公路水运品质工程评价标准(试行)

1公路水运品质工程评价标准(试行)（征求意见稿）1基本规定1.1一般规定1.1.1为贯彻落实党中央国务院关于开展质量提升行动的决策部署，全面开展公路水运建设工程质量提升行动，深入推进打造公路水运品质工程，开展品质工程示范评估，充分发挥示范引领作用，推动公路水运工程质量安全水平全面提升，制定本标准。1.1.2本标准和程序适应于列入国家和地方交通基本建设计划的在建和已竣工验收的公路水运工程项目，不局限工程建设规模和等级。1.1.3公路水运品质工程，应当满足优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的建设目标，管理或技术达到行业同时期同类工程的领先水平，品质工程示范引导作用显著。1.1.4公路水运品质工程评价是对工程建设过程、成果进行的综合评价。评价工作应遵循公平公正原则。1.1.5公路水运品质工程除符合本标准的规定外，还应符合国家现行有关标准的规定。1.1.6公路水运品质工程评价分为品质工程（示范创建）项目评价、品质工程（竣工）项目评价、品质工程（三、四2级农村公路）项目评价。评价对象为工程项目整体。1.1.7品质工程（示范创建）项目评价应在项目主体工程完成一定工作量或建安费的三分之一后进行。1.1.8品质工程（竣工）项目评价应在工程项目完成竣工验收后且不超过5年进行。1.1.9品质工程（三、四级农村公路）项目评价应在工程项目竣工验收后且不超过2年进行。1.1.10品质工程（示范创建）项目评选原则一年一评，品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目评选原则两年一评。1.2评价体系1.2.1公路水运品质工程评价标准体系包括品质工程（示范创建）项目评价标准、品质工程（竣工）项目评价标准、品质工程（三、四级农村公路）项目评价标准。1.2.2品质工程（示范创建）项目评价标准适用于在建的高速公路、二级及以上普通国省干线和农村公路、港口工程、航道工程、修造船设施水工工程。评价范围以设计和施工阶段为主，主要对工程建设过程中落实打造品质工程主要措施及成效等方面的综合评价。1.2.3品质工程（竣工）项目评价标准适用于已竣工验收的高速公路、二级及以上普通国省干线和农村公路、港口工程、航道工程、修造船设施水工工程。评价内容包括设计、3施工和运营阶段，主要对工程建设成果“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”等方面的综合评价。1.2.4品质工程（三、四级农村公路）项目评价标准适用于三、四级农村公路项目，主要对工程建设成果“实、安、绿、美”等方面的综合评价。1.2.5各评价标准体系由控制项、评分项、加分项和总体评价构成。1.2.6控制项指标中，只要有一项不满足要求的，工程项目不具备申报资格。1.2.7评分项满分为1000分，由二级或三级指标体系构成，相应评分方法见具体评价标准。1.2.8加分项包括荣誉加分和创新加分。荣誉加分是对项目在建设期或竣工后获得国家、省部级奖项或荣誉进行加分。创新加分是对项目管理或技术创新取得明显优于同类工程水平、且示范作用显著的做法进行加分。其中，品质工程（示范创建）项目评价、品质工程（竣工）项目评价加分项满分为500分，品质工程（三、四级农村公路）项目评价加分项满分为300分。1.2.9总体评价是对项目在打造品质工程中的特色做法、主要经验、实施效果、示范作用等方面的总体评价，不设分值。总体评价应由省级交通运输主管部门负责评价，便于交通运输部组织专家评审时对项目的总体认识。41.2.10项目评价总得分为评价项得分和加分项得分之和。1.3评价程序及要求1.3.1品质工程（示范创建）项目评价、品质工程（竣工）项目评价、品质工程（三四级农村公路）项目评价工作，按以下程序进行：（1）交通运输部发布年度评审通知，部署相关评审工作。（2）项目建设单位根据本标准进行自评，填写《申报表》，经项目主管部门审查同意后，报省级交通运输主管部门。申报竣工项目品质工程，由项目建设单位或项目主管部门组织申报。（3）省级交通运输主管部门组织专家对申请项目进行评审，经省级交通运输主管部门审定后予以公示，经公示无异议的，确定为省级品质工程（示范创建）项目、品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目。（4）省级交通运输主管部门根据部年度评审要求，在省级品质工程（示范创建）项目、品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目中，择优提出推荐参评部级品质工程（示范创建）项目、品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目名单，并出具评价意见和推荐顺序报交通运输部。（5）交通运输部组织专家对各地推荐参评部级品质工程5（示范创建）项目、品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目进行评审，重点对项目的创新加分项和总体评价进行评审，必要时可组织专家进行现场考察。（6）交通运输部在部门户网站对审核结果进行公示，公示时间不少于10个工作日，公示结束经审定后公布。1.3.2评价专家应具有良好的职业道德和丰富实践经验，并在业内有一定知名度。专家评审组一般不少于5人，专业应涵盖设计、管理、施工、质量监督和安全生产、运营管理等方面。评价时实施专家回避原则。1.3.3省级交通运输主管部门向部推荐的参评部级品质工程（示范创建）项目、品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目，其评分项得分不得低于600分。1.4成果管理1.4.1对评定为省级或部级品质工程（示范创建）项目、品质工程（竣工）项目、品质工程（三、四级农村公路）项目，参建单位在信用评价、相关人员技术职称评定等方面予以鼓励。1.4.2被评定为品质工程（示范创建）项目的，在后续建设过程中，如发现不符合控制项情形的，取消其评定结果并予以公布。1.4.3被评定为品质工程（竣工）项目、品质工程（三、6四级农村公路）项目的，经核实存在严重质量缺陷的（由于自然灾害导致质量问题的除外），取消其评定结果并予以公布。1.4.4项目申报资料存在弄虚作假的，一经发现，取消其申报资格；已评定的项目，取消其评定结果，相关不良行为纳入诚信系统。2品质工程（示范创建）项目评价标准2.1控制项2.1.1项目建设基本程序符合规定。2.1.2项目参建单位没有因围标串标、恶意低价抢标、挂靠借用资质、转包和违法分包等违法违规行为等被交通运输主管部门通报或行政处罚的。2.1.3施工期间没有因重大质量安全隐患和问题被有关交通运输主管部门或安全生产监督管理机构等通报的。2.1.4施工期间未发生质量事故或较大以上生产安全责任事故以及在社会上造成严重影响事件的。2.1.5项目没有因党风廉政违法违纪案件被追究刑事责任情形的。2.2评分项72.2.1品质工程（示范创建）项目评分项由三级指标体系组成，包括工程设计、工程管理、科技创新、工程质量、安全保障、绿色环保、软实力等一级指标7项，二级指标25项和三级指标54项，评价指标及赋值见表1。2.2.2品质工程（示范创建）项目评分项得分按以下方法计算所得：（1）三级指标下设若干分项指标。评价时每项分项指标根据实施效果分为五档次：A、B、C、D、E，其中A为最高档。A、B、C、D、E各档次所对应的取值比例分别为该项指标赋值分数（满分）的100%，80%，60%，40%，20%。（2）各分项指标得分，由该指标赋值分数（满分）乘以该指标评价档次所对应的取值比例。（3）评分项总得分为所有分项指标得分的累加之和。8表1品质工程(示范创建)项目评分项指标及赋值一级指标二级指标三级指标评价重点内容（分项指标）责任主体审查资料1.工程设计(200分)1.系统设计(80分)1.全寿命周期成本(6分)1.工可中开展全寿命周期技术经济分析，适用、合理。（4分）设计单位工可2.开展工程前评估与后评价费用与效益分析。（2分）设计单位设计文件2.建养一体化(15分)3.工程结构物、服务设施、管理设施、安全设施等功能的远景扩展需求考虑合理。（5分）设计单位设计文件4.充分考虑运营养护阶段结构可达、可检、可修、可换，检养通道设置合理。（6分）设计单位设计文件5.施工期预埋监测设施考虑充分、设置合理。（4分）设计单位设计文件3.耐久性设计(20分)6.结合工程特点和环境条件，有针对性的开展耐久性专项设计，明确耐久性指标及控制要求。（20分）设计单位设计文件4.精细化设计(25分)7.地质勘查深度满足要求。（5分）设计单位地勘资料，设计文件8.总体设计要求明确、统一；专业设计衔接合理，细部设计完整，施工可操作性强，减少“错、漏、碰”措施得当。（10分）设计单位地勘资料，设计文件9.结合工程特点有针对性地开展质量通病防治相关设计，措施合理。（10分）设计单位地勘资料，设计文件95.标准化设计(8分)10.积极推行设计标准化，采用标准化通用图，有效减少项目结构型式的多样性。（8分）设计单位设计文件6.设计创新(6分)11.设计中考虑了先进适用的“四新”技术的推广应用。（6分）设计单位设计文件2.安全设计(40分)7.安全防护设计(16分)12.安全防护设施设置完备合理。（16分）设计单位设计文件8.安全性评价(8分)13.进行安全性评价并根据评价结果优化设计。（8分）设计单位安评报告9.灾害防御设计(16分)14.工程范围内地质灾害预防方案合理、措施得当。（6分）设计单位设计文件15.工程周边地质灾害应对措施考虑充分。（6分）设计单位设计文件16.应急救援设施设计合理。（4分）设计单位设计文件3.生态环保设计(25分)10.生态防护技术(15分)17.开展生态选线选址，避让生态敏感点，减少林地、湿地、自然保护区的占用。（8分）设计单位设计文件18.生态防护措施合理；设置动物通道，满足动物迁徙、活动需要。（7分）设计单位设计文件11.节能环保(10分)19.节地、节水、节材技术措施合理，土石方调配、水源利用、施工材料选用合理。（5分）设计单位设计文件20.环保、节能技术措施、环保材料、环保产品、节能产品等应用合理。（5分）设计单位设计文件104.工程美学(15分)12.建筑艺术(8分)21.建筑结构、互通立交、桥梁隧道等美观、实用；工程建筑风格与周围自然环境协调。（8分）设计单位设计文件13.环境融合(7分)22.工程建筑体现地域自然、人文环境特点。（7分）设计单位设计文件5.人性化设计(20分)14.人本服务功能(20分)23.标志标牌、交通路况等便民服务信息发布设施设置合理。（6分）设计单位设计文件24.通道、天桥等设施设置合理。（6分）设计单位设计文件25.服务区、锚泊区、停车区、收费站等辅助设施的便民功能设计合理。（8分）设计单位设计文件6.设计服务水平(20分)15.动态、优化设计(8分)26.根据工程进展实际情况以及地质、水文等变化对设计方案进行合理调整。（8分）设计单位设计文件16.后续服务(12分)27.设计交底及时到位，对施工进行阶段性评估和指导。（5分）设计单位设计资料28.设计变更规范、及时，因设计原因导致的变更数量、费用合理。（4分）设计单位设计资料29.设计代表人员、专业满足工程需要。（3分）设计单位设计资料7.管理专业化(60分)17.管理目标(12分)30.制定了项目目标，打造品质工程的建设目标明确，围绕推进工程现代化组织管理模式开展项目管理策划，项目管理理念、管理模式、创新措施科学明确。（12分）建设单位文件资料112.工程管理(200分)18.管理体系(18分)31.项目管理机构健全，岗位设置合理，管理人员配备符合专业化管理要求。（6分）建设、施工、监理单位招标文件及相关资料32.项目管理责任机制健全，岗位责任清晰明确。（6分）建设、施工、监理单位招标文件及相关资料33.质量、健康、安全、环境管理体系健全，管理制度完善，运行有效。（6分）建设、施工、监理单位招标文件及相关资料19.基本保障(18分)34.将打造品质工程的目标、关键措施、要求和激励机制等纳入招标文件、项目管理制度，落实效果明显。（6分）建设单位相关文件资料35.实施优质优价，择优选择参建单位。（6分）建设单位招标文件36.标段设置合理，积极推进专业化施工，在推进施工机械化、集约化和工厂化建造等方面有成效。（6分