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阿克陶县卫生局开展一次性塑料餐盒、学校食堂和建筑工地食堂专项整治工作实施方案根据《关于开展一次性塑料餐盒、学校食堂和建筑工地食堂专项整治工作自查的通知》新卫监督发〔2010〕37号文件精神，结合我县食品卫生情况和监督管理实际，阿克陶县卫生局为进一步深入落实一次性塑料餐盒、学校食堂和建筑工地食堂专项整治工作的任务，实现预期目标，制定本实施方案。一、指导思想和总体要求以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导。以整顿与规范县场经济秩序为主线，根据《食品安全法》等法律法规，针对当前的食品卫生中存在的突出问题，实施食品专项整治工作。本着求真务实，抓专、抓细、抓实的原则，立足当前，标本兼治，着力治本。在前两年实施食品放心工程和食品专项整治工作的基础上，结合监督检查工作中发现的突出问题和薄弱环节，以农村和城乡结合部为重点，进一步抓好食品生产加工卫生许可证的发放及相关监管、经营和餐饮消费环节的食品卫生监管工作。把整治与建设，当前与长远，专项整治与日常监管工作有机的结合起来，确保人民群众食品的消费安全。为实现食品放心工程打下基础二、工作重点（一）全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，进一步规范卫生许可和监督工作，加强对农村、城乡结合部,学校、建筑工地食堂,农家乐旅游点餐饮及小型餐馆的食品卫生监管。（二）严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度。在餐饮业全面建立食品原料采购索证和验收制度，统一餐饮业进货台账格式，规范食品原料索证。（三）在全县开展一次食品卫生监督检查，确保食品卫生监督的全覆盖。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。（四）开展农村卫生监督试点工作，建立乡镇卫生监督检查员、行政村卫生监督信息员制度。（五）严厉打击制售假冒伪劣保健食品行为，严肃查处虚假广告宣传、虚假标识、伪造和盗用批准文号等违法行为。三、目标和任务到今年底，彻底解决县城的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城的餐饮经营单位100％建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜、禽等及其制品行为；杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。（一）通过整治，县城的餐饮经营单位（包括学校和建筑工地食堂，下同）要达到以下目标：根本上解决无卫生许可证经营的问题；对无卫生许可证经营单位的查处率达100%；食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95%以上；建立实施食品原料进货索证制度单位达100%；对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。（二）通过整治，全县农村地区的餐饮单位要达到以下目标：食品经营行为得到基本规范；集体食物中毒事故有所减少；食物中毒和食源性疾病报告管理和救治处理水平进一步提高；对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。（三）通过整治进一步规范保健食品生产经营秩序，保护消费者健康，严厉打击普通食品中使用非食品成分、虚假标识和广告宣传、伪造和盗用批准文号等违法行为。三、具体措施及工作要求（一）进一步提高对食品专项整治工作重要性的认识，加强领导，认真组织实施2009年食品专项整治工作。结合本地具体情况，制定具体的实施方案。根据专项整治的内容，分解工作任务，落实工作责任。在检查工作中，要把主要精力放在食品生产经营的现场检查中。对在流通领域中查出的非所辖地生产的不合格食品，卫生监督部门应及时通知该产品生产企业所在地的卫生行政部门进行追踪监督检查，从源头上制止非法经营行为。（二）建立食品卫生监督信息通报制度。及时掌握各地食品专项整治工作的进展情况，按照要求及时报送相关信息，县卫生局将根据自治区的信息通报和工作动态，及时做好、抓好整治工作。（三）加强宣传和指导。在城区和城乡结合部要设立举报电话并向社会公布，认真处理，解决群众反映的问题。要充分发挥舆论宣传机构的作用，广泛宣传专项整治工作进展的情况，对典型案例和大要案予以暴光。同时，加强对食品生产经营和餐饮单位的卫生指导，宣传贯彻各项卫生法律法规和卫生标准。指导和帮助食品生产经营企业建立和完善食品安全防范设施，提高企业的自律意识安全防范设施，提高企业的自律意识和自我管理水平，达到纠建并举。（四）加强监督检查工作。卫生监督机构要加强对本地区食品专项整治工作督导，确保各项工作上下联动，齐抓共管，整体推进。四、措施和要求（一）加强组织领导。为加强全县餐饮消费和保健食品安全专项整治行动，县卫生局成立餐饮消费和保健食品安全专项整治行动领导小组，领导小组组长由县卫生局塔依尔局长担任。主要负责人要亲自过问，分管负责人要具体抓，要深入一线，现场指导、督查督办，确保领导到位，保障有力，统筹安排好本次专项整治行动，并提供必要的人力、资金和装备保障等。（二）严格落实责任。我县要在县政府的统一领导下，根据我县的实际，明确具体任务，确定整治工作重点，制定周密的行动方案，分解落实到单位、到科室、到人员，全面掌握实际情况，及时解决问题，完善监管措施。对专项整治行动的各项措施，都要有部署、有检查、有考核，增强专项整治行动方案的执行力。要坚持属地管理的原则，严格依照有关法律，履行好监管职责。对食品安全事故频发的地方，要追究主要负责人的责任。对不作为、乱作为现象和失职渎职的，要依法严肃处理。（三）加大执法力度。在专项整治工作中，要做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝地方保护和办人情案的行为，要严格掌握和运用好法律武器，按照《食品安全法》的要求，加大对违法行为的处罚力度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪的要及时移送公安机关处理。要重视大案要案的查处工作，及时向社会公布查处结果。（四）密切协同配合。各地要牢固树立大局意识，严格依照有关法律和国务院、自治区、自治州、县政府的要求履行好监督管理职责，围绕本专项整治行动方案确定的工作重点和目标，根据整治工作的需要，主动配合公安、工商、教育、经贸、质监等部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力。要充分调动和发挥有关行业协会和中介组织的作用，加强行业自律和经营者活动的监管。（五）坚持标本兼治。要通过专项整治行动，把专项整治与加强全过程监管结合起来，将执法与制度建设结合起来，将行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，建立制度，明确责任，使每一项工作措施既能迅速见效，又能发挥长远的作用，收到长远的效果。（六）强化舆论引导。专项整治行动期间，各县区要积极与新闻单位配合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，结合每年一度的《食品安全法》宣传周活动，开展形式多样的宣传，大力宣贯《食品安全法》等法律法规，深入宣传专项整治行动的成果，普及食品安全法律和食品卫生知识。阿克陶县卫生局卫生监督所二〇一〇年十二月十四日附件：阿克陶县卫生局食品安全专项整治行动领导小组成员名单组长：塔依尔阿克陶县卫生局局长副组长：李宏虎阿克陶县卫生局卫生监督所副所长吐逊江阿克陶县卫生局卫生监督所副所长成员：吐尔洪阿克陶县卫生局卫生监督所监督员吐达洪阿克陶县卫生局卫生监督所监督员马德林阿克陶县卫生局卫生监督所监督员努尔买买提阿克陶县卫生局卫生监督所监督员阿依努阿克陶县卫生局卫生监督所监督员姜雁阿克陶县卫生局卫生监督所监督员阿布拉江阿克陶县卫生局卫生监督所监督员领导小组下设办公室，办公室主任由李宏虎兼任。