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整治前后对比图主要内容第一节第二节第三节第四节土地整治工程监理概述项目监理单位及人员设置项目监理工作内容和程序项目监理的考核和评价第一节、土地整治工程监理概述鲁布革水电站建设过程中，在国内率先实行了国际通行的项目管理、招投标制度、工程监理制，工程界称之为“鲁布革革命”。02010304合同管理制1980年代基本建设领域重大改革措施项目法人责任制工程招标投标制建设工程监理制一、建设工程监理制的发展历程1988年发布试点通知1993年逐步推行1998年全面推行（《建筑法》第三十条）1997年举行全国首次注册监理工程师考试2000年颁布《建设工程监理规范》2012年湖北省颁布地方标准《土地整治项目工程监理规范》第一节、土地整治工程监理概述土地整治工程监理按照项目承担单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、委托监理合同，在施工阶段对建设工程质量、投资、进度进行控制，通过合同管理和信息管理，对工程建设相关方进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责。二、土地整治工程监理基本概念第一节、土地整治工程监理概述承担单位施工单位监理单位相关建设工程合同监理与被监理关系委托监理合同•三方关系•属于工程项目管理•服务性质第一节、土地整治工程监理概述三、概念内涵第一节、土地整治工程监理概述监理的行为主体具有相应资质的监理单位与行政监管、总承包对分包的监管相区别监理实施的前提项目承担单位的委托和授权订立书面委托监理合同监理的范围国家投资土地整治工程湖北省投资土地整治工程监理的依据有关的法律、法规、规章、标准规范项目建设文件委托监理合同和施工合同等有利于规范各参与方的建设行为有利于提高投资决策的科学化水平实现土地整治全过程（决策阶段、实施阶段）监理。有利于工程质量和进度控制有利于实现社会效益最大化4132测量测绘可研与预算编制施工，竣工验收工程复核项目承担单位施工单位第一节、土地整治工程监理概述四、监理的作用五、监理应坚持的基本原则公平、独立、诚信、科学的原则权责一致的原则严格监理、热情服务的原则第一节、土地整治工程监理概述第二节、项目监理单位及人员资格一、工程监理单位登记备案制（一）备案的具体条件申请单位须是国内注册的独立法人，并在湖北省设立有专门的服务机构。申请单位应具备国家和省有关行业主管部门颁发的工程监理综合资质或乙级（含乙级）以上专业资质，专业资质的专业工程类别应包括下列之一：水利水电工程、农林工程、房屋建筑工程、市政公用工程。申请单位应提供具有履行合同、项目执行的保障能力和近两年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良记录的承诺书。15243从事项目监理的相关单位须在省国土资源厅登记备案。登记备案的有效期为2年，省国土资源厅将定期进行登记备案。承担土地整治项目工程监理的单位，必须按登记备案的企业资质等级和核准的经营范围承担监理业务。总投资在限额以上的项目必须由信用评定等级为A的监理企业承担。项目监理从业人员实行培训持证上岗制度。从事土地整治项目工程监理业务的人员，须持有《湖北省土地整治项目工程监理从业人员培训结业证书》。培训证书有效期为3年。省国土资源厅定期统一组织全省土地整治项目工程监理从业人员培训和再教育培训。项目监理从业人员备案信息实行定期变更。一般在每年的5月份。需变更工作单位等相关信息的从业人员，持原单位解聘合同（工作调动证明）和新单位聘用劳动合同等申请材料（二）备案制的具体要求第二节、项目监理单位及人员资格第二节、项目监理单位及人员资格二、工程监理单位的确定工程监理单位的确定，在湖北省属于中介机构的遴选的范畴。大海选模式县市自选模式小海选模式4、公开摇号1、自愿报名2、资格预审3、县市初选监理单位遴选第二节、项目监理单位及人员资格三、项目监理机构的组建确定组织结构形式合理确定管理层次划分工作部门岗位职责、考核标准选派监理人员（一）组建步骤1.监理目标确定监理目标确定工作内容设立监理机构设人分职能层定制度授权能否实现目标实施否是定职责（二）项目监理机构的组织形式4、矩阵制监理组织形式1、直线制监理组织形式2、职能制监理组织形式3、直线职能制监理组织形式第二节、项目监理单位及人员资格总监理工程师子项目1监理组子项目3监理组子项目2监理组投资控制监理组质量控制监理组进度控制监理组合同管理监理组1、直线制监理组织形式第二节、项目监理单位及人员资格总监理工程师子项A监理组子项C监理组子项B监理组投资控制组质量控制组进度控制组合同管理组2、职能制监理组织形式缺点：对多个矛盾指令下级无所适从优点：加强了职能化分工第二节、项目监理单位及人员资格总监理工程师子项A监理组子项C监理组子项B监理组投资控制组质量控制组进度控制组合同管理组投资控制组质量控制组进度控制组合同管理组专项监理组专项监理组专项监理组3、直线职能制监理组织形式信息传递路线长，决策不迅速优点：结合直线制与职能制两者的优点缺点：第二节、项目监理单位及人员资格投资控制组总监理工师质量控制组进度控制组合同管理组子项A监理组子项B监理组子项C监理组4、矩阵制监理组织形式加强了部门间的横向联系具有较大的机动性，有利于复合人才培养双重领导优点：缺点：第二节、项目监理单位及人员资格四、监理机构人员设置项目监理单位应于监理委托合同签订后10日内，将委托监理合同、项目监理机构的组织形式、人员组成及总监理工程师任命书，书面上报市（州）国土资源局备案。各类监理人员须持有《湖北省土地整治项目工程监理从业人员培训结业证书》。第二节、项目监理单位及人员资格（一）监理人员数量的确定01020304项目建设强度项目建设强度＝项目投资÷工期项目复杂程度监理单位的业务水平项目监理机构的组织结构和职能分工第二节、项目监理单位及人员资格监理机构配置人员指标委托监理合同额M（万元）M＜12001200≤M＜30003000≤M＜60006000≤M＜1200012000≤M选派人数（名）2-33-55-88-12≥12施工费M（万元）M＜10001000≤M＜25002500≤M＜50005000≤M＜1000010000≤M选派人数（个）2-33-55-1010-20≥20《湖北省土地整治项目工程监理管理办法》《湖北省土地整治项目工程监理规范》2012第二节、项目监理单位及人员资格（二）专业技术人员分类监理员（supervisor）总监理工程师（chiefsupervisionengineer）总监理工程师代表（representativeofchiefsupervisionengineer）专业监理工程师（professionalsupervisionengineer）第二节、项目监理单位及人员资格1、总监理工程师总监理工程师chiefsupervisionengineer由监理单位法定代表人书面授权，全面责委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作的监理工程师。具备的条件如下：持有监理工程师注册证书和执业印章；具有两年以上项目监理或相关工程经验；同一项目施工现场，每月驻工地时间不得少于10个工作日。不得在三个（含三个）以上项目担任总监理工程师职务；abdc第二节、项目监理单位及人员资格12345678确定项目监理机构人员的分工和岗位职责主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则组织或参加工地例会，主持监理专题会议，签发项目监理机构的重要文件和指令审定工程承包单位的资质和各种技术文件总监理工程师的职责：审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料；组织监理人员进行完工预验收，参与项目的竣工验收，签署《工程移交证书》主持审查和处理工程变更，审批工程延期审核签署工程承包单位的付款申请、工程款支付证书和竣工结算组织编写并签发监理单位各种文件第二节、项目监理单位及人员资格具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称3年按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。不得将下列权限委托总监理工程师代表：2、总监理工程师代表2314人事权重要的计划权、决策权重要的审批权、指令权处理索赔权第二节、项目监理单位及人员资格第二节、项目监理单位及人员资格12345673、专业监理工程师参与编制监理规划，负责编辑本专业的监理实施细则负责本专业监理工作的具体实施审查工程承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更和施工组织设计中本专业部分负责本专业分部单元工程验收及隐蔽工程验收材料的进场检验负责本专业的工程计量工作协助总监理工程师处理施工现场发生的有关问题在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作检查、记录承包单位人、材、机的投入及运行核实材料质量检验报告、测量成果等原始资料监督现场安全、环境保护措施等落实情况检查和记录施工工序工程计量基础工作旁站监理监理日记、监理记录4、监理员第二节、项目监理单位及人员资格组建项目监理机构；编制项目监理规划；编制项目监理实施细则；按照监理规划和监理实施细则实施监理；协助项目承担单位组织工程项目竣工自检，签署监理意见，并参与工程初步验收和竣工验收；监理业务完成后，向项目承担单位提交工程监理工作总结报告、工程质量评估报告、监理日志和其他监理档案资料。第三节、项目监理单位主要工作内容一、项目监理的基本工作程序25473816二、主要工作制度技术文件审核、审批制度原材料、构配件和工程设备检验制度工程质量检验制度工程计量付款签证制度会议制度（第一次工地会议，监理例会，专题会议）施工现场紧急报告制度工作报告制度工程验收制度第三节、项目监理单位主要工作内容第三节、项目监理单位主要工作内容123监理大纲监理规划监理实施细则三、监理工作文件监理工作文件监理大纲监理规划监理实施细则编写时间中标前中标后监理规划以后主持人拟任总监总监理工程师专业监理工程师参与人经营管理部门专业监理工程师专业组审核人企业技术负责人企业技术负责人总监理工程师第三节、项目监理单位主要工作内容比较内容监理工作文件监理大纲监理规划监理实施细则编制依据招标文件法规、设计文件，委托监理合同，监理大纲等监理规划，专业标准主要作用承揽业务指导全面工作指导性、纲领性文件专业性的监理方案操作性文件主要内容1.拟任监理人员介绍2.监理方案3.阶段性的监理文件十二项内容：1.工程概况2.监理工作内容7项3.项目监理组织3项4.监理设施1.专业工程的特点2.监理工作的控制要点和目标值3.监理工作的方法和措施4.监理工作的流程第三节、项目监理单位主要工作内容比较内容四、主要工作内容第三节、项目监理单位主要工作内容四控两管一协调四控制两管理一协调投资控制进度控制质量控制安全控制合同管理信息管理组织和协调第三节、项目监理单位主要工作内容设计交底和图纸会审总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件。对于图纸中存在的问题，项目监理机构应通过项目承担单位向设计单位提出书面意见和建议。项目承担单位主持，设计单位、项目承包单位、监理单位参加。审核施工方案a)工程承包单位的各级审批手续是否齐全、有效；b)工程承包单位现场项目部的质量管理体系、安全监控体系、环境保护管理体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全;c)施工平面布置是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性;d)进度计划是否满足承包合同工期要求，所需材料、设备的配置及人力的组织、安排与进度计划是否协调;e)季节性施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和协调性。（一）施工准备阶段第一次工地会议a)项目承担单位介绍项目总体情况和开工准备情况；b)工程承包单位介绍施工准备情况；c)项目承担单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；d)总监理工程师进行监理规划交底；e)确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会的周期及地点。第三节、项目监理单位主要工作内容影响工程质量的因素人机材法环持有从业证书和相关的工作经验常用的检测设备和工具严格施工单位进场材料的质量检验监理规划和监理实施细则加强环境保护（二）质量控制项目监理质量控制五因素4M1E第三节、项目监理单位主要工作内容过程质量控制①项目监理机构应