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—1—郑州铁路局文件郑铁办〔2013〕50号局管各单位：为加强铁路营业线施工安全管理，根据《铁道部关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》（铁运〔2012〕280号）的要求，结合我局实际，制订《郑州铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》，自2013年2月1日执行。请各单位认真贯彻，细化落实。前发《关于印发〈郑州铁路局营业线施工及安全管理实施细则〉的通知》（郑铁办〔2008〕237号）、《关于印发〈郑州铁路局营业线施工安全管理补充办法〉的通知》（郑铁办〔2011〕62号）、《关于公布〈郑州铁路局铁路营业线施工安全管理补充办法〉的郑州铁路局关于公布《郑州铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》的通知—2—通知》（郑铁办〔2011〕132号）、《关于印发〈电力设施跨越铁路营业线工程施工管理办法〉的通知》（郑铁办〔2011〕103号）、《关于印发〈郑州铁路局高速铁路施工安全管理办法〉的通知》(郑铁总〔2012〕277号)、《转发铁道部关于公布〈铁路营业线施工安全管理补充办法〉的通知》（郑铁安〔2010〕179号）、《关于修改〈郑州铁路局营业线施工及安全管理实施细则〉部分内容的通知》(郑电安〔2009〕313号)、《关于印发〈车站与区间同时封锁时施工车辆及路用列车运行办法〉的通知》(郑铁总〔2010〕206号)同时废止。技术规章编号ZZG/JB102-2013郑州铁路局2013年2月5日—3—ZZG/JB102-2013郑州铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则第一章总则第1条为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全。根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）规定，结合我局实际情况，特制订本细则。第2条本细则适用于局管内的国家铁路、国家铁路控股的合资铁路及与国铁接轨的城际铁路、支线铁路、专用铁路(铁路专用线)的营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。国铁监管的地方铁路比照本办法执行。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。不侵入铁路建筑限界且不需要封锁、限速的营业线施工，严格按营业线施工程序管理，施工计划由主管业务处审核、运输处汇总纳入月度营业线监督施工计划。邻近营业线施工是指在营业线两侧新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等，自铁路路堤(非堤非堑地段自距最外线路中心线4.50米处)坡脚、路堑坡顶、设备或设施外缘，向外延伸20米范围（特殊地形、地貌段外延范围由属地设备管理单位确定）内—4—的非爆破施工、200米范围内的控制爆破；隧道顶上覆土范围内的各类施工作业等可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。第3条本细则将铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路。具体线路划分见附件1。第4条本细则规定了铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，规定了邻近营业线施工类别、组织实施程序、安全管理责任，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。第5条铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本细则和施工管理有关规定。第6条铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。—5—第二章营业线施工项目第7条施工项目1.线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。2.跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、广播通信（讯）线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。3.在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。4.在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。5.在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。6.影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。7.设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS、TADS设备标定施工。8.承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信—6—号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。9.线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。10.成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。11.无缝线路应力放散。12.停车器、减速器等设备的大中修作业。13.牵引供电变配电设备大修；电力、接触网技术改造及大修施工。14.车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。15.开挖路基、路基注浆、基桩施工影响路基稳定的施工。16.距离铁路行车线中心200米范围内，经审定须封锁进行的控制爆破施工。17.高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。18.高速铁路整锚段更换接触线、承力索，更换接触网支柱，隧道内接触网预埋件整治等施工。19.其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。第8条维修项目维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。高速铁路维修天窗作业项目见附件2，普速铁路维修天窗作业项目见附件3。—7—第三章天窗和慢行规定第9条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线等为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，规定如下：1.高速铁路天窗不应少于240分钟。2.普速铁路施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟。3.普速铁路维修天窗：双线不应少于120分钟；单线不应少于90分钟。维修天窗应按列车基本运行图组织兑现。维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用。除春运、节假日及铁道部调度命令停止外，原则上每月作业不应少于20次(双线为单方向)。维修单位确不需要时，应提前3天经主管业务处室处长或副处长批准，并报局天窗办同意后，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。4.繁忙干线、干线春运、黄金周期间或天窗错牙区段，隔日给每行不少于60分钟检修天窗，其他线应安排每周不少于2天的不少于60分钟天窗。5.各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，铁路局因施工、维修需要临时调整高速铁路、繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时必须报铁道部运输局批准。—8—6.普速铁路双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务、通信综合利用的设备检修，每月应保证4次垂直天窗，其中3次不少于30分钟、1次（含区间）不少于10分钟(含通信)。高速铁路在综合维修天窗内每月安排在主体施工日中安排1-2次供电、电务垂直天窗，用于供电设备检修；电务检修电源屏、联锁设备、CTC、列控、年度联锁试验等影响全站和区间的项目，纳入月度工、电垂直天窗计划。7.编组站、区段站及多方向车站应按接发列车方向划分作业区，并依据相应方向天窗时段制定作业天窗时间，纳入大站区联合文件，报铁路局备案后公布实施。其中，按联锁区每月应保证2次不少于30分钟封锁时间。编组站(场)每月安排1次不少于30分钟的垂直。大站区办法中要明确各联锁区垂直天窗次数与时间。8.编组、区段站每个供电臂每季度应保证1次不少于40分钟封锁停电时间，在站区联合文件中明确。电气化双线区段，每个供电臂每季度应保证1次不少于40分钟的垂直天窗；按月分解纳入月度施工计划。9.不影响跨局运输的干线和其他线路，根据施工和维修需要，铁路局可适当增加天窗时间和次数或对天窗时段进行调整。10.动车所与接入普速车站的高铁联络线、动车走行线的区间利用普速天窗，综合利用高铁维修天窗时应纳入路局计划。11.严禁挤占、取消天窗，特殊情况需取消天窗时，必须提前12小时以上（抢险、事故处理除外）报经铁路局主管副局长（或—9—总调度长）批准后实施。以调度命令取消天窗必须写明取消原因、范围，转部令取消必须写明取消范围及原因，并建立审核批准登记台账《取消天窗修作业审批登记簿》(见附件4)。第10条施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理：1.施工天窗的安排：繁忙干线集中修、高速铁路、图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗；其余各线周六、周日不安排施工天窗。2.维修天窗的安排：（1）高速铁路每日安排维修天窗。（2）普速铁路轨道结构为新Ⅱ型或III型轨枕、I级以上道砟、无缝线路区段，周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。第11条各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，繁忙干线和干线原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度为45km/h，特殊情况由铁路局施工协调小组确定。针对施工需要，编制了施工分号运行图时，可依据慢行附加—10—时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。第12条各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、换轨、更换道岔、路基处理车施工时，在运行图条件允许的情况下，应适当增加天窗时间。增加天窗时间影响图定跨局旅客列车开行时，必须报铁道部运输局批准。第13条普速铁路除路局文件规定的支线天窗、站线天窗及大站区天窗修外，在不影响正线及区间通过能力的情况下，各站到发线及其他站线设备的检修，可以安排在综合维修“天窗”时段之外，由设备管理单位提报计划，行车组织单位纳入“月度维修计划”，按旬兑现。单独统计，纳入考核。第四章营业线施工等级划分第14条高速铁路施工等级分为三级。1.Ⅰ级施工（1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行—11—的GSM-R核心网络设备施工。（3）整组更换1/41及以上道岔。2.Ⅱ级施工（1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。3．Ⅲ级施工除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工(含营业线监督施工)。第15条普速铁路施工等级分为三级1.Ⅰ级施工：（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。（4）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中