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第三章建设工程进度控制第一节建设工程进度控制概述•一、建设工程进度控制的概念•建设工程项目建设全过程一般包括以下四个阶段：项目决策、项目设计、项目施工和项目验收。建设工程项目全过程四大阶段都存在着进度控制的问题。•建设工程项目进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程项目竣工验收交付使用。建设工程进度控制的最终目的是确保建设项目按预定的时间动用或提前交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。•建设项目的进度控制，是建设监理工作的一项重要而复杂的任务，特别进入实施阶段的监理工程师的一切活动都是围绕工期、质量、投资“三控制这个中心开展的。在一般情况下，进度快就要增加投资，但工程如提前交付使用就可提高投资效益；进度快有可能影响质量，而质量控制严格，则有可能影响进度，但如因质量控制严格而不致返工，又会加快进度。•控制进度不仅是考虑施工单位的施工速度，还要各个阶段与各个部门之间的紧密配合和协作。与进度有关的单位和部门很多，如与项目审批有关的政府部门、建设单位、勘察设计单位、施工单位、材料设备供应单位、资金贷款单位等，只有对这些有关的单位都进行进度控制，才能有效地控制建设项目的进度。•二、影响建设工程进度的因素•影响建设工程进度的不利因素有很多，如人为因素，技术因素，设备、材料及构配件因素，机具因素，资金因素，水文、地质与气象因素，以及其他自然与社会环境等方面的因素。其中，人为因素是最大的干扰因素。从产生的根源看，有的来源于建设单位及其上级主管部门；有的来源于勘察设计、施工及材料、设备供应单位；有的来源于政府、建设主管部门、有关协作单位和社会；有的来源于各种自然条件；也有的来源于建设监理单位。在工程建设过程中，常见的影响因素如下：•1．业主因素•如业主使用要求改变而进行设计变更；应提供的施工场地条件不能及时提供或所提供的场地不能满足工程正常需要；不能及时向施工单位或材料供应商付款等。•2．勘察设计因素•如勘察资料不准确，特别是地质资料错误或遗漏；设计内容不完善，规范应用不恰当，设计有缺陷或错误；设计对施工的可能性未考虑或考虑不周；施工图纸供应不及时、不配套，或出现重大差错等。•3．施工技术因素•如施工工艺错误；不合理的施工方案；施工安全措施不当；不可靠的技术的应用等。•4．自然环境因素•如复杂的工程地质条件；不明的水文气象条件；地下埋藏文物的保护、处理；洪水、地震、台风等不可抗力等。•5．社会环境因素•如外单位临近工程施工干扰；节假日交通、市容整顿的限制；临时停电、停水、断路；以及法律及制度变化；经济制裁；战争、骚乱、罢工、企业倒闭等。•6．组织管理因素•如向有关部门提出各种申请审批手续的延误；合同签订时遗漏条款、表达失当；计划安排不周密，组织协调不力，导致停工待料、相关作业脱节；领导不力，指挥失当，使参加工程建设的各个单位、各个专业、各个施工过程之间交接、配合上发生矛盾等。•7．材料、设备因素•如材料、构配件、机具、设备供应环节的差错，品种、规格、质量、数量、时间不能满足工程的需要；特殊材料及新材料的不合理使用；施工设备不配套，选型失当，安装失误，有故障等。•8．资金因素•如有关方拖欠资金、资金不到位、资金短缺、汇率浮动、通货膨胀等。•以上这些因素干扰，都将直接影响到进度的控制。因此，要求我们在项目总进度计划实施过程中，要按计划对建设活动进行全面控制，并对进度目标的实施情况经常地、定期地进行检查和分析，一旦发现问题，及时采取针对性的控制措施，以保证原定目标的实现。•三、工程项目进度控制的主要内容•(1)根据建设单位和监理单位签订的监理委托合同的规定，监理工程师要全面掌握建设项目的规模大小、工程特征和复杂程度、具体实现条件和工程建设总目标，以及单项竣工投产要求，并以此为依据，制定项目的总控制进度计划。•(2)认真研究受监工程项目的招标和发包合同中明确的工程进度条款，制定的建设工期总进度目标应该是科学合理的，并应有保证实施的手段和措施。•(3)积极协助建设单位办理受监工程项目前期的各项准备工作，保证建设工程如期开工，包括：•1)土地征用和施工现场障碍的拆迁；•2)建设用地红线划定手续；•3)勘察设计委托合同签订；•4)施工用水、用电、用气等增容手续；•5)交纳各种建设配套费手续和办理各种取证交费手续；•6)组织现场的“三通一平为工程建设施工创造条件；•7)组织施工招标，选择承建施工单位。•(4)根据勘察设计和施工图设计的委托合同，掌握完成设计的计划进度，及时组织设计图纸提交，以满足单位工程开工和整个建设工程进度的需要。若发现交图计划和实际供图时间不能满足施工进度要求时，应及时与设计单位商议，积极采取措施，调整交图计划，使设计图纸能达到保证施工进度计划的要求。•(5)根据建设项目的总控制进度目标，认真审核施工单位的施工组织设计、总进度计划表，严格控制各工程进度，并要配合施工单位，编制各单位工程详细的进度计划，如季、月、旬施工计划和作业计划。•(6)检查和监督施工单位开工前的准备工作，具体包括：•1)建设项目施工的管理机构和主要负责人以及施工现场管理人员的配备情况；•2)施工图纸的交底会审情况；•3)各单位工程施工组织设计、施工方案的编制和审批与否；•4)工程材料、施工机具的需用计划和供应进场隋况；•5)现场施工的临时设施的搭设是否就绪。•(7)根据建设资金的不同渠道及时提请建设单位组织落实建设资金到位，以保证工程建设的进度款和设备、材料贷款等所需资金的按期支付。•(8)在工程建设的全过程中，要及时处理好工程设计问题，特别是施工阶段，如设计需要补充、完善、变更或材料代用等，应抓紧联系，要求设计单位及时给予解决，尽力做到不影响工程进度。若遇到影响工程进度的重大设计修改，则要及时告知建设单位，适当调整计划。•(9)组织定期的施工协调会议，对于施工中影响进度的各种问题，如设计图纸、施工技术方案、工程质量、材料设备供应，施工机具配备、工种劳力短缺、建设资金支付以及工序之间，总分包之间协调配合等，提出监理意见，及时帮助解决问题。•(10)在工程建设施工的全过程中，经常性地随时做好单位工程的分部、分项检查验收工作，检查是否完成设计图和合同范围的全部工程内容。工程竣工质量检验评定全部达到合格以上标准，才能签认竣工日期。•四、建设工程进度控制的方法和措施•建设工程进度控制的方法包括规划、控制和协调。所谓规划，就是确定项目总进度目标和分进度目标；所谓控制，就是在项目进展过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，就及时采取措施纠正；所谓协调，就是协调参加单位之间的进度关系。•建设工程进度控制的措施包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。•1．组织措施•进度控制的组织措施主要包括：•(1)建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；•(2)建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；•(3)建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；•(4)建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点、参加人员等；•(5)建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。•2．技术措施•进度控制的技术措施主要包括：•(1)审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工；•(2)编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；•(3)采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。•3．经济措施•进度控制的经济措施主要包括：•(1)及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；•(2)对应急赶工给予优厚的赶工费用；•(3)对工期提前给予奖励；•(4)对工程延误收取误期损失赔偿金；•(5)加强索赔管理，公正地处理索赔。•4．合同措施•进度控制的合同措施主要包括：•(1)推行CM承发包模式，对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施工；•(2)加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；•(3)严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查；•(4)加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。•五、建设工程实施阶段进度控制的主要任务•1．设计准备阶段进度控制的任务•收集有关工期的信息，进行工期目标和进度控制决策；编制工程项目建设总进度计划；编制设计准备阶段详细工作计划，并控制其执行；进行环境及施工现场条件的调查和分析。•2．设计阶段进度控制的任务•编制设计阶段工作计划，并控制其执行；编制详细的出图计划，并控制其执行。•3．施工阶段进度控制的任务•编制施工总进度计划，并控制其执行；编制单位工程施工进度计划，并控制其执行；编制工程年、季、月实施计划，并控制其执行。•为了有效地控制建设工程进度，监理工程师要在设计准备阶段向建设单位提供有关工期的信息，协助建设单位确定工期总目标，并进行环境及施工现场条件的调查和分析。在设计阶段和施工阶段，监理工程师不仅要审查设计单位和施工单位提交的进度计划，更要编制监理进度计划，以确保进度控制目标的实现。第二节建设工程项目进度控制的计划系统•一、建设工程项目前期工作计划•建设工程项目前期工作计划，是指对可行性研究、设计任务书及初步设计的工作进度安排。通过这个计划，使建设前期的各项工作相互衔接，时间得到控制。前期工作计划由建设单位在预测的基础上进行编制。•二、建设工程项目总进度计划•建设工程项目总进度计划，是指初步设计被批准后，编制上报年度计划以前，根据初步设计，对工程项目从开始建设(设计、施工准备)至竣工投产(动用)全过程的统一部署，具体安排各单项工程和单位工程的建设进度，合理分配年度投资，组织各方面的协作，保证初步设计确定的各项建设任务完成的进度安排。它由以下几个部分组成。•1．文字部分•包括工程项目的概况和特点，安排建设总进度的原则和依据，投资资金来源和年度安排情况，技术设计、施工图设计、设备交付和施工力量进场时间的安排，道路、供电、供水等方面的协作配合及进度的衔接，计划中存在的主要问题及采取的措施，需要上级及有关部门解决的重大问题等。•2．工程项目一览表•该表把初步设计中确定的建设内容，按照单项工程、单位工程归类并编号，明确其建设内容和投资额，以便各部门按统一的口径确定工程项目控制投资和进行管理。•3．工程项目总进度计划•工程项目总进度计划是根据初步设计中确定的建设工期和工艺流程，具体安排单项工程和单位工程的进度。一般用横道图编制。•4．投资计划年度分配表•该表根据工程项目总进度计划，安排各个年度的投资，以便预测各个年度的投资规模，筹集建设资金或与银行签订借款合同，规定分年用款计划。•5．工程项目进度平衡表•工程项目进度平衡表用以明确各种设计文件交付日期，主要设备交货日期，施工单位进场日期和竣工日期，水、电、道路接通日期等。借以保证建设中各个环节相互衔接，确保工程项目按期投产。•在此基础上，分别编制综合进度控制计划，设计工作进度计划，采购工作进度计划，施工进度计划，验收和投产进度计划等。•三、工程项目年度计划•工程项目年度计划依据工程项目总进度计划由建设单位进行编制。该计划既要满足工程项目总进度的要求，又要与当年可能获得的资金、设备、材料、施工力量相适应。根据分批配套投产或交付使用的要求，合理安排年度建设的工程项目。其内容如下：•1．文字部分•说明编制年度计划的依据和原则；建设进度；本年计划投资额；本年计划建造的建筑面积；施工图、设备、材料、构配件、施工力量等建设条件的落实情况，动员资源情况；对外部协作配合项目建设进度的安排或要求；需要上级主管部门协助解决的问题；计划中存在的其他问题；为完成计划采取的各项措施等。•2．表格部分•(1)年度计划项目表。该计划对年度施工的项目确定投资额、年末形象进度，阐明建设条件(图纸、设备、材