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第5章监理组织与建设工程监理组织协调本章内容5.1组织的基本原理及基本模式5.2建设工程监理模式与实施程序5.3项目监理机构5.4建设工程监理组织协调2019/8/82辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity5.1组织的基本原理及基本模式组织理论包括组织结构学和组织行为学。1组织结构学侧重于静态研究，目的是建立精干、合理、高效的组织结构。2组织行为学侧重于动态研究，目的是建立良好的组织关系，使组织发挥最佳效能。2019/8/83辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity1.组织的概念组织是指人们为了实现系统的特定目标，通过明确分工与协作关系，建立不同层次的权力和责任体系而构成一体化的人员的组合体及其运行的过程。特点（组织的要件）：目的性、分工与协作性、层次权力和责任制度性5.1组织的基本原理及基本模式5.1.1组织的概念、职能与组织活动的基本原理2019/8/84辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity组织职能的目的：通过合理的组织设计和职权关系结构来使各方面的工作协同一致，高效、高质量地完成任务。主要包括：（1）组织设计（2）组织联系（3）组织运行（4）组织行为（5）组织调整2.组织职能2019/8/85辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（1）要素有用性原理基本要素：人力、财力、物力、信息和时间等（2）动态相关性原理组织系统是处在相对稳定的运动状态之中（3）主观能动性原理（4）规律效应性原理3.组织活动的基本原理2019/8/86辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity组织结构就是一个组织内构成要素之间确定的较为稳定的相互关系和相互联系的方式，即组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系，或是一个组织内部各要素的排列组合方式，并且用组织图和职位加以表示。组织结构内涵：1）确定正式关系与职责形式2）分派组织成员或部门的任务和各种活动的方式3）协调各活动和任务的方式4）组织中权力、地位和等级关系5.1.2组织结构2019/8/87辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（1）组织结构与职责、职权的关系①组织结构和职权的关系：直接的相互关系。职权：组织成员在组织中的特定职位上所享有的权力。组织中成员之间的关系。下级服从上级是组织的基础。可以说职权关系的格局就是组织结构②组织结构与职责的关系：组织结构和组织中各部门、各成员的职责和责任的分派直接有关。有了职位，也就有了职权，从而也就有了职责。职责：组织成员在组织中的特定职位上所具有的责任。组织结构是职责的分配和确定的基础。5.1.2组织结构2019/8/88辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity图4-1某工程监理组织结构图（2）组织结构图——组织结构的表达方式，是组织关系的抽象模型。例如：总监理工程师总监理工程师代表合同、投资组监理工程师技术资料信息组监理工程师质量、进度控制组监理工程师行政组土建工程监理工程师、监理员设备及公用工程监理工程师、监理员2019/8/89辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（1）组织设计的概念组织设计是指对一个组织的活动和组织结构进行规划、构造、创新或再构造，以便从组织结构上确保组织目标有效实现的设计过程。组织设计的要点有效性合理性兼顾内外部因素健全的组织结构5.1.3组织设计2019/8/810辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity图4-2组织设计流程（2）组织设计流程确定系统目标设事（工作内容）设结构/机构分层次定责任定制度设人授权实施若目标偏差，采取调整措施划分部门2019/8/811辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity组织结构通常呈金字塔的形式，从上到下权责递减，人数递增，由以下四个因素组成，各因素密切相关，相互制约。管理层次：分为决策层、协调层、执行层和操作层管理跨度：又称管理幅度，能够直接管理下级人员的数量管理部门：内部专门从事某方面业务工作的单位管理职责：确定各管理部门的职能，使各管理部分有职有责、分工明确。纵向、横向。（3）组织构成因素2019/8/812辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity目的性原则：集权与分权统一的原则：分工协作的原则：管理跨度和管理层次统一的原则：责、权一致（、利对应）的原则：才能、职务相称的原则：效率原则：动态弹性的原则：（4）组织设计原则2019/8/813辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity建设工程项目落实的基本形式——承发包1.平行承发包模式（1）平行承发包模式的概念5.1.4建设工程组织管理基本模式业主设计单位A设计单位B施工单位A施工单位B材料供应单位A材料供应单位B设施供应A设施供应B…2019/8/814辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（2）平行承发包模式的特点①有利于缩短工期目标②有利于工程质量控制③有利于择优选择承建商④有利于繁荣建设市场⑤合同多，管理较为困难⑥投资控制难度大1.平行承发包模式2019/8/815辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（1）设计/施工总分包模式的概念2.设计/施工总分包模式业主设计分包A设计分包B施工分包A施工分包B施工分包C设计总包施工总包设计分包C2019/8/816辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（2）设计/施工总分包模式的特点①有利于建设工程的组织管理②有利于工程质量控制③有利于投资控制④有利于进度控制⑤建设周期相对较长⑥总包报价一般较高2.设计/施工总分包模式2019/8/817辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（1）工程项目总承包模式的概念3.工程项目总承包模式业主设计分包A设计分包B施工分包A施工分包B施工分包C项目总承包单位设计分包C……2019/8/818辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（2）工程项目总承包模式的特点①合同关系简单，协调工作量小②有利于投资控制③有利于进度控制④合同管理难度大⑤业主择优选择承包商范围小，合同价格较高⑥不利于质量控制⑦业主主动性受限3.工程项目总承包模式2019/8/819辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（1）工程项目总承包管理模式的概念4.工程项目总承包管理模式业主设计单位A设计单位B施工单位A施工单位B施工单位C项目总承包管理单位设计单位C……2019/8/820辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（2）工程项目总承包管理模式的特点①合同关系简单，协调工作量小②有利于投资控制和进度控制③监理工程师对分包单位资质条件的确认工作必须做得认真和细致④总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大4.工程项目总承包管理模式2019/8/821辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（1）平行承发包模式相应的监理委托模式①业主委托一家监理企业监理；②业主委托多家监理企业监理；5.2建设工程监理模式与实施程序5.2.1建设工程监理模式2019/8/822辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（2）设计/施工总分包模式相应的监理委托模式两家监理：或一家监理：（3）工程项目总承包模式相应的监理委托模式一家监理（4）工程项目总承包管理模式相应的监理委托模式一家监理5.2.1建设工程监理模式（续）2019/8/823辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（1）确定项目总监理工程师，组建项目监理机构（2）编制建设工程项目监理规划（后）（3）制定各专业监理实施细则（4）规范化地开展建设监理工作（5）参与竣工验收，签署监理意见（6）向业主提交建设工程监理档案资料（7）做好监理工作总结5.2.2建设工程监理工作实施的程序2019/8/824辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（1）公平、独立、自主（2）总监理工程师负责制（3）责任与权力相一致（4）严格监理，竭诚服务（5）经济效益与社会效益并举（6）预防为主，实事求是5.2.3建设工程监理实施的基本原则2019/8/825辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity（1）确定项目监理机构目标（2）确定监理工作内容（3）项目监理机构的组织结构设计确定组织结构形式确定管理跨度和划分管理层次划分部门，制定岗位职责与考核标准选派监理人员/授权制定工作流程（4）监理工作交底，投入运行5.3项目监理机构5.3.1建立项目监理机构的步骤1.直线制监理组织5.3.2项目监理组织的形式及其特点总监理工程师专项监理组专项监理组子项目监理组A子项目监理组B子项目监理组C专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组图4-1按子项目分解的直线制监理组织形式2019/8/827辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity直线制监理组织形式总监理工程师专项监理组专项监理组决策阶段监理设计阶段监理施工阶段监理专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组图4-2按建设阶段分解的直线制监理组织形式2019/8/828辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity直线制监理组织形式总监理工程师专项监理组专项监理组结构工程监理水暖电监理装饰工程监理专项监理组专项监理组专项监理组专项监理组图4-3按专业内容分解的直线制监理组织形式2019/8/829辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity机构简单，权责分明，能充分调支各级主管人员的积极性权力集中，命令统一，决策迅速，下级只接受一个上级主管人的命令和指挥要求总监理工程师通晓各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物专业人员分散使用直线制监理组织的主要特点2019/8/830辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity2.职能制监理组织图4-4职能制监理组织形式总监理工程师投资控制质量控制进度控制合同管理信息管理各子项目/专项监理组i职能制监理组织形式(2)2019/8/832辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity设立专业性职能部门；各职能部门在职能范围内有权指挥下级有利于发挥专业人才的作用，有利于专业人才的培养和技术水平、管理水平的提高，能减轻总监理工程师负担命令系统多元化，各个工作部门界限也不易分清，发生矛盾时协调工作量较大不利于责任制的建立和工作效率的提高适用：大中型工程职能制监理组织的主要特点2019/8/833辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity3.直线-职能制监理组织图4-18直线-职能制监理组织形式总监理工程师投资控制质量控制进度控制合同管理信息管理专项（子项目）监理组专项（子项目）监理组专项（子项目）监理组2019/8/834辽宁工程技术大学LiaoNingTechnicalUniversity特点：(1)直线指挥部门拥有对下级指挥权，对部门工作负责；(2)职能部门是直线指挥部门的参谋，只对下级业务指导既能保持指挥统一、命令一致，又能发挥专业人员的作用管理组织结构系统比较完整，隶属关系分明职能部门与指挥部门易产生矛盾，目标管理专业化低。信息传递路线长，不利于互通情报管理人员多，管理费用大适用情况：(1)大中型工程(2)专业性强、技术复杂的工程直线-职能制监理组织的主要特点4.矩阵制监理组织图