横琴新区城市地下综合管廊运营管理经验

2016年8月目录TableOfContents公司简介——综合管廊运营服务商创新发展合作共赢运营典范——综合管廊运营管理百年基业——横琴综合管廊概况建设前沿——综合管廊规划建设珠海大横琴城市公共资源经营管理有限公司（简称“大横琴城资公司”）是横琴新区为适应城市管理发展需要，于2009年在珠海市横琴岛实业发展有限公司基础上改制的国有企业。公司注册资本3000万元，现为珠海市物业管理行业协会理事单位、珠海市广告协会理事单位、珠海市照明技术协会会员单位、珠海市风景园林协会会员单位、珠海市环境卫生协会会员单位、珠海市市政工程协会会员单位。公司简介——综合管廊专业运营服务商大横琴城资公司作为横琴新区城市公共资源经营管理的平台企业，肩负着横琴新区公共物业、综合管廊、户外广告、市容环卫、城市照明、园林绿化、公共停车场等经营管理服务的重任。公司2015年12月顺利通过SGS公司质量、环境、职业健康安全管理体系和服务标准体系认证，各项经营管理服务活动日益规范。公司简介——综合管廊专业运营服务商公司负责运营管理的横琴综合管廊已成为国内综合管廊运营管理的典范，截至目前，共接待国家领导、发改委、住建部和各个城市参观考察近20000人次。受住建部委托编写了《城市地下综合管廊运营管理维护指南（初稿）》和参与编写了《珠海经济特区地下综合管廊管理条例》，均获得好评和通过。公司简介——综合管廊专业运营服务商未来，公司将依托横琴自贸区发展的新机遇，逐步承担起横琴新区新能源交通、公共WIFI、快速物流等新兴业务。公司将秉承“让城市更精彩”的经营管理理念，继续整合城市公共资源，实行精细化管理，打造更加专业化的服务，向更具影响力的现代服务业核心企业大步迈进，努力建设成为“立足横琴，服务珠海，面向珠三角和港澳地区”的城市综合运营商。公司简介——综合管廊专业运营服务商横琴新区综合管廊全长33.4km，电力管廊10km，布置成“日”字型，覆盖全岛“三片、十区”。百年基业——横琴综合管廊概况三仓式一仓式二仓式百年基业——横琴综合管廊概况管廊内布置有给水、电力（220KV电缆）、通信、冷凝水、有线电视等管线，并预留了中水、垃圾真空管线的布置空间，是目前国内集中市政管线专业最广的综合管廊系统。三仓式综合管廊模型百年基业——横琴综合管廊概况建设前沿——综合管廊规划建设1、建设投资模式：横琴新区综合管廊项目由横琴新区委托珠海大横琴投资有限公司作为项目发起人，由珠海中冶基础设施建设投资有限公司负责建设，项目总投资约20亿元。该项目采用BT模式进行，即由中冶公司负责投资建设，建成后由横琴新区管委会负责回购，保障了横琴新区综合管廊项目的顺利进行。建设前沿——综合管廊规划建设2、规划设计管理经验秉着“科学可持续发展”的战略眼光，横琴高起点、高标准的规划建设了全国最长的综合管廊，综合管廊断面尺寸根据计划纳入廊内的管线种类及数量，充分考虑了安装、检修所需的空间尺寸以及相互影响等因素，确定了一仓室、二仓室和三仓室三种管廊类型。管廊内预留了中水管、垃圾真空管及满足将来发展的空间，在防水、排水、通风、消防、照明等设施、安全监控方面，实行智能化管理，用现代化手段对综合管廊的内部运行情况实施全方位监控，确保入廊管线的财产安全及施工人员的人身安全。建设前沿——综合管廊规划建设建设前沿——综合管廊规划建设建设前沿——综合管廊规划建设建设前沿——综合管廊规划建设建设前沿——综合管廊规划建设3、施工管理经验：综合管廊一般采用钢筋钢筋混凝土结构，埋深度一般为5-6米。由于横琴新区特殊的地质条件，综合管廊工程区大部分属于海漫滩地貌（Ⅱ区）地下淤泥深厚，在工程建设中工程的基础处理及开挖、支护是决定工程成败的重要因素。为破解这一难题，大横琴投资公司、中国二十冶组织专业专家等技术力量，与设计、监理多次进行深入探讨，在施工过程中采用开槽施工预应力混凝土管桩基础，管廊下方打下的管桩深度平均25米，最深处40米，管廊平均埋深约6米，局部埋深达到8-13米，基坑支护形式根据不同地质条件，基坑开挖深度及周边环境条件，采用水泥搅拌桩、预应力高强混凝土管桩、混凝土灌注桩、旋喷桩、钢板桩等多种支护形式，保证了施工质量和施工进度的顺利进行。建设前沿——综合管廊规划建设1、公司化运营、物业式管理本工程建设的同时，横琴新区就对地下综合管廊的运营管理模式进行了研究，提出了公司化运营，物业式管理的运营管理模式。横琴新区管委会委托，下属国有企业——珠海大横琴城市公共资源经营管理有限公司专门负责综合管廊的运营、管理和维护工作。在管廊施工建设的同时，城资公司派各专业工程师开始前期介入管廊的管理工作，全程跟踪综合管廊施工进展情况，通过不断的巡查，对设计、建设、管理等方面存在安全隐患、质量缺陷的结构部位，分阶段、分批次主动向设计部门和施工单位进行反馈，并积极督促整改，取得了良好效果。运营典范——综合管廊运营管理运营典范——综合管廊运营管理2、规范管理，制度先行一是率先制定相关法规。2012年在管廊正在建设之际，提前起草了《横琴新区综合管沟管理办法》，明确规定了：凡是规划建设综合管廊的城市道路，任何单位和部门不得另行开挖道路铺设管线，所有管线必须统一入驻综合管廊，并按规定向经营管理企业交纳使用费。2015年12月，珠海市出台了《珠海经济特区综合管廊管理条例》，国内首个以立法形式明确了综合管廊的运行管理维护。2016年，横琴新区再次出台《横琴新区地下综合管廊安全保护管理暂行规定》，加强了对综合管廊的管理保护。运营典范——综合管廊运营管理二是初步建立收费机制。2012年底至2013年年初，我司专程委托广州国际工程咨询公司，初步制定了横琴新区综合管廊收费标准。由于当时国家尚未出台相关收费依据，该收费标准暂未实施。2015年底，我司与区发改局参与了《国家发展改革委住房和城乡建设部关于综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》编制，并在此基础上调整收费测算依据，拟于今年年底出台《横琴新区综合管廊有偿使用管理办法》，为综合管廊的健康运营和可持续发展奠定基础。运营典范——综合管廊运营管理三是建立了完善的综合管廊日常管理维护制度。城资公司在介入前期便建立了包括《进出综合管廊及施工管理制度》、《安全管理制度》、《设备设施状态标识管理制度》、《配电站设备运行管理制度》、《综合管廊事故应急预案》等在内的22项日常管理维护制度，并通过SGS公司认证，对综合管廊进行有效管理维护，保障综合管廊正常运行、使用。运营典范——综合管廊运营管理四是建立了联合检查考核机制。为确保综合管廊的管理运营能规范化进行，横琴新区建设环保局起草并报请区管委会颁布实施了包括综合管廊管理养护考核在内的《珠海市横琴新区市政公用设施养护考核办法》，明确了综合管廊的养护责任、质量管理标准和考核办法。每月由建环局公建服务中心、管理运营管理单位、入廊管线单位等进行联合检查考核，确保综合管廊运营管理正常。创新发展合作共赢一、参观接待2015年4月9日，住房和城乡建设部全国城市地下综合管廊规划建设培训班在珠海市召开，之后全国各大媒体竞相对我区综合管廊的建设运营情况进行报道，各省市领导、规划建设主管部门和大型建设企业纷纷到我司负责管理运营的横琴综合管廊参观考察，并听取我司在综合管廊运营管理方面的经验介绍。创新发展合作共赢二、创新发展2013年底，我司接受住建部城建司委托编写《城市地下综合管廊运营管理维护指南（初稿）》；2015年11月，我司受国家发改委、住建部邀请，参与编写《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》；2016年6月，我司受广东省质量技术监督局邀请，参与编写《广东省城市地下综合管廊运营管理规范》；2015年-2016年，我司作为唯一的综合管廊专业运营管理单位，先后接受天津、海南、广州、中山、肇庆等地的邀请，参与当地综合管廊建设项目建议书、可行性研究报告等的专家评审工作；2016年8月，我司受中国建筑文化中心邀请，作为“中国城市地下综合管廊产业联盟”发起单位，参加联盟首次筹备会议。我司还接受了全国各地建设主管部门、建设单位和参观团体的咨询，并与农工党珠海委员会开展综合管廊的专题课题研究。三、合作共赢2016年3月，城资公司率先提出“成立专业综合管廊公司，走出横琴、迈向全国”的大胆设想。2016年4月，“珠海大横琴城市综合管廊运营管理有限公司”获得大横琴投资公司董事会同意，8月，正式获得横琴新区国资委的批准成立。经营范围包括：城市地下综合管廊、地下管线的运营、管理及日常维护；城市基础设施项目投资；基础设施项目代建代管；投资服务、管理咨询等业务。期待与各地、各企业开展更为广泛的交流合作，共同为综合管廊建设、运营、发展作出更大贡献！创新发展合作共赢大横琴城资公司、管廊公司将：秉承的管理理念，围绕公司三年发展规划，探索“走出横琴、输出管理、合作经营”的发展之路，实现“立足横琴，服务珠海，面向全国”的城市综合服务运营商发展目标！创新发展合作共赢Thankyou!谢谢!珠海大横琴城市公共资源经营管理有限公司欢迎来函来电参观咨询联系人：仝其刚电话：[phone]