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城市轨道交通安全管理城市轨道交通安全管理北京地铁“2.27”10号线接触轨断电事故发生时间：2012年2月27日10时17分发生地点：三元桥至太阳宫上行区间事故类型：接触轨跳闸事故定性：A类一般事故事故影响：中断运营26分钟案例1城市轨道交通安全管理1.事故经过2012年2月27日18时11分至18时37分，地铁10号线三元桥至太阳宫上行区间，发生接触轨跳闸现象，导致运营中断26分钟，影响了乘客的正常出行。城市轨道交通安全管理2.事故原因分析（一）事故发生直接原因：临时存放的鱼尾板不稳固，受列车运行震动影响，产生位移，与接触轨搭接，造成接触轨跳闸。（二）间接原因：安全管理存在薄弱环节。一是对采用新工艺带来的安全风险认识不足，未能认识到施工过程中可能存在的隐患，在施工组织方案中没有明确指出可能潜在的风险。二是对新设备、新技术的维修维护缺乏针对性，沿袭既有规章制度，没有针对钢弹簧浮置板道床大修作业特性制定专项安全措施。三是新工艺、新设备、新技术等的培训有薄弱点，没有针对钢弹簧浮置板道床检修维修进行技术培训。城市轨道交通安全管理3.事故处理（一）事故定性依据《北京市地铁运营有限公司安全事故处理规则》第19条第1款规定：“A1.中断正常运营20分钟；”，此事故定性为A类一般事故。（二）绩效考核一是对地铁公司所属线路公司在全公司范围内进行通报批评。二是按照《北京市地铁运营有限公司安全事故处理规则》第65条第1款规定：“1、在公司下达的折算A类一般事故控制指标范围内发生的事故，每起折算A类一般事故扣减责任单位当月安全风险工资总额的15%”，对线路公司进行绩效考核，扣减安全风险工资40万元。三是责成线路公司对相关责任人按规定进行绩效考核。城市轨道交通安全管理4.整改措施一是立即停止在区间隧道存放物料，即刻对轨行区范围内料具进行清理，排查整改类似安全隐患。二是组织技术人员针对新工艺、具有新特性的设备设施的维修维保进行培训，重点学习钢弹簧浮置板道床工艺、特性、检修维修等技术知识。三是加大对施工现场的检查力度和监督，对在施工程的前期准备工作加强检查和控制，进一步强调施工作业“精、细、实”的工作原则。四是进一步加强现场值守力量，公司两级机关人员早晚高峰期间到车站值守，确保突发事件及时、有效上报及处置。城市轨道交通安全管理一、施工计划的制定1.施工计划►按计划时间周计划日计划临时抢修计划FTGS-917型轨道电路养护与检修日常保养每日1次二级保养每半年1次小修每年1次中修每五年1次大修十五年1次城市轨道交通安全管理接触网导线高度与之字值12个月拉出值6个月绝缘子电压分布测量与清扫、支柱侧面限界12个月接触悬挂、锚段关节6个月线岔、分段绝缘器3个月城市轨道交通安全管理一、施工计划的制定1.施工计划►按施工作业地点影响正线的施工车站范围的施工车辆段、停车场的施工城市轨道交通安全管理一、施工计划的制定2.施工计划申报程序施工作业编制部门外单位施工负责人培训签订安全协议施工负责人城市轨道交通安全管理施工单位内部相关部门施工作业编制部门提报施工计划按规定时间协调后发相关部门执行城市轨道交通安全管理施工计划申报表作业日期作业部门作业时间作业区域作业内容供电安排申报人防护措施备注城市轨道交通安全管理一、施工计划的制定3.施工计划的编制原则①均衡安排、避免集中作业②处理好列车开行时间和密度、施工封锁等几方面的关系，避免抢时、争点③经济合理的使用机车车辆城市轨道交通安全管理一、施工计划的制定3.施工计划的编制施工进场作业令①作为请点作业凭证②经济合理的使用机车车辆城市轨道交通安全管理二、施工安全管理1.施工责任人制度施工责任人培训取得安全证书、持证上岗信号设备检修特种作业操作证、信号工证-----机电设备检修特种作业操作证、电梯维修工证-----供电设备检修特种作业操作证、高压入网证、接触网工证-----任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理作业人员、设备管理办理请、销点手续组织指挥二、施工安全管理（1）施工责任人职责联系、沟通设置、撤销安全作业设施出清作业区域任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理二、施工安全管理（2）施工责任人任职条件①熟知行车规章制度及有关规定。②熟悉该项作业的性质、内容、方法、步骤③具备与该项作业相关的安全知识和技能。④经过培训并考试合格、取得相关资格证书要求等。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理二、施工安全管理2.施工防护的要求①接触网停电检修或需接触网停电配合挂地线时，在该作业地段两端挂接地线。②站内或站间线路施工时，需在施工区域两端轨道上设置红闪灯防护。③在折返线、存车线、联络线上施工时，须在作业区域的可能来车方向处放置红闪灯防护。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理二、施工安全管理2.施工防护的要求④车站值班人员到站台检查红闪灯是否按规定摆放，并监督红闪灯状态是否良好。⑤按施工部门有关施工操作程序的防护规定执行。⑥凡在运营时间内进行作业的，均须做好防护措施，确保城市轨道交通乘客的安全，最大限度减少对乘客的影响。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理二、施工安全管理2.现场施工要求①人、工程车在同一区域作业时，由施工负责人与车长根据现场情况协调。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理二、施工安全管理2.现场施工要求①人、工程车在同一区域作业时，由施工负责人与车长根据现场情况协调。运行方向安全间隔任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理二、施工安全管理2.现场施工要求①人、工程车在同一区域作业时，由施工负责人与车长根据现场情况协调。运行方向安全间隔来车方向任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理A站B站C站运行方向②组织工程车运行时，在工程车运行的到达站前方必须保证至少有一个站间区间空闲。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理A站B站C站③在开行工程车进行作业的封锁作业区前后方必须保证至少有一个站台区或站间区间空闲。D站作业区域任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理调试列车A站B站C站运行方向④在开行高速调试列车的封锁作业区前后方必须保证至少有一个站间区间空闲。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理⑤凡在线路施工的施工作业人员必须按要求穿荧光衣，并根据作业性质要求使用其他安全防护用品。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理⑥施工作业过程中如要进行动火作业，必须事前办理有关动火手续，严禁在未办理动火手续的情况下进行动火作业。动火作业:在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理三、施工组织①如有工程车运行时，须等工程车过后才能开始施工。②严格按照施工计划按时完成施工作业。③每日尾班车离开车站后，可由车站根据施工登记表向行车调度预请点。④车厂内施工(作业)时间安排严格按照施工计划的要求执行，车厂调度、维修调度、派班员应根据当日施工计划提前做好线路空闲、车辆和司机配合准备。1.施工时间的安排任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理三、施工组织①各施工单位及部门的施工、检查作业，必须严格控制作业区范围及作业时间，并加强对施工负责人(责任人)的安全资格管理。2.施工的组织安全资格相关证件施工负责人施工计划编制部门申报施工计划以主办部门或主配合部门名义申报的外单位作业，由外单位人员担任施工负责人，主办部门或主配合部门协助办理请销点。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理②施工人员进出站规定。A站B站C站施工责任人持作业令提前到达主站辅站辅站施工责任人及维修人员施工开始前到达办理施工作业手续任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理向内部相关部门配发车站紧急出入口的钥匙。施工人员遇特殊情况需在收车后到达车站的，施工负责人到内部相关部门申请领取车站出入口钥匙，经各站指定的紧急出入口进出车站，及时将出人口上锁。外单位的施工人员进出车站须提前与车站当值人员联系，并于关站前进站。特殊情况确需关站后进人的应事先与车站预约，车站根据预约地点、时间，查验手续后开门放行。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理③施工组织规定。每日运营结束后，维修部门按计划对各设备系统进行检修作业，并应于规定时间内完成运行线路巡道和施工线路出清程序。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理施工责任人施工登记行调批准发布封锁命令车站签认通知设置防护信号送维修施工人员到站台端墙任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理对维修、调试、施工等作业按性质、地点分别组织：车厂调度员同意方可进行，如影响正线行车须报行车调度批准行车调度批准方可进行车站批准方可施工正线车厂内车站任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理在两站之间作业需要开行工程车时，由行车调度指定的车站值班员负责掌握施工情况，监督施工安全。A站C站运行方向车站值班员任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理施工责任人出清线路、人员撤离现场施工结束确认撤除防护注销施工登记车站值班员行调取消封锁线路的命令任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理需由多个车站进入施工的作业项目：施工负责人除到主站办理外，还需核实辅站情况。•辅站施工责任人在作业令规定的施工开始时间前到达辅站办理登记手续，辅站值班员向主站值班员核实施工事项并请点。•主站接到行车调度允许施工的命令后，传达给施工负责人及辅站，辅站值班员允许施工责任人开始该作业点的施工。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理当多站销点时：•辅站施工责任人负责本线路出清并报施工负责人后，在辅站销点；•辅站值班员向主站值班员销点；•施工负责人负责该项作业区域全部出清后，方可报主站值班员销点，主站值班员向行车调度销点。有外单位作业时，由指定的施工主办部门或主配合部门人员协助办理请点后，方可开始作业。任务11.1施工安全事故预防城市轨道交通安全管理任务11.1施工安全事故预防四、工程车开行①排工程车作业时，必须严格按照划分的区域安排作业。②工程车离开作业区返回时，车长、司机负责观察工程车返车厂途中的前方路线出清情况，保证车上物品及部件不掉落，工程车在回库前向行车调度汇报。③工程车进路排列由行车调度负责，行车调度在指挥工程车运行时要严格确认工程车运行前后有无施工作业。1.行调统一指挥城市轨道交通安全管理任务11.1施工安全事故预防四、工程车开行④封锁区域工程车运行由施工负责人负责指挥。⑤涉及接触网停电挂地线且需工程车配合的作业时，工程车到达作业区后，行车调度同意后才可挂地线；作业完毕，拆除地线，得到行车调度命令后司机方可动车回厂。1.行调统一指挥城市轨道交通安全管理任务11.1施工安全事故预防四、工程车开行①出车厂前，工程车司机要与行车调度试验无线电台的性能；工程车在运行中，司机和车长要加强与行车调度的联系(如联系不上时通过车站转达)，掌握列车运行计划，确认进路。②工程车在进站、出站、运行至曲线前、站内或区间动车前，按规定鸣笛示警。2.工程车开行城市轨道交通安全管理任务11.1施工安全事故预防四、工程车开行③工程车在车站装卸物料时，物料必须整齐、稳固地堆放在距站台边缘安全限界以外的地方，车站要负责监控，查看是否有物品侵限。2.工程车开行城市轨道交通安全管理任务11.1施工安全事故预防四、工程车开行2.正线发生各类设备故障或事故时工程车、救援列车进出封锁区间的组织。维调行调人数、设备、地点、数量申请用车计划车厂调度员调车指令开到指定地点10分钟内完成设备装载工作、安排跟车城市轨道交通安全管理B站向工程车或救援列车交付封锁命令。A站B站封锁区域行调负责行调负责维调负责车辆段维修调度负责通知现场指挥指派一名联络员登乘工程车或救援列车驾驶室，将进入区间的计划交给车长，由车长引导进入封锁区间，并按计划指挥动车。任务11.1施工安全事故