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《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯二〇〇九年八月二十七日《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯今年6月，分公司西南司质〔2009〕92号文发布了《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项制度，自发布之日起施行。现对我单位涉及密切的8项制度进行摘要宣贯。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯一、西南油气田分公司作业许可管理规定●在分公司所辖生产、生活区域内（含已交付的在建装置区域）进行下列工作均应实行作业许可管理，办理作业许可证。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯——非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作)；——承包商作业；——交叉作业；——在承包商区域进行的工作；——缺乏操作规程的工作；——屏蔽报警、中断连锁和停用安全应急设备；——需要办理许可证的危险作业。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●如果工作中包含下列作业，在办理许可证同时，还应办理专项作业许可证：——进入有限空间作业；——生产作业场所动土作业；——高处作业；——移动式起重作业；——临时用电作业；——动火作业；——管线与设备打开作业。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●作业许可证批准人应按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则分级确定，通常应是单位主管领导、区域(作业区、车间、站、队、库)负责人、项目负责人等。●作业许可证有效期为作业期限，专项作业许可有效期按专项管理制度执行。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯二、西南油气田分公司吊装作业安全管理规定●分公司对移动式起重机吊装作业实行作业许可制度，作业应办理作业许可证。任何非固定场所的临时吊装作业在办理作业许可证的同时，必须办理吊装作业专项许可证。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●作业许可证由分公司各单位按照谁主管谁负责和属地管理的原则进行审批签发。新建项目的施工作业，由施工作业单位自行审查和办理签发吊装作业许可并监督实施，建设单位应参与一、二级吊装作业审查。●吊装作业实行一处一证，作业时间不得超过一个班次。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯三、西南油气田分公司工业动火作业安全管理规定●工业动火，是指在易燃易爆危险区域内制造和维修容器、管线、设备及盛装过易燃易爆物品的容器、设备时，以及能直接或间接产生明火的其它施工作业如：使用电焊、气割、喷灯、电钻、砂轮、非防爆工具及加热、化学反应等方式可能产生火焰、火花、炽热表面或使易燃易爆介质温度高于燃点的施工作业。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●分公司实行工业动火作业许可制度。凡进行工业动火作业，在办理作业许可证的同时，必须办理工业动火作业许可证。●动火审批权限：（1）一级动火。由分公司二级单位相关部门及主管领导审查后，报分公司审查，由分公司主管领导签发《工业动火作业许可证》。分公司安全管理部门指派现场安全监督。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯（2）二级动火。由分公司三级单位相关部门及主管领导审查后，报分公司二级单位审查，由二级单位主管领导签发《工业动火作业许可证》。二级单位安全管理部门指派现场安全监督。（3）三级动火。由分公司三级单位相关部门及主管领导审查后，报二级单位安全管理部门，由三级单位主管领导签发《工业动火作业许可证》。三级单位安全管理部门指派现场安全监督。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●工业动火作业实行一处一证，作业时间不得超过一个班次。防火防爆区域打磨等情况也列入动火控制范畴！《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯四、西南油气田分公司高处作业安全管理规定●高处作业是在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业。主要包括：除按规范设置有护栏的固定设备或平台外，各类梯子、脚手架、机械升降机、斜面房顶、临边和洞口以及平台、安装钢架或安装（更换）房顶、以及管排架上从事的作业等。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●分公司实行高处作业许可制度。凡进行高处作业，在办理作业许可证的同时，必须办理高处作业许可证。对于频繁的高处作业，如钻井、井下作业、更换路灯等，有操作规程或方案，进行了风险识别和控制，可不办理高处作业许可证。●作业许可证按由分公司各单位按照谁主管谁负责和属地管理的原则进行审批签发。●高处作业实行一处一证，作业时间一般不得超过一个班次。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯五、西南油气田分公司进入受限空间作业安全管理规定●本规定所指进入受限空间作业，是指凡在生产区域内进入或探入炉、塔、釜、罐、仓、槽车以及管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭设施、深度大于1.2m敞口的通风不良空间场所的作业及有毒气体可燃气体有可集聚的。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●分公司实行进入受限空间作业许可管理制度，凡进行进入受限空间作业，在办理作业许可证的同时，必须办理进入受限空间作业许可证。●作业许可证按《西南油气田分公司作业许可管理流程》办理，由分公司各单位按照谁主管谁负责和属地管理的原则进行审批签发。●受限空间作业实行一处一证，作业有效期限不得超过一个班次。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯六、西南油气田分公司临时用电作业安全管理规定●临时用电作业是指在施工、生产、检维修等作业过程中，临时使用380V及以下的低压电力系统的作业。除按标准成套配置的，有插头、连线、插座的专用接线排和接线盘以外的，所有其他用于临时性用电的电缆、电线、电气开关、设备等，简称临时用电线路。超过6个月的用电，不能视为临时用电。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●分公司实行临时用电作业许可制度。凡进行临时用电作业，在办理作业许可证的同时，必须办理临时用电许可证。●作业许可证由分公司各单位按照谁主管谁负责和属地管理的原则进行审批签发。用电负荷在50KW以上的临时用电由二级单位生产管理部门审核、审批，用电负荷小于50KW的临时用电方案由基层单位审核、审批。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●临时用电作业实行一处一证，临时用电作业许可证的有效期限一般不超过一个班次。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯七、西南油气田分公司领导干部安全生产联系管理办法●分公司实行关键生产装置和要害部位（单位）安全联系制度，分公司机关、二级单位机关和三级单位机关领导干部应建立安全联系点，开展安全联系活动。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●分公司副处级以上领导干部至少每半年到联系点开展一次联系活动；各单位科级领导干部至少每季度到联系点开展一次联系活动。●安全联系人开展安全联系活动后应及时填写《西南油气田分公司领导安全联系检查表》并提交（附录A）。《西南油气田分公司领导安全联系记录表》一式三联，一联交联系点单位、一联本人保存、一联交同级安全部门。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●联系人每年年底应进行安全履职述职，将全年活动情况填写在《西南油气田分公司领导干部安全履职述职报告》中，于12月10日前将述职报告交同级质量安全环保部门；由质量安全环保部门将报告送分管领导批阅，副职领导干部述职报告由主要领导批阅，下级单位主要领导干部述职报告由上级单位领导批阅；述职报告批阅结束后，由质量安全环保部门按领导批示意见进行相应的处理，通知本人后存档。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●分公司对领导干部安全联系实行风险抵押金制度和奖励制度。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯八、西南油气田分公司工程技术服务承包商健康安全环境管理办法●本办法所称工程技术服务承包商（以下简称承包商）是指在分公司范围内承担物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、装置设备维修检修、油气田建设、管道建设、基地建设等工程技术服务的勘察、施工、检测、监理单位或组织。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●分公司对承包商实行健康安全环境（以下简称HSE）管理资格准入制度，并定期对承包商的HSE业绩状况进行评审。建设单位应通过招投标优先选择专业技术过硬、HSE业绩良好的承包商。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●承包商HSE管理实行分公司和分公司二级单位的两级管理，并各负其责的管理体系。单项工程费用在100万元以下的建筑工程、建筑维修、装修装饰、公路维修、护坡堡坎等建筑及土石方工程项目的HSE准入管理由项目所属单位负责。其余工程技术服务项目的HSE准入管理由分公司负责。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯●承包商的HSE准入方式与市场准入方式相同，实行年度准入和一事一准入。“HSE年度准入”是指由承包商自愿提出HSE准入申请，经审查合格及审批同意后，由分公司质量安全环保部门签发年度《HSE准入证》的准入方式。持年度《HSE准入证》的承包商方可办理年度《市场准入证》。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯“HSE一事一准入”，即按项目准入。是指对确需在已年度准入承包商外选择有关专业工程技术服务承包商或已准入承包商在数量、资质等方面无法满足项目需要的，由相应的工程技术服务承包商自愿提出HSE准入申请，经项目执行单位初审并推荐，报分公司审查合格并审批同意后，由质量安全环保部门签发一次性《HSE准入证》，仅限于其参加该项目竞标或实施的准入方式。《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯