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第七章建筑工程项目安全管理和现场管理建筑业的特点对安全的不利影响•离散性－工程项目各处分布、人员流动•单件性－每个项目内容、过程和条件均不同•庞大的人机工程系统－技术多样、劳动密集•总分包体制－管理层次多、关系复杂、协调困难•工作环境恶劣－露天作业、机材粗重、危险源多•事故分散但频发－容易隐瞒、不易引起高层关注事故损失直接损失•医疗费用•赔偿•病假•设备和工具损坏•事故现场间接损失•法律费用•未来保险费的提高•工程暂停•管理层调查费用•形象与名誉损失•士气与生产率损失职业健康安全隐患和事故处理职业伤害事故的分类（1）按事故类别分类，其中与建筑工程密切相关的有11类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、中毒和窒息、其他伤害。（2）按事故后果严重程度分类：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大伤亡事故、特大伤亡事故、特别重大伤亡事故。中国安全生产监督总局安全事故分类统计各季度建筑安全事故比例4M理论安全管理1、事故的机理人的不安全行为与物的不安全状态在同一时间相遇就可能导致事故的发生。预防事故一般采用以下四种方式：约束人的不安全行为；消除物的不安全状态；同时约束人的不安全行为和物的不安全状态；采取隔离防护措施；使人的不安全行为和消除物的不安全状态不能相遇。2、正确处理项目管理经济效益与安全生产的关系企业从安全生产的角度看，安全虽然是一种成本，但它更具有投资的价值，安全的目的就包含了追求经济利益的内涵，所以安全应被看成是一种有创造价值的活动。一些发达国家的研究表明，合理的安全投入产生有效的价值，其投入产出之比是1:6。据我国有关课题研究示，20世纪90年代的经济条件下，我国的安全生产投入产出的比值是1:5.83。我国学者在2000年对中国4个城市的10多家企业进行了实地调研，得出的结论是:轻伤事故损失比(间接损失和直接损失)约为2.33:1；重伤事故损失比约为2.31:1；而死亡事故中这一比高达3.25:1。在现实施工管理之中，一些项目经理为了节省几根钢管、节省某一工序,而导致发生安全生产事故，其造成的直接损失与节省的几根钢管价值相比损失重大。所以，安全生产就是效益和利润，它能给企业带来生产效率，带来经济效益，带来良好的社会信誉。3、建立健全安全管理制度（1）约束人的不安全行为的制度：安全生产责任制度，包括各级、各类人员的安全生产责任及各横向相关部门的安全生产责任；安全生产教育制度，包括新工人入场三级教育、转场安全教育、变换工种安全教育、特种作业安全教育、班前安全教育、周安全教育以及各类人员的安全教育等；特种作业管理制度，包括特种作业人员的分类、培训、考试、取证及复审等。（2）消除物的不全状态的制度：安全防护管理制度，包括土方开挖、基坑支护、脚手架工程、临边洞口作业、高处作业、模板支拆作业及料具存放等方面的安全防护要求；机械安全管理制度，包括塔吊及主要施工机械的安全防护技术及管理要求；临时用电安全管理制度，包括临时用电的安全管理以及配电线路、配电箱、各类用电设备和照明安全技术要求；安全技术管理，包括安全技术措施和施工方案的编制、审核、批准的基本要求，安全技术交底要求，各类安全防护用品、施工机械、设施、临时用电工程等验收要求，新技术、新工艺推广的要求。安全生产事故致因理论事故致因理论是生产力发展到一定水平的产物。在生产力发展的不同阶段，生产过程中出现的安全问题有所不同，特别是随着生产方式的变化，人所在生产过程中所处的地位的变化，引起人们安全观念的变化，产生了反应安全观念变化的不同的事故致因理论。建筑工程为什么会发生如此多的安全事故，发生安全事故的致因原理有哪些？1、海因希里事故因果连锁理论海因希里把工业伤害事故的发生、发展，描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即：1）人员伤亡的发生是事故的结果；2）事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态；3）人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；4）人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由于先天的遗传因素造成的。2、博德事故因果连锁理论博德在海因希里事故因果连锁理论基础上，提出与现代安全观点更吻合的事故因果连锁理论。博德事故因果连锁过程也包括5个因素：1）管理缺陷；2）基本原因（个人原因性格上的、先天的和缺乏安全知生产识和技能等后天的、与工作有关原因）；3）直接原因（人的不安全行为或物的不安全状态）；4）事故（人的身体与妨碍正常生产活动的物质接触）；5）损失（人员伤害及财物损失）。3、亚当斯因果连锁理论•操作者的不安全行为和现场的不安状态等现场失误，是由企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的；管理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没有作出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具有决定性影响。经营者通过指挥与监督人的缺点知识、态度、适应力、能力两者的轨迹交叉事故2%的事故不能预防50%实际上可能预防90%可以预防物的不安全状态：1.防护不当2.无防护装置3.缺陷、突起、易滑动等4.设计了不安全的装置5.布置与管理不良6.照明不良7.通风不良8.不安全的防护用品9.不安全的工程人的不安全行为：1.在狭窄的场所工作2.以不安全的速度工作3.除去安全装置4.使用不安全的装置或不安全地使用工具5.不安全的装载、配置结合等6.在不安全处停留7.使用运转中的危险装置8.说笑与打闹9.不使用防护用品4、人机轨迹交叉理论通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态的同时、同地出现，来预防事故的发生。轨迹交叉理论示意图安全管理的基本知识一、安全生产基本术语（一）安全安全就是安稳，即人的平安无事、物的安稳可靠、环境的安定良好。（二）安全生产安全生产是指在劳动过程中，努力改善劳动条件。克服不安全因素，防止伤亡事故发生，使劳动在保护劳动者的安全、健康以及保证国家、人民财产安全的前提下进行。安全生产基本术语（续）（三）安全生产制度安全生产制度是指建设施工单位保护劳动者在在工程建设施工过程中的健康与安全，按照国家法律，法规、规章的要求，并根据本企业的实际情况，制定的有关安全生产的规章制度。如：八冶建设集团《安全生产管理制度》安全生产基本术语（续）（四）安全生产管理安全生产管理是指在建设现在管理部门、建设工程安全监督机构、建筑施工企业及有关单位对建设为工程生产过程中的安全，进行计划、组织、指挥、控制、监督更一系列的管理活动。安全生产基本术语（续）(五)安全检查安全检查是在贯彻国家安全生产法律法规的实施过程。发现隐患、消除隐患、提出整改、预控隐患的措施途径，是发动广大员工积极参与并共同搞好安全工作的一种有效形式。安全检查形式多样，有月查、周检、季度查、年度检。俗话说：“当局都迷，旁观者清。”通过安全检查，可以及时发现一些潜在的问题，有利于把安全工作做得更好更扎实。通过下发通报检查结果，责令限期完成整改。有效的制止了隐患，把隐患消灭在萌芽状态，便于企业按部就班持续发展。通过安全检查使企业基层管理者从心里上产生紧迫感，更清醒认识和看到工作中确实存在不足与疏漏，时刻保持居安思危，防患于未然的空杯心态，避免“群羊效应”的麻痹思想，导致隐患有空可钻，杜绝只顾饮泉不顾狼群的隐患之路！安全生产基本术语（续）（六）安全隐患安全隐患是在安全检查及数据分析时发现的，利用“安全隐患整改通知单”通知责任人来制定预防和纠正措施，确定责任人，并命其限期整改，安全员跟中验收。安全生产基本术语（续）（七）安全事故安全事故是人们在有目的的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件，使其有目的的行动暂时或永久停止。重大安全事故是指在施工过程中由责任过失造成的工程倒塌或废弃，由于机械设备破坏和安全设施失稳造成的人身伤亡或者重大经济损失的事故。安全生产基本术语（续）（八）安全评价安全评价是采用系统科学的方法来辨别和分析系统中存在的危险，并根据其形成事故风险大小采取相应的安全措施已达到系统安全的工程。安全评价的基本内容有识别危险源，评价风险，采取措施，直至达到安全指标。安全生产基本术语（续）（十）“安全第一、预防为主、综合治理”坚持安全第一。安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。这是我们党长期以来一直坚持的安全生产工作方针，充分表明了我们党对安全生产工作的高度重视、对人民群众根本利益的高度重视。楚雄矿冶在安全生产中把安全第一的思想贯穿于整个安全生产过程,提出了当安全与生产发生矛盾时,生产向安全让步,当通风与生产发生矛盾时,生产向通风让步。安全第一的思想还体现在安全工作具有一票否决权，还体现在资金投入上保证安全第一，安全培训上安全第一，各种会议安全第一等等。二、安全管理基本概念（一）安全生产责任制安全生产责任制是指企业中各级领导，各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责的制度。（二）安全目标管理安全目标管理是根据建筑施工企业的总体规划要求，制定出在一定时期内安全生产方面要达到的预期目标，并组织实现此目标。其基本内容有确定目标、目标分解、执行目标、检查总结。（三）安全技术措施安全技术措施是指防止工伤事故，和职业病的危害从技术上拆去措施。在工程施工中，则是针对工程环境。环境条件。劳动组织、作业方法、施工机械、供电设施等制定的确保安全是的措施。安全技术措施也是建设工程项目管理中实现规划或施工组织设计的重要组成部分。（四）安全技术交底安全技术交底是落实安全技术措施及安全管理事项的重要手段之一。重大安全技术措施及重要部位的安全技术措施由公司技术负责人项项目管理部技术负责人进行书面的安全技术交底，一般安全技术措施及施工现场应注意的安全事项由项目管理部技术负责人向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字认可。（五）安全教育安全教育是实现安全生产的一项总要基础工作，他可以提高职工安全生产的自觉性、积极性和创造性，使其争强安全意识，掌握安全知识，提高职工自我保护能力，是安全规章制度得到贯彻执行。安全教育的主要内容由安全生产思想、安全生产知识、安全技能、安全规程标准、安全法规、劳动保护和典型事例分析。（六）班前安全活动班前安全活动是指在上班前由组长组织并主持，根据本班目前工作内容，重点介绍安全注意事项、安全操作要点、使组员在上班前掌握安全操作要领，提高安全防范意识，减少事故发生的活动。（七）定期安全检查制度施工单位对生产中的安全工作，除进行经常的检查外，每年还要定期的进行2-4次群众性的检查，并形成制度。这种检查包括普通检查、专业检查和季节性的检查，这几种检查也可以结合进行。（八）安全标志安全标志有安全色、几何图形图形符号构成，以此表达特定的安全信息，目的是引起人们对不安全因素的注意，预防发生事故。安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志四类。禁止标志（红色）禁止烟火禁止吸烟禁止启动禁止触摸禁止跨越禁止攀登禁止跳下禁止乘人警告标志（黄色）指令性标志（蓝色）提示标志（绿色）紧急出口a紧急出口b可动火区避险处相关法律法规职业健康安全隐患和事故处理工程建设重大事故的分级：一级重大事故、二级重大事故、三级重大事故、四级重大事故。第三十七条•事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。第三十八条•事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。有下列情形之一的，应当认定为工伤：１.在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；２.工作时间前后在工作场所内，