XXX市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定

XXXX市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定iXXXX市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定XXXX市公安局2013年9月1日XXXX市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定ii目录第一章总则................................................1第二章营业性爆破作业单位的资质备案.........................1第三章爆破作业项目组织管理.................................2第四章爆破施工方案的编制...................................4第五章爆破施工方案的安全评估（事前）.......................6第六章爆破作业项目的等级评定及行政许可.....................9第七章爆破作业项目的安全监理（事中）......................18第八章爆破作业项目管理....................................21第九章爆破作业项目的备案（事后）..........................25第十章附则...............................................25附录1：......................................................26附录2：......................................................27附录3：......................................................29附录4：......................................................30附录5：......................................................31附录6：......................................................32附录7：......................................................33附录8：......................................................34附录9：......................................................36附录10：.....................................................37附录11：.....................................................38附录12：.....................................................39附录13：.....................................................40附录14：.....................................................411第一章总则第一条为贯彻落实中华人民共和国公共安全行业标准《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012），切实做好爆破作业项目的安全管理，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，杜绝爆破安全事故，根据《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）、《爆破安全规程》（GB6722-2003）、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）及其它法律法规、规程规范的要求，在省厅制定下发爆破作业项目相关实施细则之前，结合我市实际，特制定本暂行规定。第二条本暂行规定明确了营业性爆破作业单位的资质备案、爆破施工方案的编制、安全评估，以及爆破作业项目的行政审批、安全监理等环节的具体要求，爆破作业单位及公安机关应当遵照执行。第二章营业性爆破作业单位的资质备案第三条为便于公安机关及时、全面掌握在我市从事爆破作业项目设计施工、安全评估、安全监理的营业性爆破作业单位相关情况，营业性爆破作业单位在与委托单位签订合同前，应到XXXX市公安局治安管理支队办理单位资质备案登记手续。第四条营业性爆破作业单位应按照其资质等级和范围接受爆破作业项目委托。第五条爆破作业人员应取得《爆破作业人员许可证》或《爆破工程技术人员安全作业证》，并按照其资格等级和范围从事爆破作业。潮州市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定2第三章爆破作业项目组织管理第六条营业性爆破作业单位在签订设计施工合同后、向公安机关提交行政许可申请前，应组织本单位爆破作业人员成立爆破作业项目管理机构（如“项目部”），并授权该项目部负责本单位在所属市、县（区）行政区划内所有爆破作业项目的安全管理工作。项目部的组成人员应当相对固定，特殊工作岗位应当具备国家规定的执业资格条件。第七条项目部设置1、基础设施项目部应当有专门的办公场所，配置办公桌、相机及信息录入打印设备等办公设施和器材，办公场所面积不得小于10m2，并安装相应的防盗设施。2、管理制度。要建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置技术防范设施，按照《爆破安全规程》施工，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。第八条项目部岗位设置1、设项目管理负责人岗位。每个爆破作业项目部应配备1名项目管理负责人，负责主持本单位在所属市、县（区）行政区划内所有爆破作业项目的全面工作，是相关项目的第一安全责任人。项目管理负责人应当由具备安全生产知识和管理能力的爆破工程技术人员担任，持证上岗。2、设技术负责人岗位。每个爆破作业项目部应配备1名以上技术负责人，负责主持本单位在所属市、县（区）行政区划内所有爆破作业项目的技术工作，负责编制爆破设计施工方案和应急预案，监督、指导爆破员进行爆破作业，建立健全爆破作业项目技术档案，制定爆破安全技术措施并检查实施情潮州市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定3况，负责制定盲炮处理的技术措施并指导实施，参与调查爆破事故。项目技术负责人应当具备与项目等级和范围相适应的爆破作业资格，持证上岗。3、设治安保卫负责人。每个爆破作业项目部配备的安全员数量应满足“每个爆破作业项目配备1名治安保卫负责人”的标准，负责监督检查爆破作业现场的治安防范、维护警戒区内的治安秩序，组织协调清场撤退、安全警戒等工作。4、设爆破作业人员岗位。每个爆破作业项目部应按照爆破作业项目现场及作业点的数量配备足够的爆破作业人员。⑴安全员。每个爆破作业项目部配备的安全员数量应满足“每个爆破作业项目配备1名安全员”的标准，负责协助项目管理负责人、技术负责人做好相对固定的某一个爆破作业项目的现场安全管理工作，建立健全爆破作业项目安全管理档案，是各个项目负责安全管理工作的直接责任人。项目安全员应当由具备安全生产知识和安全管理能力的爆破工程技术人员或经验丰富的爆破员担任，持证上岗。⑵保管员。每个爆破作业项目部配备的保管员数量应满足“每个爆破作业项目配备2名保管员”的标准，专职负责相对固定的某一个爆破作业现场爆破器材的保管、看护、收发、登记、清理退库等工作，由具备安全生产知识和操作能力的爆破员担任，持证上岗。⑶爆破员。每个爆破作业项目部配备的爆破员数量应满足“每个爆破作业项目配备2名爆破员”的标准，专职负责相对固定的某一个爆破作业中的布孔、验孔、装药、联线、防护、起爆、警戒、爆后检查等操作，持证上岗。以上对爆破作业人员配备数量的限定只是基本要求，爆破作业单位应当根据实际爆破工作中对爆破作业人员的需要来潮州市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定4增加各个爆破作业点的安全员、保管员、爆破员数量。第九条项目部人员管理要求1、相关人员信息的备案。参与爆破作业的涉爆人员信息资料应当随项目行政许可申请材料上报各级公安机关，人员有变化时，爆破作业单位应当及时向公安机关备案。2、相关人员的教育培训。爆破作业项目部应在爆破作业项目爆破施工前，组织从业人员参加安全生产教育和培训，并建立教育培训档案，按照“一人一档”进行管理。确保每个从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全规程和有关的安全生产规章制度，熟练掌握本岗位的安全操作技能以及该项目爆破类型的安全操作实施意见，能采取有效的安全防护措施。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第四章爆破施工方案的编制第十条爆破施工单位承接爆破作业项目后，应组织符合执业资格的爆破工程技术人员编制爆破施工方案，爆破施工方案分技术设计方案、施工组织方案及应急预案三个部分编写。爆破施工方案的内容应符合国家标准、行业规范、法律法规及本细则的要求。第十一条爆破作业单位在开始编制爆破施工方案前，应派设计人员到爆破作业现场进行实地勘测，形成书面勘测报告书，勘测报告书应作为设计工作的主要依据。实地勘测应当包括以下内容（制成爆破作业现场勘察表）：1、爆破对象的形态，包括爆区地形图，建（构）筑物的设计文件、图纸及现场实测、复核资料；2、爆破对象的结构与性质，包括爆区地质图，建（构）筑物潮州市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定5配筋图；3、影响爆破效果的爆体缺陷，包括大型地质构造和建(构)筑物受损状况；4、爆破有害效应影响区域内需要保护对象的分布。第十二条爆破技术设计方案分设计说明书和图纸两部分，应包括以下内容：1、工程概况，即爆破对象、爆破环境概述及相关图纸，爆破工程的质量、工期、安全要求；2、爆破技术方案，即方案比较、选定方案的钻爆参数及相关图纸；3、起爆网路设计及起爆网路图；4、安全设计及防护、警戒图。5、复杂环境爆破技术设计应制定应对复杂环境的方法、措施及应急预案。第十三条施工组织方案应依据爆破技术设计、招标文件、现场勘测报告、业主委托书、招标答疑文件等进行编制。爆破施工组织方案应包括的内容如下：1、施工组织机构及职责；2、施工准备工作及施工平面布置图；3、施工人、材、机的安排及安全、进度、质量保证措施；4、爆破器材管理、使用安全保障；5、文明施工、环境保护、预防事故的措施;6、应急预案。第十四条应急预案应当按照国家法律法规的要求编写。第十五条设计文件未通过安全评估的，应按要求重新编制；安全评估要求修改或增加内容的，应按要求修改、补充。第十六条爆破工程施工过程中，发现地形测量结果、地质条潮州市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定6件、拆除物结构尺寸、材质完好状态等与原设计依据不相符或环境条件有较大改变，应及时修改设计或采取补救措施。第五章爆破施工方案的安全评估（事前）第十七条在城市、风景名胜区和重要工程设施附近等特殊地区实施爆破作业的（以下简称“特殊地区爆破作业”），爆破作业单位应向本市公安机关治安管理部门提出申请，经审查批准后方可实施爆破作业。第十八条特殊地区爆破作业项目的爆破施工方案在向公安机关提交申请前，应由符合GA990-2012要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全评估。第十九条安全评估单位应当与爆破作业项目委托单位签订安全评估合同，根据爆破作业项目的等级要求安排不少于3名具备相应作业资格的爆破工程技术人员组成安全评估专家组，指定其中1名专家组成员为组长，全面负责安全评估工作。第二十条安全评估专家组应当根据合同委托依法开展安全评估工作，包括确定评估活动的工作流程，核查书面材料，勘察项目现场，审查爆破方案，最后编制评估报告。第二十一条爆破作业单位申请安全评估时，应当提供书面评估材料。所提供的材料不符合规定的，应当及时补正。书面材料的审核应当包括以下内容：21.1爆破作业应当属于合法的生产活动，禁止为非法的生产活动实施爆破作业。1、为建设工程实施岩土爆破作业的，该建设项目应当符合国家法律法规的有关规定，并提供建设单位签发的同意实施爆破作业的委托书、政府建设主管部门核发的建设工程施工许潮州市公安局爆破作业项目安全管理暂行规定7可证等法定文件，禁止爆破作业单位为违法建设工程实施爆破作业；2、为