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省道212线海流图至五原一级公路内蒙古华通顺公路监理有限责任公司S212线HWZD-2驻地办二○一二年七月二十三省道212线海流图至五原一级公路环境保护施工监理实施方案省道212线海流图至五原一级公路项目是自治区批准立项的重点项目，项目位于乌拉特中旗境内。该项目是京藏高速、京兰铁路和110国道连接甘其毛都口岸的重要干线。项目的建设运营对推进乌拉特中旗经济社会快速发展和保持边疆繁荣稳定具有重要意义。同时把该段公路建设成为生态路、环保路，使该项目建成后变成一条绿色长廊，成为全生态保护的优良线路，是所有施工人员、监理人员在工程建设中始终应贯彻的理念和原则。一、组织到位1、各施工单位项目部都应设环保工作部，设专职人员负责环保工作。2、总监办设环保专职监理人员。3、驻地办的驻地监理工程师是环保的第一负责人，并设环保专职监理工程师。二、落实到位1、实行环境保护全员责任制，做到人人有责把环保工作落实到具体工作中，齐抓共管，做到谁发现谁制止。2、突出事前控制，严盯死守，加强巡视检查力度，对施工便道，取土场，材料堆放场，拌合站、厂，弃土场，承包人施工暂设等用地的环保工作，认真落实国家有关环境保护的法律、法规，凡是违反环保的事件必须及时制止，及时举报，及时处理。三、具体措施1、全线所有的临时用地必经有设计，有计划，经过上级主管部门批准方可施工，任何单位和个人不得私自征地、用地、破坏林地。2、设计上的取土场、材料堆放场地、拌合站、弃土场，因储量不足、质量不合格及场地过小等因素，需要变更的必须重新申报。经批准后方可变更，任何单位无权擅自扩大使用面积。3、在工程施工中，尽可能少占用林地，施行谁占地、谁砍伐，谁复植的原则。4、实行合理布局，少占林地，以便于恢复为第一原则，利用使用为第二原则，凡是经砍伐后不能恢复的林地不得使用。5、沿线不许出现“青山露白”现象，不许乱掘乱挖，凡是原来绿色植被，经挖除后，承包人必须全责绿化。6、严禁乱挖河道中砂砾，破坏原生态，造成绿地减少，河道改造或岛屿冲涮。7、严禁乱倒垃圾，乱弃废土，污染河道和水源，也不得将弃土堆放在河道两侧．8、高填方路基段，应设必要的挡墙，对两侧植被做必要的保护，防止雨水冲涮造成水土流失。9、所有工程应本着边占地，边保护，边完工，边恢复，工程交验时，如发现有破坏环保情况时，不预验收。10、做到清表与保护目标，批准与检查同时，施工与环保同时。11、对公路沿线做生态，生物调查，不能乱种入其它树种，种植造成生物侵害。12、公路建成后，要保持原有生态，做到路两旁不露白，挖方占地段绿化覆盖，一路行进，满地绿色。形成真正的绿色长廊。13、在线路中，尽可能设置纵横向排水设施，特别是涵洞、桥梁，保证水流通畅。目录第一章：公路工程环境保护监理概述一、环境监理的原则要求…………………………………………….1二、环境保护监理的任务…………………………………………….2三、环境保护监理应遵循的原则要求……………………………….2四、环境保护监理人员素质要求……………………………………3五、环保监理的工作内容及方式…………………………………….3六、环保监理的权力保障…………………………………………….3七、环境保护监理单位资料体系…………………………………….3第二章环境保护监理机构及人员职责一、环境监理组织机构……….……………………………………….3二、环境监理阶段划分……….……………………………………….4三、环境监理工程师的职责及相关要求…………………..……….4第三章环境监理程序和监理方法一、施工过程中的环境监理………………………………………….6第四章公路施工环境保护原则要求一、路基工程环境监理要点………………………………………..12二、路面工程环境监理要点……………………………………….15三、桥涵工程环境监理要点………………………………………18四、其它工程环境监理要点……………………………………….19第六章附则………………………………………………………..221第一章公路工程环境保护监理概述一、本项目环境监理的原则要求1、环境监理的依据:（1）国家和地方有关的环境保护法律、法规和文件，环境影响报告书或项目的环境行动计划，技术规范，设计文件，工程和环境质量标准。如:《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《交通建设项目环境保护管理办法》、《公路工程施工监理规范》等。（2）公路建设有关行业标准；（3）国家有关的条例、办法、规定（4）地方性法规、文件（5）项目的环境影响评价报告书及批复（6）工程设计文件（7）监理合同及工程建设合同（8）省道212线海流图至刘召一级公路工程建设管理办公室相关的文件。2、环境监理的内容:工程环境监理主要包括环保达标监理和环保工程监理。环保达标监理是使主体工程的施工符合环境保护的要求，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标准等。环保工程监理包括生态环境保护，水土保持，自然保护区、风景名胜区水源保护区等地的保护，包括污水处理设施、声屏障、边坡防护、排水工程、绿化等在内的环保设施建设的监理。3、环境监理计划:我驻地办将根据本项目的《环境影响报告书》、《水土保持方案报2告书》的内容及要求和各施工单位经审批的环境保护和水土保持实施方案，制定本辖区内施工标段的环境保护和水土保持监理工作计划，开展环境监理工作。4、环境监理的资料:工程环境监理资料与工程监理资料是一致的，主要包括:⑴日常工作记：监理巡视记录中要记载当天环境监理的工作内容；⑵监理月报：在监理月报中增加环境监理内容，主要描述施工中土地和耕地占用、水土保持、对动植物的影响、对空气污染、噪声的影响、主要废弃物(工程、生活)的处理等情况，本月环境监理工作内容，施工中发生环境影响时采取的措施以及执行情况；⑶与业主、总监办、施工单位往来函件；⑷环境监理报告。二、环境保护监理的任务环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保环保措施与主体工程“三同时”的实施。公路环境保护监理包括两部分内容：一是监理公路主体工程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。三、环境保护监理应遵循的原则要求从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主3的环境管理和政府部门的环境监督服务。四、环境保护监理人员素质要求环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从事环境保护监理工作的监理人员，不仅要有一定的环境保护或工程技术方面的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，在工程与环保有联系和交叉时，起到协调和指导作用。五、环保监理的工作内容及方式环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工程环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的方式进行。六、环保监理的权力保障如法律、法规保障，合同保障等。七、环境保护监理单位资料体系1、日常工作记录⑴、天气记录⑵、监理人员环境保护巡视记录2、检查记录⑴环境保护检查记录；3、监理台帐⑴、环境保护监理检查台帐，此台帐及时更新、及时填写，台帐后附注环境保护各项检查记录、通知、指示、指令。第二章环境保护监理机构及人员职责一、环境监理组织机构4根据《内蒙古巴彦淖尔市省道212线海流图至五原一级公路土建施工招标文件》中的有关规定，我驻地办设专职环境监理工程师1名，负责本监理路段的生态保护、水土保持、地质灾害防治、绿化、污染物防治等环境保护内容的监理工作。二、环境监理阶段划分环境监理属于工程监理体系的一部分，环境监理阶段与工程监理划分相同，分为施工准备阶段环境监理、施工期阶段环境监理和交工及缺陷责任期阶段环境监理三个阶段。三、环境监理工程师的职责及相关关系工程环境监理工程师在驻地监理工程师的直接领导下，行使自己的职责和权限。⑴贯彻实施“生态、环保、绿色”的建设宗旨，将环保监控监测工作贯穿到整个施工过程中；⑵审查各承包人《施工组织设计》中的施工环境保护措施、施工方案是否符合“生态、环保、绿色”的建设宗旨；⑶在工程开工前，检查、指导、监督承包人、各承包人建立健全关于文物保护、防止水土流失、废料废方处理、防止水污染、防止大气污染等环保控制措施、实施方案、应急预案等，抽查承包人的相关准备工作，并将此做为承包人的单项工程开工的必要条件进行检查；⑷负责检查绿化工程施工单位人员、施工设备、进场及准备工作情况，审查绿化工程《施工组织设计》及《单位工程开工报告》，提出审查意见报总监批准；⑸对设计文件提供或承包人确定的弃土堆、取土坑的设置，施工工艺及方法提出审核意见，报总监审批；⑹在工程施工过程中，经常抽查承包人环境保护措施的落实情况，对出现的水土流失、水及大气污染等问题及时制止、及时整改，5并提出处理意见；⑺如在工程施工过程中发现文物古迹，及时督促承包人停止作业、加以妥善保护，及时上报并协助有关部门进行处理；⑻加强与当地水利、环保等部门联系与沟通，征询、交换保护水资源及环保工作的要求，意见，根据地方意见及时进行整改，改进或完善环保控制措施；；⑼负责检查绿化施工监理工作情况，组织绿化工程验收；⑽负责制定本项目的安全管理制度；⑾审查各承包人《施工组织设计》中的安全技术措施、专项安全施工方案、应急预案等是否满足国家、交通部及有关部门的安全生产规定；⑿检查、指导、监督各承包人安全管理体系、专职安全员持证、安全生产教育与培训、安全操作程序、安全生产检查、安全检查记录的运行、执行情况；⒀负责组织或参与安全生产管理、专职安全员的培训、教育；⒁负责组织对重要工程项目、重点工程部位的《专项安全施工方案》会审，特别重要工程项目建议业主组织专家进行评审，评审意见报总监或业主批准；⒂随时检查爆破仓库的管理，爆破器材的存放，爆破器材的领取、回收记录，爆破器材仓库到使用现场的搬运，使用现场的管理与使用，爆破人员资质及持证情况等是否符合安全生产管理条例及要求；⒃参与、协助上级部门和业主对安全生产检查，安全事故的调查、资料收集、处理工作；⒄检查、指导、监督承包人安全生产检查、安全培训与教育、安全应急处置预演、安全生产事故等资料的收集、整理、归档；⒅完成驻地办交办的其它工作。6第三章环境监理程序和监理方法一、施工过程中的环境监理1、监理程序①审查开工报告施工过程中的环境保护其开工报告列入总开工报告施工组织计划以及各分项开工报告中，不单独进行开工报告的编制和审查。但承包人应在前述各开工报告中详细叙述就水土流失，废料废方处理，施工噪音、扬尘，污水排放，构造物施工废弃物、泥浆及其障碍物的清理，复垦措施等内容的环保措施。经按规定程序报批后，方可开工。②检查施工现场环保工作由专业监理工程师检查施工现场，如果达到了规范及招标文件的要求，即可通知承包人进行下一步工作。2、公路工程施工准备阶段环境监理要点承担环境监理的人员在施工准备阶段应执行的准备工作，例如编制环境监理细则、审核施工环保计划等，以及对于该阶段具体的施工行为进行监理的要点。2.1生活服务区：生产服务区潜在环境影响项目序号活动内容潜在影响食堂1油锅炉灶油灶漏油、能源消耗、产生油烟2油烟机油烟排放、噪声3废弃物污水污水、废物、能源消耗4冰箱产生有害气体办公室1空调产生有害气体2电脑手机使用产生幅射3复印机打印机产生有害气体、噪声、废物回收4生活用水用电资源消耗5纸张使用及废弃资源消耗、废物回收7宿舍1生活垃圾资源消耗、废物回收、有害气体2生活用水能源消耗、污水3厕所水污