公路工程标准招标文件(年版)总体情况介绍（PDF84页）

PPT模板下载：www.1ppt.com/moban/公路工程标准文件（2018年版）总体情况介绍华杰工程咨询有限公司高会晋2018年3月2目录ClicktoaddTitle2公路标准文件（2018年版）的修订背景和修订原则1ClicktoaddTitle2公路标准文件（2018年版）的编制要点介绍3ClicktoaddTitle2公路标准文件（2018年版）的基本框架和总体思路2公路标准文件（2018年版）的修订背景和修订原则1第一部分4公路标准文件（2018年版）的修订背景是贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想精神的需要是适应现行招投标法律法规、部门规章和公路工程相关技术标准、规范的需要是适应公路工程施工招标投标新形势和新情况发展的需要5国家标准文件体系介绍《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》暂行规定（九部委第56号令）1.《标准施工招标资格预审文件》（2007年版）2.《标准施工招标文件》（2007年版）自2008年5月1日起施行6国家标准文件体系介绍关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知（发改法规[2011]3018号）3.《简明标准施工招标文件》（2012年版）4.《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）自2012年5月1日起实施7国家标准文件体系介绍关于印发《标准设备采购招标文件》等五个标准招标文件的通知（发改法规[2017]1606号）5.《标准设备采购招标文件》（2017年版）6.《标准材料采购招标文件》（2017年版）7.《标准勘察招标文件》（2017年版）8.《标准设计招标文件》（2017年版）9.《标准监理招标文件》（2017年版）自2018年1月1日起施行。8公路标准文件（2018年版）的修订原则公路标准文件（2018年版）的基本框架和总体思路2第二部分10公路标准文件（2018年版）的基本框架（施工资格预审文件）原标准文件新标准文件第一章资格预审公告第二章申请人须知第三章资格审查办法(合格制)第三章资格审查办法（有限数量制）第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况第一章资格预审公告第二章申请人须知第三章资格审查办法(合格制)第三章资格审查办法（有限数量制）第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况附录采用电子招标投标条款示例11公路标准文件（2018年版）的基本框架（勘察设计资格预审文件）原标准文件新标准文件第一章资格预审公告第二章申请人须知第三章资格审查办法(合格制)第四章资格预审申请文件格式第五章工程概况第一章资格预审公告第二章申请人须知第三章资格审查办法(合格制)第三章资格审查办法（有限数量制）第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况附录采用电子招标投标条款示例12公路标准文件（2018年版）的基本框架（监理资格预审文件）原标准文件新标准文件无第一章资格预审公告第二章申请人须知第三章资格审查办法(合格制)第三章资格审查办法（有限数量制）第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况附录采用电子招标投标条款示例13公路标准文件（2018年版）的基本框架（施工招标文件）原标准文件新标准文件第一卷第一章招标公告/投标邀请书第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第一节通用合同条款第二节专用合同条款A.公路工程专用合同条款B.项目专用合同条款第三节合同附件格式第五章工程量清单第一卷第一章招标公告/投标邀请书第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第一节通用合同条款第二节专用合同条款A.公路工程专用合同条款B.项目专用合同条款第三节合同附件格式第五章工程量清单14公路标准文件（2018年版）的基本框架（施工招标文件）原标准文件新标准文件第二卷第六章图纸第三卷第七章技术规范第四卷第八章投标文件格式附录一工程量清单固化方法说明第二卷第六章图纸第三卷第七章技术规范第八章工程量清单计量规则第四卷第九章投标文件格式附录采用电子招标投标条款示例15公路标准文件（2018年版）的基本框架（勘察设计招标文件）原标准文件新标准文件第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第一节通用合同条款第二节专用合同条款第三节合同附件格式第五章勘察设计技术要求第六章投标文件格式第一卷第一章招标公告/投标邀请书第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第一节通用合同条款第二节专用合同条款第三节合同附件格式第二卷第五章发包人要求第三卷第六章投标文件格式附录采用电子招标投标条款示例16公路标准文件（2018年版）的基本框架（监理招标文件）原标准文件新标准文件第一卷第一篇招标公告/投标邀请书第二篇投标人须知第三篇合同通用条款第四篇合同专用条款第二卷第五篇监理规范第六篇工程专用规范第七篇技术规范第一卷第一章招标公告/投标邀请书第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第一节通用合同条款第二节专用合同条款A.公路工程专用合同条款B.项目专用合同条款第三节合同附件格式17公路标准文件（2018年版）的基本框架（监理招标文件）原标准文件新标准文件第三卷第八篇投标文件格式第九篇中标通知书格式第十篇监理合同协议书格式第十一篇银行预付款保函格式第十二篇银行履约保函格式第十三篇支付担保保函格式第四卷第十四篇图纸和资料第二卷第五章委托人要求第六章图纸和资料第三卷第七章投标文件格式附录采用电子招标投标条款示例18公路标准文件（2018年版）的总体思路（一）根据《招标投标法实施条例》、部24号令等现行法律法规及标准规范需补充或调整的内容新增技术评分最低标价法；补充了在项目招投标过程中利用公路建设市场信用信息管理系统进行投标人单位业绩、主要人员业绩查询的条款；对分包条款进行修改完善；对保证金相关条款进行调整；根据国家营改增的新政策，对合同条款相关内容进行了修改；19公路标准文件（2018年版）的总体思路（一）根据《招标投标法实施条例》、部24号令等现行法律法规及标准规范需补充或调整的内容对施工技术规范中引用的国家标准、公路行业及其他行业的标准、规范及规程等进行系统梳理、更新、补充及完善；补充了各类评标办法中，评标因素的类别设置及权重的取值范围；在技术评分最低标价法中，对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人数量的设置做了进一步引导，避免由于数量设置不合理，导致演变为经评审的最低投标价法。20公路标准文件（2018年版）的总体思路（二）适应电子招标投标发展的需要，在标准文件中增加专门章节“附录采用电子招标投标条款示例”。投标人须知正文的变化采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况和交易平台操作特点，在招标文件中载明相应要求。招标人可在参考标准文件附录的基础上对招标文件的获取、澄清、修改、异议，投标文件的编制、密封和标识、递交、修改与撤回，开标、评标、评标结果异议、中标通知等条款进行调整。21公路标准文件（2018年版）的总体思路（三）体现国家简政放权、减轻企业负担精神，对标准文件部分条款进行了简化。购买资格预审文件或招标文件时不再要求企业携带营业执照、资质证书原件；简化对资格预审申请文件和投标文件的密封和签署要求，不再强制规定投标人法定代表人或其委托代理人必须逐页签署，不在投标人须知前附表中保留对投标文件签署提出进一步要求的留白；22公路标准文件（2018年版）的总体思路（三）体现国家简政放权、减轻企业负担精神，对标准文件部分条款进行了简化。如果由法定代表人委托代理人签署资格预审申请文件或投标文件，不再强制要求对授权委托书进行公证；投标人在投标阶段无须再填报具体分包单位；删除“近年发生的诉讼及仲裁情况”、删除“正在施工和新承接的项目情况表”；删除承诺函；删除工程量清单固化说明；取消开标过程中的监标人角色。23公路标准文件（2018年版）的总体思路（四）强化安全施工管理和标准化管理，统一公路工程工程量计量的方法和原则，促进公路工程工程量计量行为的规范化和标准化，减少工程实施过程中因计量条款不清晰不明确发生的合同争议。落实《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2015）及《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）的规定，增加公路改扩建维持交通情况下的安全控制要求。加强标准化施工管理，在技术规范第100章增加“105节施工标准化”，从工地标准化、施工标准化、管理标准化等方面补充相关要求。24公路标准文件（2018年版）的总体思路（四）强化安全施工管理和标准化管理，统一公路工程工程量计量的方法和原则，促进公路工程工程量计量行为的规范化和标准化，减少工程实施过程中因计量条款不清晰不明确发生的合同争议。将原标准文件中的计量支付条款从技术规范分离出来，构成招标文件的一个独立章节“第八章工程量清单计量规则”。工程量清单由子目号、子目名称、单位、数量、单价、合价组成；施工技术规范各章节的工程内容、工艺流程、质量检评标准构成每个子目的实施过程；计量规则由子目号、子目名称、单位、工程量计量、工程内容组成，每个子目号与工程量清单的子目号一一对应，是承包人报价、发包人支付的依据。25公路标准文件（2018年版）的总体思路（五）充分认识公路工程建设过程中党建工作的重要意义，在标准文件中补充相应条款。（勘察设计招标文件除外）对于政府投资的国家高速公路项目，或承包人为国有控股或参股企业的，承包人应按规定在项目现场设立基层党组织。不满足上述情形的，承包人应创造条件使党员能够参加党组织生活并接受相应管理。承包人在项目现场设立基层党组织的，应明确党组织机构设置、党组织负责人及党务工作人员配备情况，编制党务工作开展预案，并按照预案要求在项目实施过程中同步开展党务工作，充分发挥基层党组织在项目实施中的作用。公路标准文件（2018年版）的编制要点介绍3第三部分27（一）关于投标人的资格条件——施工招标【1、对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，招标人还可增加附录6、附录7对投标人的其他管理和技术人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备提出要求。2、具体财务要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定。例如招标人可对投标人近三年的平均营业额、流动比率、资产负债率、净资产等提出要求。】28（一）关于投标人的资格条件——施工招标【3、具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得与“投标人须知”第1.4.4项规定的内容重复。4、对项目经理和项目总工的具体资格要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的资格条件。】29（一）关于投标人的资格条件（勘察设计招标）【1、对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，招标人还可增加附录5对投标人的各专业分项负责人提出要求。2、具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得与“投标人须知”第1.4.4项规定的内容重复。】30（一）关于投标人的资格条件（施工监理招标）【1、对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，招标人还可增加附录5对投标人的其他主要监理人员提出要求。对其他主要监理人员的岗位、数量及资格条件要求由招标人在满足国家相关法律法规和《公路工程施工监理规范》前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的人员数量和资格条件。2、具体信誉要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得与“投标人须知”第1.4.4项规定的内容重复。】31（一）关于投标人的资格条件（施工监理招标）【a.招标人应在招标文件中规定若投标人在所投标段中标需派驻的其他主要监理人员。监理人员的岗位、数量及资格条件要求应按照《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）的规定设置。上述人员的具体人选由招标人和中标人在合同谈判阶段确定，且经