《生产与经济制度》

第四课生产与经济制度怎样发展非公有制经济第一、全面落实支持非公有制经济和中小企业发展的各项政策措施。完善相关的法律法规，深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。第二、加大财政、税收等政策对非公有制经济和中小企业的支持力度。重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业以及改善对中小企业的公共服务。加快设立国家中小企业发展基金第三、切实缓解中小企业融资困难。加大财政支持力度，进一步拓宽中小企业融资渠道。第四、大力推进中小企业结构调整和优化升级。提高中小企业创新能力和产品质量。第五、引导和支持中小企业加强管理。积极引导各类中小企业采用先进管理方法和技术，不断提高经营管理水平和抗风险能力第六、推动中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系。1、是什么（1）基本内容：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。（一）我国的基本经济制度是什么二、我国的基本经济制度（2）地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基。(1)范围:包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。对比掌握国有经济、集体经济:国有经济集体经济特点地位作用态度共同点都是公有制经济的重要组成部分；都是社会主义性质的经济2、公有制为主体由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在），同较高的生产力水平相适用部分劳动者共同占有生产资料国民经济的支柱公有制经济重要组成部分主导作用对实现共同富裕有重要作用发展、壮大支持、鼓励和帮助4.混合所有制经济特点国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合地位社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式作用有利于国有资本增强控制力、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展【提醒】不能简单地认为混合所有制经济是公有制经济或非公有制经济。其中的国有、集体经济成分属于公有制经济,其他成分属于非公有制经济。(2)地位：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，是社会主义市场经济的基本标志，在所有制结构中处于主体地位。(3)公有制主体地位的主要体现：①公有资产在社会总资产中占优势。(这是就全国而言,有的地方、有的产业可以有所差别，既要有量的优势，又要注重质的提高。)②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源的能力上；在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。【特别提示】①公有制经济的主体地位主要强调公有资产在社会总资产中的比重；侧重所有制结构中的比例②国有经济的主导作用主要强调国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。主要体现在控制力上。国有经济主导作用的体现公有制经济的实现形式：一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，都可以成为公有制经济的实现形式。股份制是公有制的主要实现形式。A.股份制是公有制的主要实现形式。股份制是市场经济和社会化大生产的产物，其作用主要在于以股份形式筹集资本。B.实行股份制的意义：（1）增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率；（2）扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位；（3）通过发展股份制，国有资本可以吸引和组织更多社会资本，扩大国有资本的功能。(4)如何增强公有制的主体地位：①必须推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善国有资产管理体制。②必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济。•(2)比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用【练1】(2012·太原联考)2011年6月，国务院批转了国家发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出，要对国有经济进行战略性调整。下列对国有经济战略性调整的结果理解正确的是()。A．国有经济在各行各业仍居于垄断地位B．国有资产在社会总资产中仍占优势C．在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济仍占主导地位D．国有经济仍起主导作用，但控制力有所下降（2012·上海）下表是近10年来中国内地企业进入500强榜单的相关数据：年份国有及国有控股企业（家）股份制企业（家）私营企业（家）2002年11002011年5322【注】股份制企业不包括国有控股企业。数据表明，我国（）A.股份制经济成为经济发展的主导力量B.非公有制企业实力普遍增强C.已形成一批具有国际竞争力的大型企业D.国有经济成为经济制度基础C个体经济私营经济外资经济不同点含义特点相同点个人或家庭占有\自己劳动为基础\成果归劳动者生产资料私有\雇佣劳动为基础\取得利润为目的外国、港澳台投资者在大陆设立的独资、中外合资、中外合作经营企业的外商投资部分规模小\投资少\设备简单\经营灵活等规模大\设备较先进\劳动生产率较高规模大\技术水平高\管理方法先进3、非公有制经济作用:非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。地位:公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。公有制经济非公有制经济不同点性质社会主义性质非社会主义性质(私有)成分国有经济、集体经济和混合所有制中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济、外资经济地位国民经济的主体是社会主义市场经济的重要组成部分相同点公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。【特别提示】公有制经济与非公有制经济的关系对比•(2)正确理解公有制经济和非公有制经济的地位•①二者在整个国民经济中的地位和作用是不同的，公有制居于主体地位，决定我国的经济制度性质，对整个国民经济的发展贡献最大。非公有制经济在国民经济中居于次要地位，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对我国经济发展具有巨大的推动作用。•②二者在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都要受国家法律的保护和约束，都在市场中公平竞争。公有制主体地位的实现主要通过公有制经济和非公有制经济的公平竞争来实现，尽量减少人为因素的作用。因此，在国民经济管理中，对公有制经济和非公有制经济应一视同仁。（2）为什么——原因（１）是什么－－公有制为主体、多种所有制经济共同发展。我国的基本经济制度公有制经济(主体)非公有制经济(重要组成部分)有利于生产力发展有利于增强综合国力有利于提高人民生活水平我国的社会主义性质决定(与较高生产力水平相适应)初级阶段的国情决定的(生产力发展不平衡、多层次)从根本上说——由生产关系一定要符合生产力发展的客观规律决定5、我国的基本经济制度（2）为什么我国要实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度？①根本原因：是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。②具体原因：适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。③我国基本经济制度的地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。④实践证明：它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。①毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用,不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。（3）怎样坚持我国的基本经济制度？②毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。③国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济【特别提示】高考中对各种所有制的考查会集中在地位和作用上，其中有三点需要注意：（1）公有制为主体不等于国有经济为主体，国有经济的主导作用也不能说成公有制经济起主导作用。（2）公有制经济在国民经济中居于主体地位，非公有制经济居于次要地位。但二者在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体。（3）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不能认为它是社会主义经济的重要组成部分。知识归纳•二、我国的基本经济制度•①是什么：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基。1．公有制为主体•(1)公有制的地位：是社会主义的，是社会主义经济制度的。在所有制结构中处于地位。•(2)公有制经济的范围：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的和。•(3)公有制主体地位的体现•①在社会总资产中占优势。•②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起作用，这种主导作用主要体现在上。根本经济特征基础主体国有成分集体成分公有资产主导控制力•(4)增强公有制主体地位•①深化国有企业改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、、影响力。•②推进集体企业改革，发展多种形式的、。•2．国有经济及其主导作用•(1)含义：由社会全体劳动者生产资料(以国家所有的形式存在)的形式。它同较高的生产力水平相适应。•(2)地位作用：①国有经济是国民经济的，它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起作用。•②国有经济的主导作用主要体现在上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占地位。公司制股份制控制力集体经济合作经济共同占有公有制支柱主导控制力支配•3．多种所有制经济共同发展•(1)非公有制经济•①范围：个体经济、私营经济和外资经济等。•②地位：社会主义市场经济的重要组成部分。•③态度：必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。•④作用：在扩大就业、方便人民生活、促进国民经济发展方面起着重要作用。（2）为什么我国要实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度？①根本原因：是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。②具体原因：适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。③我国基本经济制度的地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。④实践证明：它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。（3）怎样坚持我国的基本经济制度？①毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用,不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。②毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。③国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济2.(2013·江苏单科)中小企业是我国最具活力的企业群体,在GDP中的比重约为60%,提供了约70%的城镇就业岗位。自2011年以来,受需求不足、成本上升等不利因素的影响,中小企业的发展遇到较大困难。为此,国家加大了对中小企业的扶持力度,这有利于()A.贯彻按劳分配原则B.优化我国所有制结构C.解决消费不足问题D.发挥中小企业的主导作用3.(2014·浙江文综)改革开放以来,我国逐渐完善了社会主义初级阶段基本经济制度,经济持续快速发展。如2000年到2012年,国有和集体工业企业资产从5.70万亿元增加到10.61万亿元,私营工业企业资产从0.39万亿元增加到15.25万亿元。这说明()①我国各种所有制经济地位相同、相互促进②非公有制经济已成为我国经济的主体③应继续坚持公有制为主体、多种所有制共同发展④应毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展A.①②B.③④C.①③D.②④4.（2015.广东卷26）某农业园区采用“公司+合作社+农户”的模式，成立土地经营权流转合作社，整合散户。吸纳资金、土地、技术入股，形成规模化、集约化、现代化的经营方式。吸引500多名外出务工农民返乡创业。解决200多名贫困人口的就业问题，这种模式（）A.完善了就业机制，扩大了就业发展B.用公司股份制代替了家庭土地承包制C.是农业先进生产力的体现和标志D.整合了农业生产要素，降低了经营成本5.（2015年上海政治，14