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高处作业安全管理规范中国石油天然气集团公司集团公司HSE体系推进项目组中国石油天然气集团公司版权所有中国石油天然气集团公司版权所有第2页介绍欢迎自我介绍紧急逃生出口安全提示行包靠墙放坐时5点着地课堂基本要求手机静音守时（团队）参与，关注课程，积极发言，一次一个声音中国石油天然气集团公司版权所有第3页安全经验分享中国石油天然气集团公司版权所有第4页安全经验分享中国石油天然气集团公司版权所有第5页安全经验分享2009.4.24下午1:50，广东东莞旅行团乘车前往台北一0一大楼参访，车经新光三越A四座旁施工工地时，一处工地的起重机吊臂从三十多层的高楼处坠落，砸中浏览车尾部，造成两人死亡，三人受伤，其中一人生命垂危。大陆游客在台北因高空坠物而伤亡的事件，目前经台北市劳动检查处现场搜证分析，初步判断肇因是人字臂起重杆超负荷导致本身弯曲，遇到风后撞到结构体导致钢绳断裂，进而发生吊臂掉落伤人的惨剧。台北市劳动检查处有关人士在检查现场后称，因被吊起的起重杆超出小型起重杆的承重能力，导致小型起重杆有弯曲、不稳现象，加上强风一吹产生晃动，起重杆撞到结构体，使得绑住中型起重杆的钢索断裂，中型起重杆从100多米高空坠落，砸中刚好经过的游览车。此外，按照有关安全规定，事发工地进行吊挂作业时，地面道路必须管制、净空，但该工地却没有执行。中国石油天然气集团公司版权所有第6页提纲一、目的和应用领域二、术语与定义三、高处作业的危险四、高处作业管理要求五、高处作业许可流程六、工作职责中国石油天然气集团公司版权所有第7页消除坠落隐患防止发生坠落事故消除或降低坠落发生后的伤害落实坠落预防措施和控制方法一、目的和应用领域1、目的2、应用领域本规范应用于所有的高处作业活动。中国石油天然气集团公司版权所有第8页体现了直线组织的责任，根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批；本标准未对高处作业进行分级，原办法分为三级管理；本标准主要从避免高处作业、坠落预防、控制高处坠落的思路出发编写的，原办法主要内容是如何进行高处作业及相关要求；附录中给出一些指南性文件和检查清单。一、目的和应用领域本标准与原来高处作业管理办法的差异：中国石油天然气集团公司版权所有第9页提纲一、目的和应用领域二、术语与定义三、高处作业的危险四、高处作业管理要求五、高处作业许可流程六、工作职责中国石油天然气集团公司版权所有第10页在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业。二、术语和定义高处作业坠落高度基准面可能坠落范围内最低处的水平面。中国石油天然气集团公司版权所有第11页一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在其上面挂系索或安全带。二、术语和定义生命线锚固点用于其上固定生命线、引入线或系索的固定点。中国石油天然气集团公司版权所有第12页用于阻止从工作高度坠落的一种系统，包括有锚固点、连接器、全身安全带，还可能包括带有自锁钩的系索、减速装置、生命线或它们的组合。二、术语和定义个人坠落保护系统中国石油天然气集团公司版权所有第13页二、术语和定义全身式安全带能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根系索。中国石油天然气集团公司版权所有第14页用于将人员和锚固点或生命线连接在一起的短绳或系带。二、术语和定义系索锚固点连接器把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。中国石油天然气集团公司版权所有第15页提纲一、目的和应用领域二、术语与定义三、高处作业的危险四、高处作业管理要求五、高处作业许可流程六、工作职责中国石油天然气集团公司版权所有第16页三、高处作业的危险高处作业时如果没有适当的防护措施和设备，容易发生高空坠落，造成人员伤亡。中国石油天然气集团公司版权所有第17页三、高处作业的危险2007年1-6月全国建筑施工生产各类型事故死亡人数比例图中国石油天然气集团公司版权所有第18页高处作业危险隐患：在高处作业中危险隐患主要有以下三个方面：1）发生地点上主要是：—临边地带;—作业平台;—高空吊篮;—脚手架；—梯子。三、高处作业的危险中国石油天然气集团公司版权所有第19页高处作业危险隐患：2）人的行为可包括：—高处作业人员未佩戴(或不规范佩戴)安全带;—使用不规范的操作平台;—使用不可靠立足点;—冒险或认识不到危险的存在;—身体或心理状况不健康。三、高处作业的危险中国石油天然气集团公司版权所有第20页高处作业危险隐患：3）管理方面可包含：—未及时为作业人员提供合格的个人防护用品;—监督管理不到位或对危险源视而不见;—教育培训(包括安全交底)未落实、不深入或教育效果不佳;—未明示现场危险。三、高处作业的危险中国石油天然气集团公司版权所有第21页三、高处作业的危险不安全示例（一）不安全示例（二）中国石油天然气集团公司版权所有第22页三、高处作业的危险不安全示例（三）中国石油天然气集团公司版权所有第23页三、高处作业的危险事故案例-高处坠落中国石油天然气集团公司版权所有第24页提纲一、目的和应用领域二、术语与定义三、高处作业的危险四、高处作业管理要求五、高处作业许可流程六、工作职责中国石油天然气集团公司版权所有第25页四、高处作业管理要求（一）基本要求按以下顺序选择最佳的坠落防护措施：1、尽可能把工作安排在地面上进行，避免高处作业；2、有条件时安装固定的围栏和扶手，防止坠落发生；3、有条件时用工作平台，如脚手架或升降平台；4、把安全带调整到一定的长度，使作业人员不能接近高处作业区域的边缘；5、使用带缓冲的防坠落装置，如全身式安全带和系索。如果以上防范措施没有实施，不得开始作业。中国石油天然气集团公司版权所有第26页四、高处作业管理要求（一）基本要求坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预防和坠落控制等措施来实现。第一步消除坠落隐患在设计和工作计划制定过程中：必须评估工作场所和作业过程；针对每个可能导致坠落环节制定措施消除隐患；措施包括对作业人员的身体条件要求。中国石油天然气集团公司版权所有第27页四、高处作业管理要求（一）基本要求第二步坠落预防如果在第一步中不能完全消除坠落隐患，需：通过改进作业场所的条件来防止坠落;在作业开始之前，安装楼梯、平台、护栏等行进限制保护系统;建立能够保证安全的工作环境。中国石油天然气集团公司版权所有第28页四、高处作业管理要求护栏升降平台中国石油天然气集团公司版权所有第29页四、高处作业管理要求高处作业吊篮中国石油天然气集团公司版权所有第30页四、高处作业管理要求（一）基本要求第三步坠落控制只有在确认不能完全消除坠落风险时，才使用坠落制止装置。坠落制止装置包括：救生索、全身式安全带和安全网等装备（用于降低坠落发生后人员受伤害的程度）。注意：通过评估工作场所和作业过程，选择安装并正确使用最合适的装备。中国石油天然气集团公司版权所有第31页四、高处作业管理要求（二）作业前准备1、作业人员的基本要求经医生诊断，患有以下病症的人员，不得从事高处作业：高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、严重关节炎、手脚残废以及其他禁忌高处作业的病症；酒后或服用嗜睡、兴奋等药物的人员不得从事高处作业；作业人员应掌握高处作业的操作技能，并需经培训合格。中国石油天然气集团公司版权所有第32页四、高处作业管理要求（二）作业前准备2、作业人员的培训所有进行高处作业的人员应接受培训，培训内容应包括：高处坠落可造成人身伤害的严重性和事故案例；识别高处坠落危害的方法和防范措施；使用和检查防护装备的方法；高处作业工作方案交底；救援和急救措施。中国石油天然气集团公司版权所有第33页四、高处作业管理要求（二）作业前准备3、作业前准备工作安全专业人员参与工作安全分析，制定详细的高处作业方案（包括救援、急救方案），并推荐合适的坠落保护措施和设备；尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作为作业安全平台；在搭设脚手架、钢结构的同时应设置楼梯、扶手和救生索。中国石油天然气集团公司版权所有第34页四、高处作业管理要求（二）作业前准备3、作业前准备工作做好临边防护措施，并尽可能在地面预制好装设缆绳、护栏等设施的固定点，避免在高处进行焊接；应在地面预制锚固点和生命线，提供固定安全带的位置；准备和检查防坠落装备、急救设施。中国石油天然气集团公司版权所有第35页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施1、人员坠落的防护1）个人坠落防护的装备包括：锚固点、连接装置、全身式安全带、生命线、抓绳器、减速装置、定位系索或其组合。在使用这些装备之前，应注意以下问题：使用人员已接受培训，能够识别坠落隐患并正确使用个人坠落防护装备；装备的所有组件应与制造商的说明书一致；锚固点和连接技术已经检验合格；在每次使用前必须对个人坠落防护装备所有附件进行检查。中国石油天然气集团公司版权所有第36页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施1、人员坠落的防护2）已经消除工作面的不稳定和人员的晃动带来的坠落隐患；3）已经考虑在坠落过程中防止撞上低层的表面或物体的措施；4）高处作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿带钉易滑的鞋，安全带的各种部件不得任意拆除。安全带和安全帽应符合国家标准。中国石油天然气集团公司版权所有第37页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施1、人员坠落的防护5）安全带使用时必须挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空；6）安全带应高挂(系)低用，不得采用低于肩部水平的系挂方法；7）严禁用绳子捆在腰部代替安全带或仅在腰部系扎一字型安全带；8）所有的设备，包括安全带、系索、安全帽、救生索等，不得存在如焊接损坏、化学腐蚀、机械损伤等状况。中国石油天然气集团公司版权所有第38页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施2、脚手架使用要求脚手架的搭设必须符合国家、行业有关规程或标准的要求；搭架人员必须经特殊作业人员的培训并考核合格，做到持证上岗；应使用符合国家、行业有关标准规范的吊架、脚手板、防护围栏和档脚板等；作业前，作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠，安全措施是否落实。中国石油天然气集团公司版权所有第39页四、高处作业管理要求脚手架示例中国石油天然气集团公司版权所有第40页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施3、梯子使用要求使用前应仔细检查，结构必须牢固；踏步间距不得大于0.4米；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链；禁止踏在梯子顶端工作：—用直梯时，脚距梯子顶端不得少于四步；—用人字梯时，脚距梯子顶端不得少于二步。中国石油天然气集团公司版权所有第41页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施3、梯子使用要求直梯的高度如超过6米，应在中间设支撑加固；直梯应放置稳定，与地面夹角以60～70度为宜；在平滑面上使用的梯子，应采取端部套绑防滑胶皮等防滑措施；在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上；中国石油天然气集团公司版权所有第42页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施3、梯子使用要求电工作业必须使用绝缘梯；禁止在吊架上架设梯子；禁止两人以上在同一架梯上工作；禁止带人移动梯子；应使用符合国家、行业有关标准规范的梯子；中国石油天然气集团公司版权所有第43页四、高处作业管理要求直梯示例人字梯示例中国石油天然气集团公司版权所有第44页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施4、救生索使用要求使用自动收缩式救生索时，监护人员和使用者必须确认：—使用者经过训练，能够正确使用自动收缩式救生索；—自动收缩式救生索与正确配置的坠落防护装置联合使用；自动收缩式救生索一次只能一人使用；自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部D形环上，严禁与缓冲系索一起使用或与其连接；中国石油天然气集团公司版权所有第45页四、高处作业管理要求（三）作业安全措施4、救生索使用要求在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等处作业时，应考虑使用自动收缩式救生索；在攀登垂直固定梯子、移动