施工机械设备安全和施工现场临时用电安全管理宣贯资料

机备部宣贯文件资料施工机械设备、施工现场临时用电安全管理中国中铁五局（集团）有限公司机备部二o一三年七月一、关于检查标准目前有国家、行业、股份公司和局检查执行的规范和标准（一）国家标准1．《中华人民共和国特种设备安全法》中华人民共和国主席令（第四号）2.《建筑施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)（二）行业标准《施工企业安全生产评价标准》（JGJT77-2010）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）（三）股份公司检查标准《工程项目安全质量检查标准》（CRECAJ－2012）试行（四）局标准1.局项目标准化管理文件共包括以下七个分册：《规章制度标准化》、《人员配备标准化》、《现场管理标准化》、《过程控制标准化》、《作业指导书》、《作业要点卡片》、《安全操作规程、主要工种及机具设备操作规定》（四）局标准2.局标准化管理《现场管理和过程控制标准化实施细则》(试行)3.中铁五局《企业安全生产标准化管理手册》中铁五安[2012]728号4.中铁五局《企业安全生产标准化》－专业标准（四）局标准1）《中铁五局关于开展安全生产集中检查整治活动的通知》中铁五安[2012]445号2）中铁五局开展安全生产集中检查整治活动督查手册二、关于检查中施工机械设备管理制度（一）在铁路标准化管理中有机械设备（包含大型设备和特种设备）、施工现场临时用电安全管理制度即可。（二）《建筑施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)9施工设施、设备和劳动防护用品安全管理9.0.1建筑施工企业施工设施、设备和劳动防护用品的安全管理应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。9.0.2建筑施工企业应根据生产经营特点和规模，配备符合安全要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。9.0.4建筑施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具安全管理档案，并记录以下内容：1）来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以及目前使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；2）采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。9.0.5建筑施工企业应依据企业安全技术管理制度，对施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具实施技术管理，定期分析安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要的改进措施。9.0.6安全防护设施应标准化、定型化、工具化。（三）《施工企业安全生产评价标准》（JGJT77-2010）3.3设备和设施管理评价3.3.1设备和设施管理评价应为对企业设备和设施安全管理工作的考核，其内容应包括设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等4个评定项目。3.3.2施工企业设备安全管理制度的建立和实施情况的考核评价应符合下列要求：1）未建立机械、设备(包括应急救援器材)采购、租赁、安装、拆除、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度的，则该评定项目不应得分；如何制定具体可以参见：中铁五局《企业安全生产标准化管理手册》中铁五安[2012]728号的附件2）设备的管理台账、技术档案、人员配备及制度落实，应根据具体情况评定折减分数。三、此次检查机械设备和施工现场临时用电安全管理依据的标准和相关的检查内容（一）此次检查机械设备和施工现场临时用电安全管理依据的标准1.《建筑施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)2.《施工企业安全生产评价标准》（JGJT77-2010）3.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）4.股份公司《工程项目安全质量检查标准（CRECAJ－2012）试行》5.局标准化管理《现场管理和过程控制标准化实施细则》(试行)7施工机械设备、施工临用电管理与控制（二）此次检查机械设备和施工现场临时用电安全管理相关内容1．项目设置专人管理施工机械设备。2．设备采购、租赁、安装(拆除)、验收、检测/检验、使用、检查、保养、维修制度建立与执行情况；3．劳务队伍自带设备是否纳入管理，特种设备合法使用（贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》中华人民共和国主席令（第四号）），机械设备管理台账，特种设备台账，特种设备作业人员台账，设备定人定机（特种设备除外）台账；机械设备进场验收记录，特种设备经过安全检验合格并验收后使用。4．设备安全操作规程交底（发放记录）、大型机械设备和固定设备安全操作规程悬挂情况，操作规程执行情况。5．铺架作业、大型机械设备、用电设备等场所无安全防护设施。6．机械设备的报警、保护、限位、防护装置完好情况，仪器、仪表定期检查、检验情况,日常维护、保养、维修或运转记录情况。7．施工现场设备停放规划情况，机械设备完好情况。8.设备使用安全、安全隐患及规范操作情况。9．制定施工用电安全管理制度；临时用电专项方案（临时用电组织设计）设计、审核和审批情况；临时用电配电线路是否按“三相五线制（TN-S接零保护）”布设，是否按要求进行重复接地，配电系统是否满足“三级配电、两级保护”；用电施工后是否接用电施工组织方案组织验收，是否执行用电定期检测（用电设备电气绝缘电阻测试记录、季度接地电阻检测（含重复接地电阻）记录、漏电保护器月检查记录）；配电箱不合规，箱体PE线接零不正确，漏电保护器配置不符合规定，配电箱内线路拉接零乱、箱内放杂物；潮湿环境、危险作业环境照明未采用安全电压，生产及生活用电乱接乱拉，固定电力设施未设置安全防护栏杆及警示标志，临时用电安全定期检查等。10.M2管理制度2.9大临设施（非标）检查、管理、验收制度（中铁五局开展安全生产集中检查整治活动督查手册-编排将该条的检查分配给机备部）以上是通用情况，结合检查现场情况不限于以上内容，依据股份公司《工程项目安全质量检查标准（CRECAJ－2012）试行》的工程类别等标准进行检查。四、关于安全操作规程（一）安全操作规程的要求依据《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号第四章“施工单位的安全责任”:第二十一条：施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程。第三十二条：施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。第三十三条：作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。第三十四条施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。（二）安全操作规程可以参考的标准依据1）目前我局下发的安全操作规程下：中铁五局标准化书7-安全操作规程、主要工种及机具设备操作规定2）目前我局收集的在用、有效、可参考的安全操作规程下：（1）建筑机械使用安全技术规程JGJ33—2001（2）《塔式起重机安全规程》GB5144-2006（3）《施工升降机安全规程》GB10055-2007（4）《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010（5）《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ215-2010（6）《市政架桥机安全使用技术规程》JGJ266-2011（7）《架桥机安全规程》GB26469-20113）收集到的市级安全操作规程（1）上海市市政公路工程施工安全操作技术规程（2）北京市建筑工程施工安全操作规程（三）关于安全操作规程的悬挂1．股份公司现场检查开出的问题：大型机械未悬挂安全操作规程，并扣了1分。如果就这样进行照片回复是存在其他2个问题必须进行2个问题处理后才能回复关闭。1）起重机吊钩上装有吊钩闭锁装置，该装置上的弹簧片已经损坏尚未修复，使其失去了防止索具意外脱落的闭锁保险功能。根据《起重吊钩术语》GBT4307-2005，该吊钩的“吊钩闭锁装置”失效，需修复或者更换。吊钩起连接起重机和重物的作用，必须重视它的检查、维护、保养工作。2）《建筑机械使用安全技术规范》JGJ33-20014.3汽车、轮胎式起重机4.3.18作业后，应将起重臂全部缩回放在支架上，再收回支腿。吊钩应用专用钢丝绳挂牢；2.安全操作规程（安全条例）错误的悬挂局《现场管理和过程控制标准化实施细则》7.3.7.2规定为：架子队将《安全技术操作规程》发放给对应的操作人员，并进行发放记录。7.2.8.2检查架子队《安全技术操作规程》发放记录，指导《安全技术操作规程》的设置（粘贴、悬挂）按铁道部建设司《铁路建设项目现场安全文明标志》（9设置位置）要求执行；五、关于机械设备、施工机具的验收1.前面已经有机械设备验收的管理制度要求，并且必须组织进行验收。2.施工机具（如挂篮等）也必须进行验收，依据如下：《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430-2007）6.2.4施工企业应对施工机具进行验收，并保存验收记录。根据规定施工机具需确定安装或拆卸方案时，该方案应经批准后实施，安装后的施工机具经验收合格后方可使用。六、关于特种设备管理（一）提高管理认识，贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》，依法进行管理《中华人民共和国特种设备安全法》中华人民共和国主席令（第四号）该法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于２０１３年６月２９日通过，并由中华人民共和国主席习近平签署，自２０１４年１月１日起施行。第三条特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。第七条特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。第八条特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。第十五条特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。第三十二条特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。（二）特种设备检验费用来源和使用关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知财企〔2012〕16号文件第三章安全费用的使用第十九条建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：1.改善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2.维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3.重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4.生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5.和更新现场作业人员安全防护用品支出；6.生产宣传、教育、培训支出；7.生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8.设施及特种设备检测检验支出；9.与安全生产直接相关的支出。（三）属于属地技术监督局安装监督检验的起重机械1.属于《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》（TSGQ7016-2008）中《实施安装监督检验的起重机械目录》的起重机械的监督检验，起重机金属结构在起重机制造单位内进行改造或重大维修时，由负责制造单位制造监检的监检机构实施监检。在使用现场进行施工（包括移装）、允许范围的制作活动（包括主要受力构件的分段组装等），纳入安装监督检验范围。2．塔式起重机在使用过程中顶升不实施安装监检。3．按《关于简化特种设备安装改造维修告知书的通知》（质检办