《广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则》的通知

—1—广州铁路(集团)公司文件广铁运发〔2012〕310号广铁（集团）公司关于发布《广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则》的通知各公司，广深、三茂、羊城实业公司，各铁路办事处，各直管（合资）运输站段，各房建公寓段，各合资在建铁路公司（筹备组），各工程建设指挥部（筹备组），广铁多元中心，长铁多元集团，工程管理所，科研所，信息技术所，中心计量所，北羊公司，湖南铁路联创中心，广铁广告公司，广铁经开公司，华南监理公司，各铁路公安处：现将《广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则》发给你们，技术规章编号为GZG/CW112-2012。请各单位认真贯彻执行，并制定本单位的细化措施。—2—附件：1．高速铁路维修天窗作业项目2．普速铁路维修天窗作业项目3．施工慢行区段划分4．高速铁路各项施工作业放行列车条件5．普速铁路各项施工作业放行列车条件6．月度施工计划格式7．邻近营业线施工安全监督计划格式8．《施工、维修日计划汇总表》9．临时维修作业计划要点申请单10．临时要点申请表11．施工安全协议书样式12．施工现场安全重点监控表13．自轮运转特种设备上线审核表14．施工安全整改通知书15．营业线施工停工通知书16．营业线施工安全检查登记簿17．施工方案审批表18．高速铁路天窗点外作业项目19．基建、更新改造、路外投资工程及跨（穿）越营业线施工项目安全管理广铁（集团）公司2012年12月13日—3—GZG/CW112-2012广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则第一章总则第一条为加强集团管内铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》文件（铁运〔2012〕280号）精神，结合集团公司实际，制定本细则。第二条本细则适用于集团管内国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的营业线施工安全管理。邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。第三条本细则将铁路营业线分成高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路。具体分类（其名—4—称分类仅限本细则）：繁忙干线包括京广线、京九线（不含东莞—深圳），干线包括沪昆线、焦柳线、渝怀线、石长线、湘桂线、益湛线（不含马路圩—电白）、广深线、广茂线。其他线路是指上述繁忙干线、干线以外的铁路线。第四条本细则规定了铁路营业线的施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修、施工和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任及有关专项管理要求。第五条铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本细则和《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路200～250km/h既有线技术管理办法》、《铁路客运专线技术管理办法》（200～250km/h部分）、《铁路客运专线技术管理办法》（300～350km/h部分）、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路修理规则》、《铁路信号维护规则》、《铁路有线通信维护暂行规则》、《铁路无线通信维护暂行规则》、集团公司《行车组织规则》等法律、法规和规章规定。第六条铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和—5—施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，切实加强施工过程控制，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。第二章营业线施工项目第七条施工项目1．线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。2．跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。3．在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。4．在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。5．在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。6．影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。7．设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。8．承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信—6—业务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。9．线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。10．成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。11．无缝线路应力放散。12．牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。13．车站站台、雨棚、天桥等建筑物、股道（或站台）上方的玻璃幕墙、客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。14．高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。15．高速铁路整锚段更换接触线、承力索，更换接触网支柱，隧道内接触网预埋件整治等施工。16．其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。第八条维修项目维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。高速铁路维修天窗作业项目见附件1，普速铁路维修天窗作业项目见附件2。—7—第三章天窗和慢行规定第九条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间。天窗按用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下：1．高速铁路天窗原则上不应少于240分钟。2．普速铁路施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟。3．普速铁路维修天窗：双线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟，图定货物列车对数小于12对的普速铁路不应少于120分钟。4．维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。设备管理单位确不需要时，经集团公司主管业务处室处长或副处长批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。5．普速双线（多线）铁路维修垂直天窗：（1）京广线、沪昆线、焦柳线西斋—石门县北段原则上每月第二个周一、周二及第四个周一各安排一次垂直天窗。其中第二个周一的垂直天窗以供电为主（不少于40分钟），其他两个垂直天窗以电务为主（不少于30分钟），其他专业兼用。（2）京九线（不含东莞—深圳）每个周一安排一次（不少于60分钟）。—8—（3）广深线每天安排一次（其中Ⅰ、Ⅱ线不少于180分钟，Ⅲ、Ⅳ线及广州—广州东间Ⅰ、Ⅱ线不少于90分钟），同时影响广深Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ线的垂直天窗不少于90分钟。未兑现的垂直天窗在当月内可由调度调整安排。受垂直天窗影响的列车，由调度在日班计划中调整运行，但不得随意调整进京、进沪旅客列车和动车组、特别旅客快车。6．枢纽地区因接发多方向列车无法预留天窗时间时，可根据设备运行情况实施状态修。7．各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定。因施工、维修需要临时调整高速铁路、繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时,必须报铁道部运输局批准。8．不影响跨局运输的干线和其他线路，根据施工和维修需要，可适当增加天窗时间和次数或对天窗时段进行调整。9．维修天窗的实际给点时间应根据列车运行的情况按最大化给点。10．京广线、沪昆线、焦柳线西斋—石门县北段每年安排不少于两次以垂直天窗为主的电务设备集中整治。第十条施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理：1.施工天窗的安排：（1）繁忙干线集中修、高速铁路、广深Ⅰ、Ⅱ线、图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。（2）其余各线周六、周日不安排施工天窗。—9—2．维修天窗的安排：（1）高速铁路每日安排维修天窗。天窗利用实行专业天窗日制度，即每旬逢1、4、7日以工务专业为主，其它专业兼用；逢2、5、8日以电务专业为主，其它专业兼用；逢3、6、9日以供电专业为主，其它专业兼用；每月10日、20日、30日可用于动车组试运或自轮运转设备运行。（2）普速铁路轨道结构为新Ⅱ型或Ⅲ型轨枕、Ⅰ级以上道砟、无缝线路区段（具体区段由集团公司工务处另文公布），周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；广深Ⅰ、Ⅱ线及货物列车对数小于12对的区段每日安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。3．同一区段同方向原则上一天只能安排一次天窗。能力紧张给点困难的区段不能满足90分钟维修天窗时，可安排分两次给点。4．安排垂直天窗之日，取消同一区段内的“V型”施工（维修）天窗。第十一条高速铁路接触网施工及检修作业按供电臂划分停电单元。停电单元具体划分及其内容发生变化时，由集团公司供电处以文电公布。第十二条协议修车站维修时间规定1．协议修车站可按接发列车方向划分联锁区，每个联锁区原则上每月安排不少于3次电务维修，接发列车繁忙给点确有困—10—难的区域根据能力情况每月安排1—3次，每次不少于30分钟。2．运行图没有安排维修天窗的枢纽地区，供电设备按接触网停电检修行车限制卡实行状态修。3．编组、区段站的驼峰设备维修作业原则上实行“停轮修”，利用每天交接班或其他停轮时间进行，每次作业不少于40分钟。第十三条对不影响正线行车的中间站（协议修车站除外）到发线（不含道岔）施工和维修作业，各设备管理单位可不受天窗时间限制申请每日每站一线的施工和维修作业，但双线区段同一方向不能连续两站申请。工务、电务部门对不影响正线、到发线设备正常使用的其它线路施工和维修作业可不受天窗限制，由车站直接安排给点。第十四条各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。各项施工应严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，繁忙干线和干线原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。施工慢行区段划分见附件3。各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离。慢行地段长度应根据施工方法和施工日进度确定，同一区间在2000米范围内可同时安排多项影响线路速度的施工，但应严格控制线路慢行长度，原则上不得超过2000米（成段更换钢轨、大机换碴、清筛除外）。施工地段线路放行列车条件按附件4、附件5执行。—11—针对施工需要，编制施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。除临时发现线路有危及行车安全情况要求列车限速运行外，施工单位及设备管理单位未经报批不得擅自规定列车限速。第十五条各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、大修换轨、更换道岔、大列换枕、路基处理车施工时，在运行图条件允许的情况下，应适当增加天窗时间，其中大机清筛、大修换轨、大列换枕项目原则上按210分钟安排。影响图定跨局旅客列车开行时，必须报铁道部运输局批准。第四章营业线施工等级划分第十六条高速铁路施工等级分为三级（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级）。1．Ⅰ级施工（1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站