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—1—《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则》编制纲要一.本纲要用以指导施工单位编制《输电线路工程安全文明施工实施细则》（以下简称“施工实施细则”）。各工程施工单位应参照本纲要格式和条目（不限于本纲要内容），结合工程实际编制。“施工实施细则”是施工单位安全文明施工的操作性文件，应结合工程和施工单位自身特点编写，内容应尽可能详实。二.“施工实施细则”主要依据工程建设管理单位编发的本工程《安全文明施工总体规划》的要求编写，并比照国家电网公司系统当前安全文明施工管理先进水平，对照现行规程、标准、规定的要求，提出适合本工程实际的安全文明施工方法。三.“施工实施细则”由施工项目部在工程正式开工前组织编制，经施工单位总工程师组织安全、技术等管理部门审核后批准，报本工程监理单位审核，建设管理单位核准后实施。在实施前应进行必要的宣贯和交底工作。四.由于工程建设实际情况不尽相同，故本文件采用编制纲要及示例相结合的编写方式。五.本纲要适用于220kV及以上电压等级新建输电线路工程，其它电压等级及改扩建输电线路工程可参照执行。—2—封面样式《××××输电线路工程安全文明施工实施细则》编制单位：编制时间：年月日—3—编审批式样（要求责任人手签）：批准：年月日审核：年月日编写：年月日—4—目录封面样式………………………………………………………2编审批式样……………………………………………………31.概述………………………………………………………51.1编制目的………………………………………………51.2编制依据………………………………………………51.3工程简介………………………………………………62.安全文明施工管理目标……………………………………63.安全文明施工组织机构及职责……………………………63.1组织机构………………………………………………63.2保证体系…………………………………………………63.3监督体系………………………………………………73.4工作职责………………………………………………74.安全文明施工管理措施……………………………………74.1进场作业人员素质与技能管理………………………74.2施工安全管理制度和台帐………………………94.3“两项费用”的使用管理…………………………114.3安全文明施工标准化管理…………………………114.4作业人员行为管理……………………………………124.5施工安全风险管理…………………………………135.现场安全文明施工要求及实施……………………………135.1现场总平面布置………………………………………145.2设备材料用品摆放定置化管理………………………235.3环境保护………………………………………………255.4成品、半成品保护与防止“二次污染………………285.5安全文明施工主要控制点及措施……………………291.概述1.1编制目的提要：简述编制的意义、作用等。示例：为全面落实国家电网公司有关安全文明施工标准化工作的规定，提升施工安全管理水平，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全过程管理，特制定本细则。1.2编制依据⑴《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》（国家电网基建[2005]403号）及配套图册。⑵《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电网工[2003]168号）⑶《电力建设安全工作规程》（DL5009.2-2004）⑷《国家电网公司电力安全工作规程》（电力线路部分）（试行）（2005年3月）⑸《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）……1.3工程简介提要:简述工程概况，重点描述涉及安全施工的主要工程特点。2.安全文明施工管理目标提要：根据工程合同目标、建设单位安全文明施工有关要求—5—等分解细化，形成项目安全文明施工目标。示例：某项目安全文明施工目标：1.不发生高处坠落、物体打击、土方坍塌、机械伤害、触电等人身事故；2.不发生跨越架、杆塔倒塌及其他设备损坏事故；3.不发生火灾事故；4.不发生负主要责任的交通事故；5.控制人身轻伤事故，施工人员负伤率不超过0.5%；6.生活污水过滤排放合格率为100%；固体废弃物分类进行处理，分类处置率为100%；工地场界噪声不超过标准：夜间施工≤55分贝，白天施工≤70分贝；7.争创国网公司安全质量管理流动红旗工地。……3.安全文明施工组织机构及职责3.1组织机构提要：要求安全文明施工管理做到纵向到底、横向到边、齐抓共管，可通过网络图表示。示例：某项目安全文明施工管理组织机构图（根据项目实际绘制）3.2保证体系—6—提要：简述项目部保证体系的组成及工作要点。示例：由项目经理、副经理及项目总工、技术部、施工队技术专职、各作业组技术员组成现场技术保证网络。从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。3.3监督体系提要：简述项目部监督体系的组成及工作要点。示例：由项目部安委会、安监部、安全专责、施工队安全专职、各作业组兼职安全员及全员组成立体化全方位的安全监督网络。对施工全过程对照相关规程、规定、措施（作业指导书）进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。3.4工作职责提要：工程开工或重要作业开始前,应明确各有关人员安全文明施工工作职责，做到凡事有人负责。4.安全文明施工管理措施4.1进场作业人员素质与技能管理提要：制定相关管理制度,规范施工管理和作业人员的管理，—7—确保其素质与技能满足安全文明施工的要求。示例：（1）上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。（2）分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。（3）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗。（4）特殊工种人员全部培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。（5）工作人员至少每两年进行一次体格检查，有不适宜输电线路施工的病症者不得参加施工。作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。（6）未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。—8—（7）不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。4.2施工安全管理制度和台帐提要：施工项目部必须建立齐全施工安全管理制度、以及相应的账表册卡，配备必要的标准、规程、规定等安全文明施工依据性文件。示例：为落实安全文明施工的各项管理制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化，项目部建立并严格执行以下规章制度。⑴安全施工生产责任制度⑵安全教育培训制度⑶安全施工检查制度⑷安全例会制度⑸安全施工措施编审和交底制度⑹安全施工作业票管理制度⑺安全监护制度⑻分包工程安全管理制度⑼安全用电管理制度⑽安全防护装备管理制度⑾防火、防爆安全管理制度⑿施工机具安全管理制度⒀车辆交通安全管理制度—9—⒁文明施工管理制度⒂环境保护管理制度⒂安全设施管理制度⒃生活卫生管理制度⒄消防保卫管理制度⒅计划外用工和临时工安全管理办法⒆安措补助费文明施工费使用管理办法……项目部应建设完善的安全管理台帐。如：专（兼）职安全员登记表、安全（例会）活动记录、安全考试登记台帐、安全生产监督通知书、安全健康环境问题整改反馈书、安全健康和环境检查记录表、特种作业人员登记表、安全奖励登记台帐、施工机械、工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、危害因素调查表、职业安全健康危害源清单、职业安全健康危害辨识与风险评价记录表、环境因素识别表、环境因素清单、环境因素评价表、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）表，以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、安全法律法规等。施工队（班组）应建设完善的安全管理台帐。如：安全（例会）活动记录、安全健康环境问题整改反馈书、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、施工队安全检查记录、安全施工作业票以及有关安全工作规程、规定、计划、—10—总结、措施、文件、安全简报、事故通报、安全法律法规等。4.3“两项费用”的使用管理提要：依据有关规定，制定落实安全施工补助费和文明施工措施费“两项费用的措施，确保费用的有效使用，为安全文明施工提供物质保障。示例：（1）为确保施工人员人身安全以及重要、特殊、危险性作业安全所需要的费用；为提高作业环境安全水平、改善现场施工条件、倡导绿色施工等所需要增加的费用。施工单位必须按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定（试行）》(国家电网基建[2005]534号)的要求，结合工程建设单位的有关管理办法，制定相关管理细则，确保“两项费用”的提取和专款专用。（2）施工单位在开工前编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并抄报监理单位审核，经建设单位批准后实施。（3）施工单位负责安全文明施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。4.4安全文明施工标准化管理提要：推行安全文明施工标准化管理，提升安全质量管理水平。项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件,文件须—11—针对工程项目实际编写,强调有指导性和可操作性。4.5作业人员行为管理提要：根据安全操作规程及技术措施的要求，以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件，分析总结工作既往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作业，实现严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。4.6施工安全风险管理提要:根据本工程特点进行危害辩识与风险评价,对辩识评审出的风险值较大的重要危害源进行重点预防，编制管理措施进行控制；对在施工过程中新出现的危害源进行辩识和评价，并制定控制措施进行控制,以备突发事件及人力不可抗灾害发生时，将损失降到最小值。示例:本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。(一)危险分析及控制程序:⑴对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危害因素调查表。⑵对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。⑶对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制。⑷对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写—12—环境因素清单。⑸对所列清单内容进行环境因素评价，对重要的拿出控制措施或对策进行控制。(二)应急管理工作要求⑴应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。⑵建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位人人知晓。⑶工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。⑷结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。5.现场安全文明施工要求及实施提要:根据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》及《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》的总体规定，以及项目建设管理单位的有关要求，结合现场实际对现场办公、生活区的布置、作业现场总体布局、安全设施和文明设施、环境保护、现场视觉识别系统的具体应用进行细化—13—布置，并采用必要的图片进行直观说明，确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化”目标的实现，提升作业环境安全水平，保障员工身心健康。示例：5.1现场总平面布置5.1.1模块、区域划分本工程现场实行模块化管理。根据施工组织设计中的总平面布置图，将现场划分为生活办公、材料站、施