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安全生产法律法规培训杨学刚2014年8月自我介绍紧急逃生出口安全提示行包靠墙放坐时5点着地课堂基本要求手机静音守时（团队）参与，关注课程，积极发言，一次一个声音互相学习—互相探讨—共同提高•研讨目的对安全管理工作统一认识，掌握安全管理基本理念，熟悉安全生产相关法律法规，明确相关人员的安全责任和义务。安全经验分享安全经验分享重复同样的思维,同样的方法,你将得到同样的结果!安全经验分享主要内容一、安全管理基本理念二、安全法律法规简介三、安全管理工作重点四、安全管理基础知识1、安全的概念大家谈：安全的理解；生活中遇到或看到的不安全的现象、行为等。无危为安，无损为全（词典中：没有危险；不受威胁；不出事故；‘安’和‘危’相对。）安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的状态。安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境，三者处于协调平衡状态，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。互相平衡人物环境1、安全的概念安全管理是企业生存的第一管理安全问题是企业发展的第一大事安全生产是企业员工的第一责任全国325万家企业最需要解决的问题全国2.15亿名员工都应该明白的道理1、安全的概念“对人员的伤害、财产的损失或对环境的破坏的风险处于可接受的水平的状态”。HSEManagement国际公认的对安全的定义如下：安全方面的优势？安全方面的问题？小组讨论2分钟1、安全的概念2、必须明白的安全道理管理者全体员工问题1问题3问题2谁能保障我们的安全？如何实现真正的安全？我们在为谁而安全？请大家思考以下三个问题？2、必须明白的安全道理对政府来讲：决定事故是否发生的是企业的安全管理行为对企业来讲：决定事故是否发生的是一线员工的作业行为谁对事故发生起着决定性作用？2、必须明白的安全道理二是减少、控制和消除风险一是预测、预知和分析危险安全工作做好两件事安全工作的实质是什么？2、必须明白的安全道理安全管理的核心是什么？第二步第三步第一步识别与分析危险源对危险源实施风险评价与分级策划并实施有效的风险控制措施2、必须明白的安全道理安全生产工作的两种境界：重视≠重实2、必须明白的安全道理没有人愿意受到事故伤害——尊章可以避免根除隐患是消除事故的第一道防线——没发生事故不等于安全构建风险管理体系是安全工作首要任务——树立基于风险的管理理念我们要坚信：安全工作能够做好，事故可以不出，关键是我们要树立良好的理念、掌握科学的管理方法。3、企业究竟能不能不出事故？对不安全的正确认知未发生事故≠安全本质安全化水平远未达到（人、物、环境、管理）。导致事故发生的隐患往往是企业所有隐患的冰山一角。并不是所有隐患在预期内会导致事故的发生。未采取有效的风险管理措施但未发生事故的现象是虚假安全。事故的发生往往是诸多不安全因素耦合的结果。未发生事故的企业是否意味着安全？3、企业究竟能不能不出事故？发现的安全隐患必须及时更正隐患事故违章3、企业究竟能不能不出事故？设备、管理、环境、人。。。。。4、安全工作的终极意义？“主观为自己，客观为企业。”企业安全工作好与坏，最大的受益或受害者均是自己。领导企业社会国家自己我不理解我不知道到底要改变什么？或为什么？我不了解自己我没有认识到我的意识和行为需要改变。我的能力不够我不具备改变所需要的技能榜样领导的榜样、领导说做不一致/现有行为得到接受系统目前的体制、制度、标准促使我保持原样理解人在文化改变过程中的思维良好的安全管理=良好的业务5、安全创造良好的业绩将安全绩效转换为利润•改善安全•改善安全•改善安全你的安全投资报酬率=???=人员更安全=更少的伤害==提高效能=降低操作成本==降低保险费用=5、安全创造良好的业绩生产进度安全质量士气100000……..5、安全创造良好的业绩安全第一融入一个企业有了安全并不意味着有了一切，但没有安全就没有一切！主要内容一、安全管理基本理念二、安全法律法规简介三、安全管理工作重点四、安全管理基础知识1、法律法规架构体系安全生产法律法规体现1、法律法规架构体系安全生产方针：安全第一预防为主综合治理1、法律法规架构体系安全第一•安全第一的涵义:•1、生命安全第一(生命第一重要)•2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里)•3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全条件)•4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训)•5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足)•6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准1、法律法规架构体系预防为主预防为主的涵义：1、预防的第一关键：避免事故的发生消除事故隐患2、预防的二关键：防止事故的扩大落实应急预案1、法律法规架构体系主要负责人（安全）要有什么观念呢？两个观念：①事故的发生一定有原因，避免安全事故一定有解决的办法。②消除事故发生原因是企业安全管理的重点事故原因有那些呢？有两个原因：第一：人员的不安全行为第二：物的不安全状态2、主要负责人职责所以：主要负责人一要管人员；二要管现场；三要管设备如果：人员有不安全行为现场有不安全因素设备为不安全状态那么：说明管理不力所以：事故发生的最终原因是管理不力转变观念：①管理一流的企业有一等的安全②管理二流的企业有二等的安全③管理三流的企业有三等的安全企业的管理水平直接决定着企业的安全生产保障水平2、主要负责人职责•但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？•有四个办法:①分担责任建立安全生产责任制②规范行为建立健全安全生产规章制度③保障有力安全投入充足④重在落实监督检查安全管理四办法2、主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.保证本单位安全生产投入的有效实施；2、主要负责人职责4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6.及时、如实报告生产安全事故。2、主要负责人职责企业安全生产管理制度生产经营单位的安全生产规章制度的功能生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。明确规定安生产职责规范安全生产行为建立和维护安全生产秩序2、主要负责人职责建立的安全生产规章制度包括：1、安全生产责任制——谁干什么2、各种生产设备的技术操作规程3、各工种、各岗位的安全操作规程4、安全生产教育制度5、安全生产检查制度6、安全生产奖惩制度7、违章处罚制度2、主要负责人职责企业安全生产管理制度监督检查安全检查的内容：一要查思想：安全意识与培训教育二要查管理：各项管理制度。三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。2、主要负责人职责安全投入安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务。2、主要负责人职责企业主要负责人不履行职责的法律责任1、追究刑事责任；2、处二万至二十万的罚款依据：《安全生产法》第八十一条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。2、主要负责人职责思考：不报或慌报事故应负什么法律责任？情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。依据：修正案规定，对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。2、主要负责人职责3、从业人员的权利和义务3、从业人员的权利和义务3、从业人员的权利和义务3、从业人员的权利和义务•思考：•强令他人违章冒险作业应该负什么法律责任？•若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑•依据：《刑法》修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑3、从业人员的权利和义务3、从业人员的权利和义务3、从业人员的权利和义务3、从业人员的权利和义务▲生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。▲未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。▲生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。3、从业人员的权利和义务3、从业人员的权利和义务3、从业人员的权利和义务3、从业人员的权利和义务3、从业人员的权利和义务•目标：–第一个目标：落实法律法规–第二个目标：防止事故发生，–第三个目标：创造经济效益。•任务：–为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。•核心任务:–识别并控制危险源。–（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）4、安全管理人员工作目标和任务•危险源触发因素触发因素触发因素障碍障碍障碍障碍障碍障碍顶端事件障碍障碍障碍障碍人财产环境声誉障碍障碍障碍障碍建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善安全生产条件安全管理核心任务：4、安全管理人员工作目标和任务有效的安全管理从转变思想和观念开始什么样的思想就会有什么样的行为什么样的行为就会有什么样的结果所以思想决定结果思想的力量不可忽视思路决定出路，思路决定成败4、安全管理人员工作目标和任务拒绝事故的出路①分析自己出事的原因，避免类似事故发生自己吃一堑，自己长一智--痛苦的方式;②分析别人出事的原因，避免自己出事别人吃一堑，自己长一智--高明的方式;③分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法不须吃一堑，亦可长一智--智慧的方式。借鉴别人的成功方式，自己才会成功▲“前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。防止事故的思想模式4、安全管理人员工作目标和任务安全管理要思考的问题–什么地方可能出事–谁可能出事–哪些原因可能导致事故–事故的可能性有多大–事故的后果是什么–防止事故发生的措施是什么–怎样提高有关人员的履责能力思考是一种力量勤思考才会有正确的办法由事后处理型到事前预防型的转变4、安全管理人员工作目标和任务形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：较多的是东方文化我以为是什么，我以为是这样做事后的“我以为不会出事”逻辑思维方式：较多的是西方文化应该是什么、应该怎样做事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程安全管理的思维方式4、安全管理人员工作目标和任务目标行动方法防止事故发生提高经济效益安全团队执行力安全管理者管理安全三步骤个体群体组织内在素质制度标准机制文化4、安全管理人员工作目标和任务目标的功能：①前进的方向②工作的动力所以有了目标就等于成功了一半目标的设定：①通过努力就可以实现的②有时间期限③有数量限制出色的安全员应该得到企业的重赏，因为他们为老板创造了经济效益！安全是效益，事故是浪费！4、安全管理人员工作目标和任务方法的认识：①正确的方法才能实现目标；②通过团队实现目标两个观念：成功者靠团队，失败者靠自己团队努力才能实现安全行动的认识：目标再美好，方法再正确，如果没有行动，那么还是等于力零•行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小4、安全管理人员工作目标和任务安全管理人员需要解决和思考的问题•4、安全管理人员工作目标和任务69发生生产安全事故:生产经营单位和生产经营单位主要负责人首先被国家追究责任。国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。“要我安全”？4、安全管理人员工作目标和任务管好安全生产工作，国家对企业管理者的要求管好安全生产工作，是员工对企业管理者的期盼管好安全生产工作，是生产经营所必须管好安全生产工作是企