地下综合管廊管线维修时的设备和材料在管廊内部的运输，建议下步设计和建设过程必要充分征求各管线业主单位和运营管理单位意见，进行修改完善。3、统一协调入廊难度较大由于各类管线的主管部门不同，且历史直埋时无政府或企业收取日常管理费，对入廊后要交一次性入廊费和每年交日常管理费协调难度较大，建议考虑各管线单位入股，共同建设开发，或者由国家统一制定及完善相关入廊政策和管理费用收取标准。4、加强运营管理。一是建立专业化队伍，满足不同管线的运营管理。二是相关法律法规要提前制定。如地下综合管廊管理办法、综合管廊保护规定、综合管廊收费标准等一系列运营管理法律法规规定。五、建设管理思考珠海市横琴新区管理委员会欢迎光临横琴新区参观指导！谢谢！