关于上海市建筑施工特种作业人员考核和持证上岗管理工作的实施意见

上海市城乡建设和交通委员会关于加强本市建筑施工特种作业人员考核和持证上岗管理工作的通知沪建交〔2009〕243号各有关单位：为强化本市建设工程项目中各类特种作业人员的持证上岗管理，不断提高特种作业人员施工现场操作技能水平和安全生产意识，防止和减少安全事故，保障现场作业人员和周边市民的生命、财产安全，依据住房和城乡建设部《建设工程安全生产管理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》和《建筑施工特种作业人员管理规定》，现将有关事项通知如下：一、适用工种本通知适用范围为：在本市建设工程施工现场从事建筑电工、建筑施工脚手架（普通脚手架和附着升降式脚手架）架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械（塔式起重机、施工升降机和物料提升机）司机、建筑起重机械（塔式起重机、施工升降机和物料提升机）安装拆卸工、吊篮安装拆卸（操作）工、桩工机械安装拆卸（操作）工、建筑焊割（操作）工的工种。凡未列入上述工种范围的其他特种作业人员，其办证或换发证事宜按原规定执行。二、组织管理上海市城乡建设和交通委员会是本市建筑业特种作业人员管理的行政主管部门，上海市建筑市场管理办公室负责日常监管。特种作业人员持证上岗管理和理论技能考核工作，由上海市建设工程安全质量监督总站（以下简称“市安质监总站”）和上海市建设行业岗位考核指导中心（考核机构，以下简称“市建设行业考指中心”）负责具体实施。各区县建设行政管理部门、安全监督机构应当对本行政区域内建设工程特种作业人员持证作业实施监管。三、领证对象（一）申请领证。凡属于本通知适用工种的本市特种作业人员，符合相应特种作业规定的年龄要求，具有初中（含）以上文化程度，近三个月内经二级乙等以上医院体检合格，且无妨碍从事施工现场相应特种作业的疾病和生理缺陷，又符合相应特种作业规定条件的，可申请参加相应工种应知应会考试，经考试合格者可取得国家住房和城乡建设部监制的、盖有上海市城乡建设和交通委员会专用印章的《建筑施工特种作业人员操作资格证书》（以下简称《操作资格证书》）。（二）凭证领证。属于本通知适用工种的本市特种作业人员，凡已持有相关部门颁发的有效操作资格证书，并在建筑施工现场施工操作的，可凭证直接领取《操作资格证书》。凭证领证期限，自本通知颁发之日起至2009年9月30日止。逾期者须加试建设施工现场安全技术理论，合格者按凭证领证要求办理。四、考核内容建筑施工特种作业人员应知应会培训考核，严格按照住房和城乡建设部《建筑施工特种作业人员安全技术考核大纲》执行。考核内容由施工现场安全技术理论和安全操作技能两个部分组成。现场安全技术理论考核不合格的，不得参加安全操作技能考核。五、考务管理（一）考核场所建筑施工特种作业安全技术理论和操作的考核场所应当具备以下基本条件：1、具有社会力量办学许可证，经建设类办学能力评估合格，并经考核机构审定委托的有资质的培训单位；2、具有健全的组织机构和业务管理制度；3、具有与应知考核要求相适应的教室，计算机考核能满足不少于50人/次要求；或者具有与应会考核工种相适应的考核场地、设备和机具（每工种的考核不少于10个能单独操作的工位，或者需配合完成操作的工种不少于2组）；4、具有与考核工种相适应的考评人员、专职管理人员，以及完善的后勤保障；5、具有住房和城乡建设部认可资格的与考核工种相适应的专兼职教师不少于10名。（二）考评人员从事建筑施工特种作业安全技术理论和操作技能考核的考评人员，应当熟悉本工种（或专业）的专业知识和操作技能，具有工程类中级（含）以上专业技术职称或技师（含）以上资格，有良好的职业道德和敬业精神。凡符合上述条件人员，由本人申请，报市建设行业考指中心审核、推荐，经上海市城乡建设和交通委员会确认后，颁发《建筑施工特种作业考评员证》。考评人员实行持证上岗。六、核发证书符合本通知要求的特种作业人员，参加由市建设行业考指中心组织应知应会考核合格的，并经市安质监总站结合合格者业绩复核通过的，由上海市建设安全协会负责《操作资格证书》的办证与发证工作。七、工作要求（一）2009年10月1日起，凡属于符合本通知范围的本市特种作业人员未持有住房和城乡建设部监制的《操作资格证书》的，不得从事建设工程施工现场特种作业。（二）建筑施工企业可以凭本企业符合本通知要求的特种作业人员已持有的相关部门发放的有效证件，在凭证领证截止期限前到办证机构进行集中领证。（三）建筑施工企业可以组织无特种作业资格证书的特种作业人员至考核机构参加全市统一组织的应知应会考核，考试成绩可在上海建筑业建材业网（）查询。（四）本市各级安质监督部门应当健全和完善特种作业人员信息化管理网络建设，认真实施网络化信息监管。凡符合本通知要求的特种作业人员，取得本市核发的《操作资格证书》的，或者在沪工作的符合本通知要求的特种作业人员持有外省市核发《操作资格证书》的，均应当携带证书及时到各区县安质监督部门办理信息化登记（含通过延期复核的登记）。（五）各级建设工程安质监督部门应当加强对施工现场作业的各类特种作业人员持证上岗管理，加强监督检查，坚决杜绝无证上岗。对查实无证上岗和违章作业的行为人将记入档案，并对使用企业依照相关规定予以处理。八、特种作业人员实行持证上岗制度后，有关证件有效期限、延期复核、继续教育和违章作业处理等要求，按照住房和城乡建设部有关规定执行。九、本通知自颁发之日起实施。附件：住房和城乡建设部监制的《建筑施工特种作业操作资格证书样式》二○○九年二月二十七日关于上海市建筑施工特种作业人员考核和持证上岗管理工作的实施意见沪建建管[2009]61号各有关单位：为贯彻执行《关于加强本市建筑施工特种作业人员考核和持证上岗管理工作的通知》（沪建交[2009]243号）（以下简称《通知》），规范特种作业人员考核和持证上岗管理的工作程序，现制定实施意见如下：一、原定自2009年10月1日起，符合《通知》范围的从事建设工程施工现场特种作业人员必须持有住房和城乡建设部监制的《操作资格证书》，为满足特种作业人员凭证领证和信息系统建设需要，现延期至2010年1月1日起实行。二、依据《通知》,考核和持证核验适用范围如下:（一）建筑电工；（二）建筑施工脚手架（普通脚手架和附着升降式脚手架）架子工；（三）建筑起重信号司索工；（四）建筑起重机械（塔式起重机、施工升降机和物料提升机）司机；（五）建筑起重机械（塔式起重机、施工升降机和物料提升机）安装拆卸工；（六）吊篮安装拆卸（操作）工；（七）桩工机械安装拆卸（操作）工；（八）建筑焊割（操作）工。三、申请办证和备案申报材料符合《通知》范围的特种作业人员，在申请领证或凭证领证时，应按下列要求递交申报材料：（一）首次申请领证1、《上海市建筑施工特种作业人员操作资格证书申请表》（以下简称《申请表》，见附件1，可在网站下载）；2、身份证复印件；3、应知应会考试合格证明；4、初中（含）以上文化学历证明件复印件；5、上海市二级乙等以上医院体检合格证明；6、上海市建筑务工人员信息卡。（二）凭证领证1、《申请表》；2、身份证复印件；3、原本市市级相关管理部门核发的、在有效期限内的特种作业操作资格证书复印件（带原件当场核验）；4、上海市建筑务工人员信息卡。（三）外省市《操作资格证书》备案1、《外省市进沪从事建筑施工特种作业人员备案申请表》（以下简称《备案申请表》，见附件2，可在网站下载）2、身份证复印件；3、上海市建筑务工人员信息卡；4、《操作资格证书》复印件（带原件核验）。四、申请办证和备案程序（一）申请人向所在单位提出申请，并提交申报材料一式二份，申请人对申报材料的真实性负责。（二）申请人所在单位收到有关材料后，应对申报材料的完整性和真实性进行认真审核，审核无误的，在《申请表》中签署审核意见，并加盖企业公章。（三）用人单位可分批或者集中，填报《上海市建筑施工特种作业人员操作资格证书申请名单》（以下简称《申请名单》，见附件3）或《外省市进沪从事建筑施工特种作业人员备案名单》（以下简称《备案名单》，见附件4）。携带《申请名单》（或《备案名单》）和申报材料（一式二份）到上海市建设安全协会办理。（四）上海市建设安全协会自收到用人单位送交的书面材料，审核后按下列情况分别进行办理：1、对不属于《通知》明确适用工种的申请，应当告知不予受理。2、对存在误填、错填等可以更正的申报材料，应当允许用人单位带回更正或当场更正。3、对申报材料漏缺或不符合要求的，应当在5个工作日内告知申报单位，退回补正，并说明理由；逾期不告知的，自收到申报材料之日起即视为受理。4、对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不予受理。该申请人1年之内不得再次申请。5、上海市建设安全协会自受理之日起5个工作日内完成对申报材料的审查，审查合格后报市安监总站。6、市安监总站自接到报审材料后，5个工作日内完成审核程序，并将准予发证或备案的审核意见书面回复市建设安全协会，市建设安全协会应在5个工作日内按规定要求颁发《建筑施工特种作业人员操作资格证书》。五、依据《通知》规定，经核准取得《建筑施工特种作业人员操作资格证书》和备案的特种作业人员，应当认真按照下列要求执行。（一）首次取得操作资格证书的特种作业人员，须经过3个月的实习操作后，方可正式独立上岗。（二）每年必须参加不少于24小时的继续教育培训。（三）有下列情况之一的，必须通过定点强化培训经考试后方可上岗：1、连续一年内有2次违章记录的；2、因违章操作，导致发生财产损失事故的；3、因违章操作，导致发生人员伤亡事故的；六、有关特殊作业人员继续教育和培训考核事项，按相关文件规定执行。七、各级建设工程安全质量监督部门应当加强对施工现场作业的各类特种作业人员持证上岗管理，加强日常监督检查，严肃查处特种作业人员违章行为，并记入档案；对属《通知》范围内明确的建筑施工特种作业人员因违章操作导致发生重大伤亡事故，或者拒绝参加强化培训，应当依法予以严肃处理。被依法处以撤销操作资格证书的特种作业人员，2年内不得重新申领操作资格证书。附件：1、《上海市建筑施工特种作业人员操作资格证书申请表》2、《外省市进沪从事建筑施工特种作业人员备案申请表》3、《上海市建筑施工特种作业人员操作资格证书申请名单》4、《外省市进沪从事建筑施工特种作业人员备案名单》上海市建筑业管理办公室二○○九年九月二日