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《卓越现场4P管理体系》介绍引言研究背景现场管理的现状4P现场管理要素卓越现场4P管理体系制度保障4P现场管理的应用组织架构和职责流程管理现场管理的思路4P现场管理内涵安全生产事故处理章节结构人员管理事故分级现场应急救援现场作业点管理配套设施作业其它作业设备安装调测作业监督和检查事故调查处理第一部分课题研究背景1.1课题研究背景无危则安，无损则全。安全生产是企业生存的一个最重要的基本前提，也是企业发展永恒的主题。长期以来，广东移动工程建设围绕安全发展的科学理念，以“安全第一、预防为主”为指导，在现场管理方面都做了大量的研究和探索，这些管理方法改善了工程建设环境，有效减少了安全事故隐患，降低了安全事故的发生。随着外部经济环境和全业务竞争的变化发展－如国家管制，行业的融合重组，企业的经营发展以及高速的网络建设等，都对工程建设安全生产工作提出了新的挑战。1.2课题研究背景通信行业内的重、特大事故依然时有发生，重特大事故尚未得到有效遏制，我们现场实施中的小故障、安全隐患也时有发生。专业化的现场管理存在盲点和“短板”，我们需要加强全省施工现场的统一管理，促进合作单位和作业人员形成规范的操作习惯，提高全省现场管理的同步管理水平。第二部分现场安全管理的思路2.1课题思路管什么？－－现场管理的目标理论支撑－－全面质量管理理论TQM(TotalQualityManagement)如何管？－－管理的要素野外作业楼宇作业机房作业通信工程作业现场环境无线网传送网核心网配套建设项目建设工作分解结构（WBS)高处作业设备安装设备加电21个作业点……2.2课题思路－管什么？2.3课题思路—理论支撑理论支撑方法：PDCA基础：全面质量管理工具：目视管理和看板管理管理范围的全面性：不仅注重产品最终的质量，还要注意影响安全质量的工序质量和工作质量。管理过程的全面性：分阶段落实管理措施管理对象的全面性：与工程有关的全体成员管理方法的全面性：运用多种管理方法，保障措施的落实到位。看板与目视化管理工具的引入使得工程现场管理能够简便地告诉员工应该完成哪些特定的职责、可以做哪些事情、严禁哪些行为、不可以在某个时间做某件事。以”预防、改进”为核心，从“管结果”向“管要素”转变，通过宣贯、考核改进等手段，确保现场管理体系能够持续不断巩固和完善。2.4课题思路－怎么管？以全面质量管理为支撑，以关键作业点为单元，通过人员要求（Personnel）、前期准备（Preparation）和过程控制（Process）三个管理维度，对影响安全的风险进行控制和管理，从而实现卓越现场（Perfection）的管理目标，构成了卓越现场4P管理模型。2.4课题思路－怎么管？第三部分卓越现场4P管理体系解读3.1安全风险因素分析－4M1E人员要求Personnel卓越现场Perfection前期准备Preparation过程控制Process人的因素3.2人员要求着装要求人员基本素质要求参建人员配置要求人员要求方法的因素3.2前期准备工器具准备技术方案的确认材料准备前期准备机器的因素环境的因素风险控制点施工现场布置安全防护用品配备方法的因素3.3过程控制•机器/设备的按章操作•施工规范•施工工艺•安全隐患的消除和控制…过程控制机器的因素环境的因素第四部分卓越现场4P管理体系的应用4.1卓越现场4P管理体系的应用根据体系严格落实各作业点三个方面的管理要求。在现场管理过程当中引入了目视管理。将PDCA循环运用于卓越现场4P管理体系当中，通过工程建设的实践活动对管理体系进行检验，不断完善管理体系，确保整个现场管理体系能够持续不断改进和加强。4.2关键作业点配套设施作业•登高作业•吊装作业•立杆作业•管线井作业•电梯井作业•设备安装•野外临时用电作业•机房临时用电作业设备安装调测作业其它作业•顶管作业•开挖坑道作业•敷设吊线作业•打孔作业•安装走线架作业•电池安装•设备加电作业•室内线缆布放作业•室外光缆布放•调测作业•割接作业•动火作业•设备搬运4.3作业点举例－登高作业国标规定：凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业均称为高处作业。4.3作业点举例－登高作业1、基本素质要求：作业班组必须由经验丰富，技术过硬的正式工带班，作业人员熟悉现场环境和施工安全要求，作业人员必须经过专门培训并取得“登高作业证”等证件。患有职业禁忌症，如精神病、癫痫病、高血压、心脏病、深度近视眼等疾病的人员不准参加高处作业。年老体弱、疲劳过度、视力不佳、酒后、行动不便、怀孕等不适宜高处作业的人员不准参加高处作业。工作人员饮酒、精神不振时，严禁高处作业。人员要求（Personnel）4.3作业点举例－登高作业2、着装要求：作业人员必须佩戴安全帽、安全带、防滑鞋，要求鞋带系好后不外露，衣服要束腰（扎进裤子），长袖袖口扣子扣好，不准穿硬底鞋、拖鞋和高跟鞋。3、参建人员配置：现场必须安排专人实行现场监护，配置安全员并设立专职人员进行作业指挥，监理人员必须旁站监督，作业时必须2人以上协作进行。人员要求（Personnel）4.3作业点举例－登高作业1、技术方案确认：根据设计文件对工作内容进行确认，项目负责人召集所有作业人员报到确认，明确作业内容和工序，宣布作业纪律及相关注意事项，强调着装、工序、防护装备要求。2、工器具准备：准备充足的施工工具/机械/仪表，确认各种工作用具和保护设施完好可靠，采用绳索捆绑等做好工器具的防坠落措施。施工工具/机械要求摆放在施工工具区域内。3、风险控制点预估：了解周围架空线路分布、周围建筑高度及分布、周围人流、有毒有害气体排放等情况，对可能导致人员或工器具高空坠落等风险点进行识别、警示。前期准备（Preparation）4.3作业点举例－登高作业4、作业区域划分、围闭：操作区域主要划分为作业区、材料区、工具区，对可能坠落区域必须进行地面围闭，视情况安装防护网，并挂放安全警戒标识，严禁人员进入和通行。5、安全标识摆放：6、安全防护用品配备：配备安全帽、安全带、安全网、防护栏、防滑手套、防滑胶底鞋等，并确认其安全可靠。前期准备（Preparation）4.3作业点举例－登高作业1、必须确认作业的周边环境，当出现雷电、暴雨、大雾和六级以上大风等恶劣气候时，禁止进行露天高处作业；高温天气下，由项目负责人安排合适的作业时间，防止人员中暑。2、登高作业前必须做好防坠落措施，作业场所内，凡有可能坠落的任何物料，都要一律先行撤除或者加以固定，以防止跌落伤人；确认安全帽和安全带正确佩戴，个人物品如钱币、钥匙、项链等已经安放妥当，工器具放置在专用工具袋内等事项；检查梯子及其它攀爬物件是否牢固。3、攀爬上下时，必须让携带工具人员后上，让携带工具的人员先下，防止工具坠落伤人。过程控制（Process）4.3作业点举例－登高作业4、作业时必须按规定系好安全带，安全带必须高挂低用，系挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方必须有足够的净空，不得采用低于腰部水平的系挂方法，严禁用绳子捆在腰部代替安全带。5、作业区下方严禁站人、禁止人员通行，施工单位必须安排专人实行现场监护，配备安全员或施工指挥员合理指挥施工。6、作业过程中必须认真仔细，禁止在未固定的构件上行走或作业，禁止沿绳攀上爬下，禁止骑坐在护栏上休息，禁止在栏杆外工作和依靠栏杆吊物，不得与其他人闲聊和打闹。过程控制（Process）4.3作业点举例－登高作业7、高处作业所用材料要堆放平稳，不得妨碍作业，并采取防止坠落的措施；使用工具时必须采用绳索等将工具与身体或塔上固件可靠连接，防止脱手坠落伤人，工具用完必须立即放入工具袋(套)内；上下传递物件禁止抛掷。8、高空设备安装尽可能在地面组装构件，避免或减少在悬空状态下进行作业，同时，要预先搭设好在高处的临时固定、高强螺栓连接等工序的安全防护设施。9、施工作业完成后，必须对施工现场产生的余料进行打包清理，严禁抛洒余料；注意彻底检查高空施工区域，如发现有遗忘的材料、工具必须立即清理，保证高空无遗漏的材料及工具。过程控制（Process）4.3作业点举例－登高作业10、高处作业完成前，不得拆除防护设施。防护设施拆除时，必须设警戒区，并派专人监护，严禁上下同时拆除，同步挂放保护标识，禁止外人攀爬。11、因事故或灾害必须进行抢险高处作业（包括强风、高温、雨天、雾天、夜间、带电、悬空和抢救高处作业）时，必须以保证施工人员人身安全为前提。过程控制（Process）4.4作业点举例－顶管作业1、基本素质要求：作业班组必须由经验丰富，技术过硬的正式工带班，作业人员必须技术熟练。机械操作人员必须经过培训并取得“特种机械操作证”，探测人员必须经过培训合格后上岗。2、着装要求：作业人员必须佩戴安全帽、防滑鞋，要求鞋带系好后不外露，衣服要束腰（扎进裤子），长袖袖口扣子扣好，不准穿硬底底硬底鞋、拖鞋和高跟鞋。3、参建人员配置：必须配备足够的作业人员，并设立专职人员进行作业指挥，设立现场安全员，监理人员必须旁站监督。人员要求（Personnel）4.4作业点举例－顶管作业1、技术方案确认：根据顶管施工方案，对作业点沿线地下线路环境进行核查、复勘，根据探测结果对顶管的入口和出口进行划线圈定；知会有关的居委会、工厂、学校、机关等相关单位，做好施工安全宣传工作。项目负责人召集所有作业人员报到确认，明确作业内容和工序。2、工器具准备：顶管机、线路定位器进场前必须对其性能和安全进行确认。3、风险控制点预估：对有可能损伤煤气管、自来水管或电力光（电）缆等地下设施，可能导致人员触电、网络事故等安全风险进行警示，对机械伤害人员的情况进行警示。前期准备（Preparation）4.4作业点举例－顶管作业4、作业区域划分、围闭：5、安全标识摆放：6、安全防护用品配备：配备安全帽、反光衣、防护栏等并确认安全可靠。前期准备（Preparation）4.4作业点举例－顶管作业1、必须确认作业的周边环境安全，当出现雷电、暴雨、大雾和六级以上大风等恶劣气候时，禁止进行露天作业；高温天气下，由项目负责人安排合适的作业时间，防止人员中暑。2、高压电缆附近作业，顶管机必须做好接地保护，并由相关安全人员检查确认任后方可施工。3、顶管机作业，顶机必须做有效的地面支撑。4、公路旁作业，一定要严格遵守交通法规，注意交通安全，现场必须设有足够数量的安全警示标志，所有施工人员必须穿反光衣，注意往来车辆，杜绝任何交通事故隐患。过程控制（Process）4.4作业点举例－顶管作业5、钻孔作业前，施工人员必须对光/电缆感应测试议进行校准，确保设备能准确探测。6、钻孔和扩孔作业，施工人员必须采用光/电缆感应测试议对钻头位置进行跟踪，确保钻头轨迹运行在安全的线路上。7、顶管机卡头放入坑内要平稳，并用撑木固定。顶管机的卡口规格应与所顶管的直径相匹配。8、顶管完成后进行现场恢复，运送泥浆等垃圾到指定地点。过程控制（Process）第五部分制度保障以制度保障为基础的施工现场作业点4P管理模式制度保障人员管理流程管理组织架构和职责监督和检查5.1卓越现场4P管理体系制度保障主要包括现场生产管理组织机构、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位的职责。其中：1、建设单位是工程实施的主管部门，对现场管理、监督控制负全面责任；2、设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，在设计中注明施工安全的重点部位和环节；3、监理单位受建设单位的委托，对现场生产进行监督管理，承担相应的安全生产责任；4、施工单位的职责共29条，涉及文明施工、劳动防护、资质要求等说明5.2组织架构与职责广东省移动工程管理中心各级地市工程管理中心监理单位施工单位设计单位集成商5.3人员管理－现场人员设置5.4人员管理－现场人员要求1.施工单位人员要求。2.监理单位人员要求。3.其他人员要求。现场生产教育在企业安全生产管理中占有重要的地位，对搞好现场生产发挥着重要作用。培训形式特种作业培训、每季度的定期培训职业安全健康、岗位安全操作规程等特种作业人员