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二级建造师建设工程施工管理第五章2Z105000施工职业健康安全与环境管理2Z105010职业健康安全管理体系与环境管理体系2Z105011职业健康安全与环境管理体系标准一、职业健康安全管理体系标准1.《职业健康安全管理体系》GB/T28000标准体系构成GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》；GB/T28002--2011《职业健康安全管理体系实施指南》。2．《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001—2011的总体结构及内容（参见教材P180）（1）体系的总体结构：范围-规范性引用文件-术语和定义-职业健康安全管理体系要求（2）职业健康安全管理体系要求的内容：总要求-方针-策划-实施和运行-检查和纠正措施-管理评审危险源识别、风险评价和风险控制策划，是企业通过职业健康安全管理体系的运行，实行事故控制的开端。3．职业健康安全管理体系标准实施的特点职业健康安全管理体系是各类组织总体管理体系的一部分。目前，《职业健康安全管理体系》GB/T28000系列标准作为推荐性标准被各类组织普遍采用，适用于各行各业、任何类型和规模的组织，用于建立组织的职业健康安全管理体系，并作为其认证的依据。其建立和运行过程的特点体现在以下几个方面：(1)标准的结构系统采用PDCA循环管理模式，体现了持续改进的动态管理思想(2)标准强调了遵守职业健康安全相关法规(3)标准重点强调以人为本，使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，从而要求组织不断提升职业健康安全的管理水平。(4)标准的内容全面、充实、可操作性强，不仅要求组织强化自我约束机制，而且要求组织提升社会责任感和对社会的关注度。(5)实施职业健康安全管理体系标准，组织必须对全体员工进行系统的安全培训，强化组织内全体成员的安全意识，可以增强劳动者身心健康，提高职工的劳动效率，从而为组织创造更大的经济效益。(6)贯彻执行职业健康安全管理标准将有助于消除贸易壁垒，参与国际竞争二、环境管理体系标准1.《环境管理体系》GB/T24000标准体系构成环境是指“组织运行活动的外部存在”2．《环境管理体系要求及使用指南》GB/T24001--2004的总体结构及内容与职业健康安全管理体系相同，区别在于“策划”中的第1项：职业健康安全管理强调“危险源识别、风险评价和风险控制”，而环境管理强调“环境因素”3．环境管理体系标准的特点(1)标准作为推荐性标准被各类组织普遍采用，适用于各行各业、任何类型和规模的组织，用于建立组织的环境管理体系，并作为其认证的依据。(2)标准在市场经济驱动的前提下，促进各类组织提高环境管理水平、达到实现环境目标的目的。(3)环境管理体系采用的是PDCA动态循环，体现了持续改进的动态管理思想。(4)标准着重强调与环境污染预防、环境保护等法律法规的符合性。(5)标准注重体系的科学性、完整性和灵活性。(6)标准具有与质量、职业健康安全管理等其他管理体系的兼容性。4．环境管理体系标准的应用原则(1)标准的实施强调自愿性原则，并不改变组织的法律责任。(2)有效的环境管理需建立并实施结构化的管理体系。(3)标准着眼于采用系统的管理措施。(4)环境管理体系不必成为独立的管理系统，而应纳入组织整个管理体系中。(5)实施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境污染预防。(6)有效地实施环境管理体系标准，必须有组织最高管理者的承诺和责任以及全员的参与。例题解析：施工企业实施环境管理体系标准的关键是（）。2013真题A．坚持持续改进和环境污染预防B．采用PDCA循环管理模式C．组织最高管理者的承诺D．组织全体员工的承诺2Z105012职业健康安全与环境管理的特点和要求一、施工职业健康安全与环境管理的目的1．建设工程施工职业健康安全管理的目的对于建设工程项目，施工职业健康安全管理的目的是;防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失；控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。2．建没工程施工环境管理的目的对于建设工程项目，施工环境保护主要是指保护和改善施工现场的环境二、施工职业健康安全与环境管理的特点1．复杂性建设工程一方面受到气候条件、工程地质和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素的影响；另一方面受工程规模、复杂程度、技术难度、作业环境和空间有限等复杂多变因素的影响，导致施工现场的职业健康安全与环境管理比较复杂。2．多变性一方面是项目建设现场材料、设备和工具的流动性大，另一方面由于技术进步，项目不断引入新材料、新设备和新工艺等变化因素，以及施工作业人员文化素质低，并处在动态调整的不稳定状态中，加大了施工现场的职业健康安全与环境管理难度。3．协调性项目建设涉及的单位多、专业多、界面多、材料多、工种多，就要求施工方做到各专业之问、单位之间互相配合及协调性。4.持续性项目建设一般具有建设周期长的特点，从前期决策、设计、施工直至竣工投产，诸多环节、工序环环相扣。前一道工序的隐患，可能在后续的工序中暴露，酿成安全事故。5．经济性一方面由于项目生产周期长，消耗的人力、物力和财力大，必然使施工单位考虑降低工程成本的因素多，从而一定程度影响了职业健康安全与环境管理的赀用支出，导致施工现场的健康安全问题和环境污染现象时有发生；另一方面由于建筑产品的时代性、社会性与多样性决定了管理者必须对职业健康安全与环境管理的经济性作出评估。6．环境性项目的生产手工作业和湿作业多，机械化水平低，劳动条件差，工作强度大，从而对施工现场的职业健康安全影响较大，环境污染因素多。三、施工职业健康安全与环境管理的要求1.施工职业健康安全管理的基本要求（教材P186）(1)坚持安全第一、预防为主和防治结合的方针，建立职业健康安全管理体系并持续改进职业健康安全管理工作。(2)施工企业在其经营生产的活动中必须对本企业的安全生产负全面责任。企业的法定代表人是安全生产的第一负责人(3)在工程设计阶段，设计单位做好安全保护设施的设计；(4)在工程施工阶段，施工企业应制定职业健康安全生产技术措施计划；注意总承包单位和分包单位的职责划分(5)应明确和落实工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等各项费用。(6)施工企业应按有关规定必须为从事危险作业的人员在现场工作期间办理意外伤害保险。(7)现场应将生产区与生活、办公区分离，配备紧急处理医疗设施，使现场的生活设施符合卫生防疫要求，采取防暑、降温、保温、消毒、防毒等措施。(8)工程施工职业健康安全管理应遵循下列程序：识别并评价危险源及风险；确定职业健康安全目标；编制并实施项目职业健康安全技术措施计划；职业健康安全技术措施计划实施结果验证；持续改进相关措施和绩效。2.施工环境管理的基本要求（教材187）禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过困家标准的建筑材料和装修材料。建设工程项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设工程项目方可投入生产或者使用。禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。2Z105013职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行一、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立应当遵循以下步骤：1．领导决策2．成立工作组3．人员培训4．初始状态评审5．制定方针、目标、指标和管理方案6．管理体系策划与设计7．体系文件编写体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。体系文件的编写应遵循“标准要求的要写到、文件写到的要做到、做到的要有有效记录”的原则。8．文件的审查、审批和发布二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行（了解）1．管理体系的运行(1)培训意识和能力(2)信息交流(3)文件管理(4)执行控制程序(5)监测(6)不符合、纠正和预防措施(7)记录2．管理体系的维持(1)内部审核内部审核是施工企业对其自身的管理体系进行的审核(2)管理评审管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价(3)合规性评价合规性评价分公司级和项目组级评价两个层次进行。项目组级评价，由项目经理组织公司级评价每年进行一次，由管理者代表组织2Z105020施工安全生产管理2Zl05021安全生产管理制度体系一、施工安全管理制度体系建立的重要性（了解）二、施工安全生产管理制度体系建立的原则(1)应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，施工企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全。(2)施工安全管理管理体系的建立，必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。(3)施工安全管理管理体系必须符合相关法律、法规要求。(4)项目经理部应结合各项目的实际加以充实(5)企业应加强管理和指导三、施工安全生产管理制度体系的主要内容1.安全生产责任制度安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制度的主要内容包括：(1)企业和项目相关人员的安全职责(2)对安全生产责任制的执行情况制定检查和考核办法(3)明确总分包的安全生产责任。实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理(4)项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程(5)施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职安全人员。建筑面积1万m2以下的工地至少有一名专职人员；1万m2以上的工地设2～3名专职人员；5万m2以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查。2．安全生产许可证制度施工企业进行生产前，应当向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证。严禁朱取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动。安全生产许可证的有效期为3年。期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，未发生死亡事故的，可不再审查，延期3年。企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。3．政府安全生产监督检查制度(1)国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。(2)县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。(3)国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。(4)县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。(5)安全生产监督管理部门有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，对重大隐患可以责令暂时停止施工。4．安全生产教育培训制度施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。1)管理人员的安全教育(1)企业领导的安全教育(2)项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育(3)行政管理干部的安全教育(4)企业安全管理人员的安全教育(5)班组长和安全员的安全教育2)特种作业人员的安全教育对特种作业人员的安全教育应注意以下三点：(1)特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育(2)培训后，经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。(3)取得操作证特种作业人员，必须定期进行复市。特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，复审时间可以延长至每6年1次。3)企业员工的安全教育(1)新员工上岗前的三级安全教育，具体指公司、项目、班组三级。①公司级安全教育由企业主管领导组织实施②项目级安全教育由项目级负责人组织实施③班组级安全教育由班组长组织实施(2)改变工艺和变换岗位叫的安全教