第二章-报关及报关管理制度

报关实务clearancepractice22019/10/6第二章报关与报关管理制度报关概述1报关单位2报关员332019/10/6第一节报关概述1.报关的含义2.报关的范围3.报关的具体分类4.报关的基本内容42019/10/6第一节报关概述报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。一、报关的涵义进出口货物进出境运输工具进出境物品海关报关报关报关52019/10/6报关与通关：（1）报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；（2）通关还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监管，核准其进出境的管理过程。62019/10/6二、报关的范围按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。（一）进出境运输工具①一般进出口货物②保税货物:保税加工货物、保税物流货物③暂准进出境货物④特定减免税货物⑤过境、转运和通运货物⑥其他进出境货物①行李物品②邮递物品③其他物品:享有外交特权和豁免的外国机构和人员的公用物品和自用物品（二）进出境货物（三）进出境物品72019/10/6三、报关的分类运输工具报关货物报关物品报关进境报关出境报关自理报关代理报关按报关对象按报关目的按报关性质直接代理报关间接代理报关82019/10/6代理报关的属性与法律责任报关性质代理方式行为属性法律责任代理报关直接代理以委托方名义报关法律后果直接作用于被代理人（委托人）；报关企业亦应承担相应的法律责任。间接代理以代理方名义报关由报关企业承担委托人自己报关时所应承担的相同法律责任。92019/10/6四、报关的基本内容报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。（一）进出境运输工具报关的基本内容：运输工具进出境的时间、航次；进出境所载运货物的情况；运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况；运输工具所载旅客情况；运输工具所载邮递物品、行李物品的情况以及其他需要向海关申报清楚的情况。还需提交相关证明文件，如船舶国籍证书、吨税证书、海关监管簿、签证簿等。102019/10/62.运输工具仓单申报进出境运输工具舱单（简称舱单）：反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。（1）进境①进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。②进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。112019/10/62.运输工具仓单申报（2）出境①出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。②以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据。海关接受预配舱单主要数据后，舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。③出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输装载舱单电子数据。④出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）手续前向海关传输预配舱单电子数据。舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后，运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。122019/10/6(二)进出境货物报关的基本内容进出境货物的申报是以货物为中心的，进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。概括的说进出境货物报关主要是下面四项工作：提交申报—配合查验—缴纳税费—提取或装运货物132019/10/6(三)进出境物品报关的基本内容海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则所谓自用合理数量，对于行李物品而言，“自用”指进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租。“合理数量”是指海关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量；对于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。142019/10/6（三）进出境物品报关的基本内容1.进出境行李物品的报关：我国海关采用“红绿通道”制度2.进出境邮递物品的报关：以“报税单”或“绿色标签”向海关报关。进出境行李物品报关—“红绿通道”（1）“绿色通道”（无申报通道）是指带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。（2）“红色通道”（申报通道）适用于携运有应向海关申报物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。162019/10/6第二节报关单位学习内容：1.报关单位的概念与类型2.进出口货物收发货人与报关企业的比较3.报关单位的分类管理172019/10/6一、报关单位的概念报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和企业。目前我国实行注册登记管理制度。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。取得报关单位资格的法定要求是（）。A.是对外贸易经营者B.是境内法人或其他组织C.经海关注册登记D.有一定数量的报关员答案：C182019/10/6192019/10/6二、报关单位的类型《海关法》将报关单位划分为两种类型，即进出口货物收发货人和报关企业。202019/10/6(一)进出口货物收发货人1.概念：依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或个人。2.包括：(1)在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者。(2)按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。212019/10/6(一)进出口货物收发货人3.特征有进出口经营权必须海关注册才能自理报关只能为本单位报关是经济实体,要承担法律责任进出口收发货人特征222019/10/6(二）报关企业1.概念：指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。232019/10/6(二）报关企业我国的报关企业又分为两类：国际货物运输代理公司和报关公司或报关行。报关企业1.专业代理报关：如报关行或报关公司2.兼营代理报关：如国际货运代理公司特征特征A.经海关审批注册登记B.代理委托人报关,没有进出口经营权C.境内独立法人A.国际货代企业或国际船舶代理企业B.注册登记（外经贸部或交通部）C.只能代理由本企业承揽、承运货物的报关242019/10/6下列单位、企业不属于报关单位的是：A.经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学B.在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司C.在海关注册登记的某有进出口经营权的生产企业D.在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人。答案：D252019/10/6三、报关单位的注册登记(一)报关注册登记制度的概念指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料、经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。262019/10/6（二）报关企业注册登记1.办理注册登记许可(1)报关企业注册登记许可应具备的条件：a.具有境内法人资格条件b.企业注册资本不低于人民币150万元c.具有健全的组织机构和财务管理制度d.报关员人数不少于5名。e.投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录。f.报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验。g.无因走私非法行为被海关撤销注册登记许可记录h.有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设备。272019/10/61.办理注册登记许可(2)办理报关企业注册登记许可程序：提出申请——海关处理——海关审查——做出行政许可A.第一步：提出申请应提交的材料：a.企业注册登记许可申请书b.企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件c.企业章程d.出资证明文件复印件e.所聘报关员的报关员资格证书复印件f.从事报关服务业可行性报告g.报关业务负责人工作简历h.报关服务营业场所所有权证明、租赁证明282019/10/61.办理注册登记许可B.海关对申请的处理a.如果申请材料不全的，海关要在当场或签收申请材料后5日内一次性告知需要补正的全部内容b.所提交的材料符合有关的规定，海关则做出受理的决定。C.海关审查海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起20日内做出决定。292019/10/61.办理注册登记许可D.行政许可的作出海关依法作出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托，代理报关。如果要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立分支机构。302019/10/61.办理注册登记许可(3)报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件：A.报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年。B.报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。C.每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元。D.报关员人数不少于3名E.分支机构负责人应当具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验312019/10/61.办理注册登记许可(4)报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。应当在有限期届满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。322019/10/62.报关企业注册登记报关企业凭着海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记。登记之后，在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。提交相关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”※以上就是报关企业的注册程序，概括为：向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续332019/10/61.增加注册资金50万元/每处2.报关员≥3名3.报关业务负责人从业≥5年4.本部满2年拟注册报关企业注册登记许可申请受理对申请的处理海关审查(20日内)海关审查(20日内)注册登记许可1.注册资本≥150万元2.报关员≥5名3.报关业务负责人从业≥5年4.无走私记录不受理拟注册地海关拟注册地海关拟注册地海关直属海关直属海关另一直属海关关区拟注册分支机构注册登记许可申请同左注册登记许可程序342019/10/6注册登记许可经营项目登记正式办理注册登记报关企业登记书经营项目登记报关企业登记书直属海关工商行政管理部门所在地海关注册登记程序352019/10/6（三）进出口货物收发货人注册登记1.提交材料a.企业法人营业执照副本复印件b.对外贸易经营者登记备案表复印件c.企业章程复印件d.税务登记证书副本复印件e.银行开户证明复印件f.组织机构代码证书副本复印件g.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表。h.其他与注册登记有关的文件材料362019/10/6（三）进出口货物收发货人注册登记2.提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”※从事非贸易性进出口活动的企业:出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期7天。372019/10/6报关企业注册登记与进出口收发货人注册登记的区别：1.程序不同：(1)报关企业需办理注