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信息系统工程监理报告人：王宝会wbh@cstc.org.cn信息产业部信息化专家1、各位同学的目前工作状况2、各位同学的学习目的第一次亲密接触我是导游大家一起快步前行尽览一路靓丽风景一、信息系统工程监理引论议程一、信息系统工程监理引论二、信息系统工程监理单位三、信息系统项目管理四、信息系统工程监理项目组织与实施目前信息化状况（1）信息网络建设与应用跃居世界前列（2）信息资源开发利用受到高度重视并取得显著进展（3）以“金”系列工程为代表的信息技术应用取得重大成果，起到带动国民经济建设、促进社会发展的积极作用（4）信息化建设拉动信息产业特别是软件、系统集成、信息服务业快速发展（5）信息化人才队伍不断成长壮大（6）信息化政策、法规、标准、规范的建设受到重视并取得一定进展目前信息化状况：国家宏观政策在全面推进国民经济和社会信息化进程中，用信息化改造传统产业，大力实施信息系统工程是努力实现我国经济跨越式发展的重要环节。据预测，“十五期间”，信息化改造传统产业的市场规模约是五千亿元人民币。15大、16大对信息化认识的不同目前信息化状况：WTO我国加入世界贸易组织后，面临新的机遇与挑战，信息化对提升国家竞争力的作用日益显现，为保持一定的竞争能力，信息系统工程建设市场发展迅猛，信息化建设的投入进一步加大。WTOA用户订单X公共的物流公司D企业BC1CiCjCn:::零部件供应商电子商务企业大力实施信息系统工程EAIEAI商业智能财务人力资源知识管理CXO门户EAI内部员工门户办公自动化/工作流管理企业应用集成城建业务企业应用集成地产业务实业投资工程管理项目管理售楼、CRM投资分析投资关系操作系统/数据库/网络管理/开发工具数字，声音，图像传输网络集成，网络安全外部信息门户：银行，供应商，客户，准业主目前信息化状况:某集团的信息化蓝图目前信息化状况：数据中心和管理中心……数据中心网络\通讯数据传输安全权限财务供应商设计银行客服销售客户销售代理承建商地盘管理管理（1）系统质量不能满足应用的基本需求；（2）工程进度拖期；（3）项目资金使用不合理或严重超出预算；（4）项目文档不全甚至严重缺失；（5）项目实施过程中系统业务需求一变再变；（6）项目实施过程中经常出现扯皮、推诿现象；（7）系统存在着安全漏洞和隐患；（8）重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻用。信息化建设存在问题不容忽视亿千万百万十万万项目金额年代607080902000企业发展和信息化项目规模逐渐加大业务发展产品复杂服务繁多项目复杂绩效评估企业信息化产品越来越复杂复杂产品复杂业务发展服务繁多项目复杂绩效评估应用系统多样性历史沉淀产品更新管理范围IT技术多样性ERPSCMCRMOADSSEIPJAVACOMB/STCP/IPDB硬件产供销人财物战略企业文化客户供应商大量客户开发时间开发方法开发队伍技术功能企业信息化项目管理难度大业务发展服务繁多项目复杂绩效评估产品复杂项目建设方多IT技术企业管理项目人员管理软件风险转变风险实施风险MSFeRoadMapCMMISO9001GB/T19001-ISO9001SAPHPPVCSVSSRationalRoseStarTeamFasttrack企业信息化评估绩效难度大业务发展服务繁多绩效评估项目复杂产品复杂经济效益经营改善知识获取技能提高满意度企业文化技术流程组织结构企业战略不合理安排及其结果信息化建设会存在失败企业•信息化的透明围城–人人支持却又寸步难行。•信息化黑洞的替罪羊–功劳是领导的，过错是自己的。•一把手工程的附属–没有尚方宝剑，就只能沦为采购者。CIO的尴尬不规范的市场最近，有朋友私下透露，他们通过一系列的放风，让本来需大企业参与逐鹿的项目，却轻而易举地落到自己的手中，而这家公司是一个刚刚成立没有任何资历的公司。信息化产生问题分析（1）不具备能力的单位搅乱系统集成市场（2）一些业主单位在选择项目承建单位和进行业务需求分析方面有误（3）信息系统集成企业自身建设有待加强（4）缺乏相应的机制和制度来自业主的需求•信息系统工程建设具有投资大、周期长、高风险的特点，科技含量高，所涉及的领域宽广•业主单位包括政府部门在实施电子政务过程中，了解和熟悉信息技术的人才不多，缺乏自身对信息系统工程控制能力，这就使得业主和承建方在信息系统工程建设中存在严重的信息不对称，很难保证工程的有效性，安全性和可靠性•许多业主单位对由专业的第三方监理单位对信息系统工程进行监理提出了迫切的要求。寻找措施（1）实施计算机信息系统集成资质认证与管理（2）实施项目经理制（3）实施信息系统工程监理（4）实施信息系统工程监理资质认证与管理（5）实施信息系统工程监理人员资格认证与管理推荐优秀系统集成商1996年7月开展“全国优秀系统集成商推荐活动”，共评选•内资优秀系统集成企业•外资优秀系统集成企业•技术最强系统集成企业•最佳增值服务系统集成企业•最受用户欢迎系统集成企业•最佳经营系统集成企业•最佳售后服务系统集成企业共计七大类40家，收集系统集成案例125个。在1999年全国信息产业工作会议上，信息产业部领导指出要把开展软件企业的资质认证和系统集成商的资质认证工作作为1999年必须重点抓好的三件大事之一。随后不久，信息产业部领导再次强调：走有中国特色的软件产业发展道路，需要强化行业管理，严格质量控制，除加强软件产品管理外，还要开展系统集成商与软件开发商的资质认证，以及对信息系统工程实行工程监理制度。信息系统集成资质认证列为信息产业部1999年重点工作（1）有利于用户选择项目承建单位。（2）有利于系统集成企业：展示自身实力参与市场竞争；按照等级条件，加强自身建设。（3）有利于规范信息系统集成市场。（4）有利于保证信息系统工程质量。开展计算机信息系统集成资质认证工作的意义（1）1999年11月12日信息产业部发布《计算机信息系统集成资质管理办法》（参见信部规[1999]1047号文件）（2）2000年9月5日信息产业部发布《计算机信息系统集成资质等级评定条件》（参见信部规、[2000]821号文件）确立计算机信息系统集成资质认证体系框架2003年10月10日信息产业部发布计算机信息系统集成资质等级评定条件（修定版）（参见信部[2003]440号文件）。与821号文件相比，主要变化有：（1）在综合条件、业绩、管理能力、技术实力、人才实力等方面的要求提高了。（2）有关项目经理方面的要求明确写入等级条件。（3）一、二级企业特别是一级企业的条件更严格了。计算机信息系统资质等级条件与时俱进至2004年9月止，已获得计算机信息系统集成资质等级证书的企业数目有161家，其中：一级71家二级301家三级809家四级432家计算机信息系统集成资质认证实施进展情况（1）日常管理（2）自查（3）年检（4）换证对获证企业实施严格管理（1）有效地规范了信息系统集成市场。（2）系统集成企业能力提升。（3）信息系统工程质量显著提高。（4）对于引导全社会营造支持软件与信息系统集成业发展的环境起到积极促进作用。计算机信息系统集成资质认证意义（1）得到各地方政府的响应和认同（2）得到国务院各有关部门的响应和认同（3）被党中央、国务院文件所肯定（4）受到香港特别行政区的重视（5）受到国际同行的赞同计算机信息系统集成资质认证获得广泛认同（1）满足业主单位需求，把项目管理引入每一个信息系统工程项目（2）提升信息系统工程项目质量（3）从根本上提升系统集成企业自身素质（4）实施项目经理制是系统集成资质认证深入开展的重要标志实施项目经理制必要性和意义（1）研究PMI和IPMA等（2）2001年8月计算机信息系统研讨会实施项目经理制相关调研与研讨2002年8月28日信息产业部发布《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法》（参见信部规[2002]382号文件），要点如下：（1）项目经理含义（2）项目经理级别（3）项目经理职责和职业范围（4）项目经理的资格审批（5）项目经理的监督管理项目经理资格认证与管理（1）项目经理培训是推行项目经理制的关键环节（2）从培训合格证书到项目经理证书（3）至2004年8月底已有近7000人获得项目经理证书（4）高级项目经理培训与认证已经启动项目经理培训与认证的进展情况（1）工程监理是信息系统工程全面项目管理（2）系统集成资质管理是实施信息系统工程监理制的基础和前提（3）肩负规范监理行业与培育监理行业的双重任务（4）调研－试点－探索推行信息系统工程监理制度（1）信息产业部2002年11月28日发布《信息系统工程监理暂行规定》（参见信部信[2002]570件）（2）信息产业部2003年3月26日发布《信息系统资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》（参见信部信[2003]142件）（3）信息产业部2004年5月11日发布《信息系统工程监理资质等级评定条件（试行）（参见信计资[2004]010号文件）。确定信息系统工程监理管理体系框架1.过渡期2.当前进展情况对信息系统工程监理单位进行资质认证1.关键在于培训和学习2.建立一支合格的监理从业人员队伍对信息系统工程监理从业人员进行培训和资格认证信息的定义一般认为，信息是关于客观事实的可通讯的知识。这是因为：第一，信息是客观世界各种事物的特征的反映。这些特征包括事物的有关属性状态，如时间、地点、程度和方式等等。第二，信息是可以通讯的。大量的信息需要通过各种仪器设备获得。第三，信息形成知识。人们正是通过人类社会留下的各种形式的信息来认识事物、区别事物和改造世界的。信息系统工程信息系统工程是指以信息技术为主要手段建立的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。项目监理是个新概念。有调查数据显示，只有不到３０％的企业表示在某些信息化项目中使用过监理服务，而没采用监理的７０％企业中，９５％表示只听说过有建筑工程监理，信息工程监理一说还是首次。信息监理现状信息系统工程监理信息系统工程监理是具备监理资质的信息系统监理单位受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。信息系统工程监理是对信息系统工程“监理”，但它不同于一般意义的监督管理，而是以一个以制度为显著特征的综合管理行为。监理用户软件商服务商监理为什么要如此旗帜鲜明地提出第三方监理有无炒作概念之嫌？专家学者参与项目论证评审难道不也是第三方吗？而问题恰恰在于：市场的真实情况并不像这些表象所呈现给我们的那样简单。1、“两人世界”并不甜蜜2、“三足鼎立”方能成就信息化大业3、非产业化、企业化第三方------专家评审机制的局限性和风险为什么提出第三方监理？1、专家委员会只是一个临时组织，大部分外出专家是兼职，不可能投入太多的时间与精力来做项目的立项与实施准备工作。2、专家委员会对建设单位的服务是不连贯的3、一般而言，他们也不承担经济责任，不受法律约束4、从根本上改变不了建设项目长期存在的“只有一次教训，没有二次经验”的问题。专家委员会信息系统工程监理的作用1、弥补建设单位在信息系统技术力量、项目管理经验方面的不足，有效减轻管理信息系统项目实施的工作量。2、有效地改善建设单位和系统集成公司之间技术沟通。3、客观公正处理甲乙双方在技术和合同管理上的争议，维护双方的合法权益，促进工程的顺利进展。4，利用监理方法体系来积极推进项目实施，降低项目实施的技术风险和管理风险。5、促使建成的信息系统在有效性、机密性、完整性、适用性、适应性与可靠性等主要方面满足合同的要求并使用户满意。信息系统工程监理的作用--换个说法减轻建设方在项目进行期的工作量改善甲乙双方之间的沟通调解甲乙双方的争议利用监理方法体系（三控制、二管理、一协调）来促进项目进展与优质完成信息系统工程建设监理目的信息系统工程建设监理的目的是力求使信息工程项目能够在计划的投资、进度和质量目标内建成使用。信息系统工程监理内容概括为：三控两管一协调，即：1.质量控制2.进度控制3.成本控制4.合同管理5.文档管理6.协调关系设计单位承建单位监理工程师项目管理合同工期项目完成合