《电网工程建设预算编制与计算标准》使用指南

《电网工程建设预算编制与计算标准》使用2008年3月第一章概述一、本标准的编制过程:一、本标准的编制过程:二、本标准的内容:内容包括正文、附录两部分。1、正文部分：正文部分有七章。第1章总则第2章术语第3章建设预算费用构成及计算标准第5章建设预算项目划分第6章建设预算编制方法第7章引进成套设备工程费用计算方法2、附录部分：附录A：变电站、换流站和串联补偿站工程项目划分表附录B：送电线路工程项目划分表附录C：系统通信工程项目划分表附录D：其他费用项目划分表三、2006年版与2002年版预规的对比（一）费用构成的对比：总费用构成：建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用。各项费用的内容构成与2002年版预规的对比如下：1.建筑安装工程费（见表1)表1建筑安装工程费构成对比编号本标准项目对应2002年版预规项目名称说明一直接费一、直接工程费1直接工程费1．基本直接费(1)人工费人工费(2)材料费材料费(3)施工机械使用费施工机械使用费2措施费2．其他直接费3．现场经费按建标[2003]206号文执行(1)冬雨季施工增加费原其他直接费项目(2)夜间施工增加费原其他直接费项目(3)施工工具用具使用费原其他直接费项目(4)特殊地区施工增加费原其他直接费项目(5)临时设施费原现场经费项目(6)施工机构转移费原间接费项目(7)安全文明施工措施补助费安全施工措施补助费位置变化二间接费二、间接费1规费企业管理费(1)社会保障费包含原养老保险、失业保险，增加医疗保险内容按建标[2003]206号文规定项目(2)住房公积金原工会经费、教育经费划入企业管理费按建标[2003]206号文单列(3)危险作业意外伤害保险费按建标[2003]206号文新增项目2企业管理费合并原现场管理费和企业基本管理费按建标[2003]206号文单列取消财务费用项目，内容并入企业管理费三利润利润四税金税金2．其他费用（见表2)表2其他费用对比表编号本标准项目对应2002年版预规项目名称说明一建设场地征用及清理费建设场地征用及清理费1土地征用费建设场地征用费2施工场地租用费新增加项目3迁移补偿费旧有设施迁移补偿费4余物清理费余物拆除清理费5送电线路走廊赔偿费新增项目6通信设施防输电线路干扰通信设施防输电线路干扰措施费措施费位置变化二项目建设管理费项目建设管理费1项目法人管理费建设项目法人基本管理费2招标费合并标书编制费及成套费中设备招标内容3工程监理费工程监理费位置变化4设备监造费设备监造费位置变化5工程保险费工程保险费编号本标准项目对应2002年版预规项目名称说明三项目建设技术服务费项目建设技术服务费1项目前期工程费前期工程费位置变化2知识产权转让与研究试验费研究试验费3勘察设计费勘察设计费4设计文件评审费设计文件评审费5项目后评价费项目后评价费6工程建设监督检测费包括原工程质量监督检测费扩大范围项目7电力建设标准编制管理费原前期工程费中单列项目位置变化8电力工程定额编制管理费位置变化四分系统及整套启动试运费分系统及整套启动试运费1分系统调试费分系统调试费2整套启动试运费整套启动试运费3施工单位配合调试费施工单位配合费五生产准备费生产准备费1管理车辆购置费管理车辆购置费2工器具及办公家具购置费工器具及办公家具购置费3生产职工培训及提前进场费生产职工培训及提前进场费六大件运输措施费新增项目七基本预备费（二）费用项目内容的调整：1、施工企业管理费，增加了劳动安全卫生检测的内容。2、土地征用费，较原来更加明确了安置补助、勘测定界、征地管理手续、各种基金及税金等。3、施工场地租用费，明确了土地复垦内容。4、建设项目法人管理费，增加了建设项目劳动安全验收评价的内容。5、在招标费中明确了编制、审查标书、标底，组织编制设备技术规范书的内容。6、项目前期工作费，增加了环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、文物普探、林业勘测等内容。7、增加了工程建设监督检测费项目，其内容包括了原工程质量监督检测费，另增加了特种设备安全监测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费、桩基监测费等内容。（三）部分费用项目计算方式的调整1、架空送电线路工程采用了统一费率。2、系统通信工程给出了单独费率。3、增加了电缆线路工程的取费费率。4、部分取费项目的取费基数作了调整，主要针对系统通信工程、电缆线路工程和其他费用中的部分项目。5、原其他费用中的备品备件购置费取消，对需要购买备品备件的，按照其购买品种和数量计入相应设备的设备费。（四）部分取费费率的调整1、特殊地区施工增加费，对特殊地区给定了特定的地区范围定义，并分别给出了费率。2、调整了整套启动试运费的部分费率。3、设备运杂费计算方式中增加了直接到场设备运杂费的取费费率。4、调整了基本预备费的费率。（五）费用性质划分：1、建筑安装工程费：建筑安装工程费的划分依据本次明确了“以专业出图规范为基础，以便于费用管理为目的，综合目前常规项目管理方式”的划分原则，对于以往比较模糊的项目，本次进行了明确划分。例如：对于消防系统，无论一般消防还是特殊消防，包括火灾报警系统全部划归建筑工程。2、设备与材料的划分：(l）换流站工程的设备材料划分：①规定随换流变压器和平波电抗器供货的高、低压穿墙套管属于设备；②换流阀内冷却系统管道属于设备，外冷却系统管道属于材料；③直流极线和中性线属于材料。(2）电缆线路工程中，避雷器属于设备，主体电缆、电缆头属于设备性材料，在编制建设预算时视为设备。（六）建设预算项目划分：1、本项目划分充分考虑了目前设计专业的专业划分和图纸卷册编排规范，在内容上与图纸卷册目录做到了充分一致。2、对于电网工程的项目划分，还充分考虑了国家企业颁布的典型设计相关资料。3、增加了临时工程项目。4、对于电网工程，增加了串联电容补偿站、系统通信工程、电缆线路工程的项目划分，进一步完善了换流站工程项目划分。5、修改了架空送电线路工程项目划分，把工地运输放到了相应的扩大单位工程中，使之与工程量清单完全对应。（七）建设预算编制办法：1、适应目前设计阶段和项目管理阶段的要求，对概预算编制所使用的表格进行了改进。2、确规定了建设预算必须履行编制、校核、审核和批准程序。3、明确规定了编制电力工程概预算时，对于电力行业与地方及其他行业定额、取费标准的使用顺序。4、明确规定了编制不同阶段的建设预算时，对于工程量计算规则的使用原则。5、明确规定了防洪、防风固沙等作为一般工程或共用工程时的不同处理方法。6、为保持与原预规的一致性，本标准中暂时保留了“引进设备建设预算编制办法”，并对有关引进成套设备建设预算编制的内容进行了修改。四、本标准水平测算情况：1．选取的典型工程：⑴变电工程：750kV宁东变，500kV鞍山变、华北板桥变、苏州西变、广西邕州变，330kV西安北郊变，220kV廊坊小海子变、广西木马变。⑵架空送电线路：750kV官亭——兰州东线，500kV冯大松线，330kV陕北二回，220kV廊坊小海子——大屯线、广西南塘——湘山线。⑶电缆送电线路：220kV北京长椿街——八里庄线，110kV和义线。2．测算结果：综合各电压等级工程，变电建筑工程取费同比下降5.73%,变电安装工程取费同比下降8.32%，其他费用同比下降7.62％～9.62%；送电线路本体工程取费同比下降6.48%，其他费用同比下降2.13％～8.22％。从测算结果中可以看出：低电压等级工程取费下降比例较小，基本在3％左右，高电压等级工程取费下降比例较大，如750kV工程和220kV电缆线路工程取费下降比例基本在8％以上。本测算结果与实际工程的招投标下浮情况基本吻合。3．综合测算结果综合新版概预算定额和装置性材料预算价格，经测算，电网工程总造价水平平均下降4％～7％。五、本标准的内容构成:前言l总则2术语3建设预算费用构成及计算标准4建设预算费用性质划分5建设预算项目划分6建设预算编制方法7引进成套设备工程费用计算方法附录A（标准性附录）变电站、换流站和串联补偿站工程项目划分附录B（标准性附录）送电线路工程项目划分表附录C（标准性附录）系统通信工程项目划分表附录D（标准性附录）其他费用项目划分表附录E（标准性附录）电网工程建设预算表格形式六、本标准的使用原则及适用范围：见总则1.0.3、1.0.4、1.0.5、1.0.6。【使用说明】1、在1000kV特高压交流和±800kV直流输变电工程建设预算编制与计算标准发布之前，可参照本标准执行。1000kV特高压交流和±800kV直流输变电工程建设预算编制与计算标准作为新的研究课题，目前正在编制之中。2、10kv及以下配网工程，可参照本标准执行。3、投标企业制定投标报价和工程量清单报价的依据是企业定额和国家、行业规定的计算规则，本标准作为电力行业的建设预算编制标准，是各企业共同遵循的准则。4、本标准颁布之后，原有的人工调整、材机调整、装材价格等所有定额调整文件及装材价格全部废止。5、变电站的站内行政通信执行变电工程取费，本标准规定的通信工程取费只适用于系统通信工程。6、通信站建筑工程费率适用于独立建设的终端站、中继站、载波站等通信站工程。随变电站工程同时建设的通信站工程建筑取费执行变电工程建筑费率。安装工程执行通信站安装费率。7、随架空送电线路同时架设的光缆工程取费执行架空线路工程费率。8、换流站、开关站及串联补偿站工程执行变电工程费率。9、电缆线路工程中，与市政共用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程执行地方市政定额及取费标准；如果是本线路独立使用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程，执行电缆线路取费费率。第二章电网工程建设预算费用构成及计算标准第一节建设预算费用构成电网工程建设预算费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用构成，其中建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用之和称为静态投资。一、根据国家行政主管部门有关规定，建筑安装工程费中，除税金、规费和安全文明施工措施费用为强制性费用外，其余均为竞争性费用。二、本标准中规定“在本标准之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政主管部门、各省（自治区、直辖市）人民政府的规定为依据，经电力行业定额（造价）管理机构确认后计列”三、措施费：1、施工平台（栈桥）在定额中己经摊销。2、已完工工程保护已经以清理、点交为界分别在施工企业管理费和项目法人管理费中予以考虑。3、线路的交叉跨越措施按定额有关规定在本体工程项目中计列。4、施工降水排水、施工围堰等防护措施列入临时工程。5、属于工程施工的修路修桥及涵洞加固、封航施工措施、停电施工临时过渡措施列入其他费用的临时工程项目。6、属于设备运输的修路修桥及涵洞加固、封航施工措施、停电施工临时过渡措施列入其他费用的大件运输措施费。7、赶工费用按照谁提出谁负担的原则处理，如果是项目法人单位提出的，应从基本预备费中列支。四、电缆线路工程：1、如果本期工程的电缆沟、井、隧道及其保护管工程与电缆线路的权属同属一个建设单位，也就是作为一个整体项目立项、建设的，其委托勘测、设计、招标和运行管理同属一个建设单位，那么其建筑工程费应按照本标准规定计入其他费用各项目的计费基数。2、如果不是作为一个整体项目立项的，权属不属于同一个建设单位的，其建筑工程费不计入其他费用各项目的计费基数。3、如果是虽然权属不属于同一个单位，但属于同期设计、同期建设实施，又委托同一个建设单位进行建设管理，且双方有委托协议的，其建筑工程费应计入其他费用各项目的计费基数。第二节建筑安装工程费的构成与计算标准建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。计算公式：建筑安装工程费＝直接费＋间接费＋利润＋税金一、直接费直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用，由直接工程费和措施费组成。计算公式：直接费＝直接工程费＋措施费