厦门市十二五规划纲要解读

2011年3月厦门市“十二五”规划纲要要点解读厦门市“十二五”规划-2-保密文件·版权所有2019/10/8前言：本培训资料根据《厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》内容整理而成。重点突出厦门市十二五规划总体目标、城市规划、产业调整、重点项目等内容进行介绍和解读。厦门市“十二五”规划-3-保密文件·版权所有2019/10/8一、厦门市“十一五”发展成就回顾指标名称单位“十一五”规划目标2010年完成情况GDP亿元20502053.7三产比重0.5:59.5:401.1:50:48.9工业总产值亿元48803772进出口总额亿美元592570.4消费品零售总额亿元501696.6固定资产累计投资亿元32004413港口货物吞吐量万吨1000013931财政总收入亿元450526地方级财政收入亿元230289.2城镇人均可支配收入元2522629253农民人均纯收入元955810033厦门市“十二五”规划-4-保密文件·版权所有2019/10/8透过数据看本质：1、2010年实现GDP2053.7亿元，按厦门常住人口250万计算，人均GDP为82148元，按6.6:1汇率折算，折合人均GDP为12447美元，达到中等发达国家水平。2、第三产业比重已接近50%，说明厦门社会发展水平处于较高层次。3、社会消费品零售总额达到696.6亿，人均消费额为27864元/年，反映厦门商业发达，且居民消费能力较强。4、财政总收入高达526亿，占全年GDP的25.6%。反应了政府收入占国民经济总量比重较大，也间接反映了企业和民众税赋方便偏重。5、城镇人均可支配收入为29253，把厦门所有常住人口均视为城镇人口，250万厦门人总的可支配收入为731亿，占GDP比重35.6%。可见在社会分配体系中民众所占收入比例偏小。厦门市“十二五”规划-5-保密文件·版权所有2019/10/8二、“十二五”发展环境简析1、面临的机遇：从国际看，和平、发展、合作仍是时代主流，经济全球化深入发展，总体环境有利于我国和平发展。从国内看，我国经济社会发展长期向好的基本态势没有改变，并且已进入以转型促发展的新阶段，有利于我市加快发展高新技术产业和促进产业结构升级。从海西和全省发展大局看，国家鼓励、支持加快海西建设，在ECFA协议指导下海峡两岸经济合作进入新阶段，有利于我市对台经济合作。特区扩大到全市、厦漳泉大都市建设，给我市带来了更为广阔的发展空间。厦门市“十二五”规划-6-保密文件·版权所有2019/10/82、面临的挑战：全球产业分工、贸易格局和经济力量对比在国际金融危机后可能发生重大调整和深刻变化，各种形式的贸易保护主义抬头，将给我市外向型经济发展带来更大的挑战。国内经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，社会矛盾更加复杂，将给我市发展带来新的问题。新一轮的区域改革发展竞争更加激烈，我市加快发展将面临更大的竞争压力。厦门市“十二五”规划-7-保密文件·版权所有2019/10/8三、“十二五”发展指导思想和发展目标1、指导思想：紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展和支持海西建设的战略机遇，以厦门经济特区扩大到全市为起点，加快转变经济发展方式为主线。着力岛内外一体化，着力二三产共推进，着力内外需齐拓展，着力惠民生促和谐；加快建设现代化国际性港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市，积极推动厦漳泉大都市区建设发展。厦门市“十二五”规划-8-保密文件·版权所有2019/10/82、发展目标：大力建设“创新厦门”、“宜居厦门”、“平安厦门”、“文明厦门”、“幸福厦门”。指标名称单位2015年目标年均增长GDP亿元4200比2010年翻一番财政总收入亿元100015%地方财政收入亿元55015%固定资产投资累计亿元880020%社会消费品零售总额亿元140016%外贸进出口总额亿美元110014%城市化率85%城市建设面积平方公里300厦门市“十二五”规划-9-保密文件·版权所有2019/10/8四、战略任务1——着力岛内外一体化1、构建岛内外一体化城市新框架：岛内重点着眼于形象更新、产业转型、功能提升，加快旧城旧村改造、城市综合体建设和东部新城区建设，引导一般工业加速迁往岛外，提升城市功能和品位。岛外重点着眼于空间拓展、产业集聚、功能完善，加快新城开发建设，打招一流的城市形象。厦门市“十二五”规划-10-保密文件·版权所有2019/10/82、岛内外一体化的重大片区建设新城建设：集美新城、海沧新城（包括海沧湾、马鸾湾）、同安新城（包括同安湾）、翔安新城、岛内东部新城区。旧城改造：营平、厦港、曾厝垵、西郭、自行车厂、将军祠、农科所、枋湖、何厝岭兜、后埔等片区以及岛外海沧旧城区、杏林旧城区、集美旧城区、同安旧城区、翔安新店旧城区等。小城镇试点建设：汀溪镇、新圩镇、灌口镇、东孚镇。新农村建设：岛外农村旧村改造、新村建设、老山区建设等。厦门市“十二五”规划-11-保密文件·版权所有2019/10/83、岛外各组团发展定位：组团功能定位产业发展导向重点拓展区域集美组团陆路交通枢纽和物流基地、以机械为主的先进制造业基地、文教区。重点发展工程机械、汽车、物流、文化休闲旅游等。重点拓展西亭核心区、北站片区，整合集美工业集中区周边土地。海沧组团国际航运物流中心、生物与新医药产业基地、临港产业基地。重点发展以国际中转为主的航运物流业、生物与新医药以及临港相关产业。重点拓展海沧新城、马銮湾片区和第一农场；重点调整海沧南部工业区，整合海沧旧村。同安组团以轻工食品为主的优势特色制造业基地、滨海温泉文化旅游中心、城市主要生态屏障区。重点发展食品加工、纺织服装、现代照明和太阳能光伏、滨海温泉文化旅游、都市型农业等。重点拓展环东海域滨海新城、凤南片区、洪塘片区和城东片区；重点改造提升同安旧城，整合村镇。翔安组团航空新城、对台先行试验区、以平板显示为主的高新技术产业基地、文教区。重点发展平板显示、现代照明和太阳能光伏、对台商贸旅游、都市行农业等。重点拓展翔安新城核心区、大嶝航空城、火炬（翔安）产业园区、翔安低碳产业园区、内厝光电产业园、新圩银鹭工业园和东坑湾片区。厦门市“十二五”规划-12-保密文件·版权所有2019/10/84、岛外四个新城建设：集美新城海沧新城同安新城翔安新城厦门市“十二五”规划-13-保密文件·版权所有2019/10/8五、战略任务2——着力二三产共推进1、做强做大支柱产业：电子：重点发展平板显示、现代照明和太阳能光伏、计算机与通讯设备。机械：重点发展汽车、工程机械、输配电及控制设备、航空工业、船舶制造。航运物流：重点发展口岸物流、第三方物流、城际配送物流，大力拓展中转业务和内陆腹地，建设区域性国际航运物流中心和全国重要物流节点城市，形成大港口、大通道、大物流的新格局。旅游会展：突出“海峡旅游”品牌，重点发展滨海旅游、文化旅游、对台旅游、高端旅游，建设国际知名旅游目的地，打造海峡西岸文化休闲旅游中心。金融与商务：推进两岸金融合作先行先试，集聚境内外金融机构，大力发展总部经济和高端中介服务，打造海西金融商务中心。软件与信息服务业：重点发展应用软件、集成电路设计和嵌入式软件、数字内容、信息技术服务等。厦门市“十二五”规划-14-保密文件·版权所有2019/10/82、支柱产业重大项目：电子：平板显示面板项目、平板显示玻璃项目、厦门天马TFT项目；外延芯片、太阳能电池及组件、逆变器和蓄电池等配套项目等。机械：金龙轿车、厦工专用车、厦工关键液压零部件项目等。航运物流：象屿保税物流园区二期、航空港工业与物流园区、厦深铁路前场物流园、粮食批发市场、厦门汽车物流中心、海峡（厦门）国际钢铁物流中心、海峡电子生产资料批发市场等。旅游会展：国际游轮母港一期、香山国际游艇俱乐部、中奥游艇俱乐部、海翔国际帆船中心、五缘湾游艇帆船国际展销中心、鳄鱼屿度假休闲岛、中洲岛方特欢乐世界与梦幻王国主题公园、观音山主题游乐园、洪山旅游、五缘湾高端医疗园区、杏林湾温泉度假区、同安汀溪温泉度假区、翔安东山和内垵温泉旅游区、环东海域度假酒店群、会展三期等。厦门市“十二五”规划-15-保密文件·版权所有2019/10/8（续）：金融与商务：观音山营运中心、五缘湾营运中心、杏林湾营运中心、新站营运中心、海沧中央商务区等。软件与信息服务业：厦门科技创新园、中国移动手机动漫基地、中国电信动漫运营中心、中国数码港厦门产业基地等。厦门市“十二五”规划-16-保密文件·版权所有2019/10/83、战略性新兴产业发展重点和重大项目：新兴产业发展重点重大项目新一代信息技术产业新一代移动通信、下一代互联网的核心设备和职能终端的研发、生产；三网融合、射频识别和物联网技术开发及其在城市管理、交通组织、医疗、市民服务等领域应用终端产品研发、生产；云计算机技术及服务；高端软件和集成电路设计；以服务外包为主的软件技术服务等。生物与新医药产业基因工程药物、诊断试剂、疫苗、海洋生物医药、现代中药、新药创制等。厦门生物产业基地新材料新能源电池材料、太阳能电池、特种金属材料、化工轻纺新材料、改性高分子材料、稀土材料和新型建筑材料等。厦门新材料研究院和产业化基地。节能环保产业高效节能装备、节能照明产品、废水膜治理回用、固体废弃物回收利用、生活垃圾资源化处理、空气和污水防治成套设备。文化创意产业工业设计、广告设计、软件设计、时尚设计、建筑设计等创意设计；影视剧本创作、影视拍摄、后期制作、展示传播、衍生品开发等影视产业；网络传媒、数字视听等数字内容与新闻媒体产业；原创艺术、古玩与艺术品、演艺娱乐等艺术产业。华强文化科技产业基地、园博苑影视基地、龙山文化创意园、湖里文创园、翔安香山文化影视基地等。海洋高新产业海洋生物资源利用、海水综合利用、海洋精细化工、海洋能源利用、游艇及海洋装备产业等。厦门国家海洋研究中心、海洋生物功能性产物产业化中试转换平台等。厦门市“十二五”规划-17-保密文件·版权所有2019/10/84、优化发展现代都市农业：坚持“两头在厦、中间在外”的发展思路，重点发展高优种苗业、农副产品加工业和休闲农业。积极推进台湾高优农产品种苗的引进、培育和推广。大力发展休闲农业和生态农业，建设一批各具特色的生态休闲农业基地。现代农业示范园区同安现代农业科技示范园、海峡现代农业研究院、现代农业科研基地等。重点农业产业化龙头企业银鹭集团、惠尔康集团、银祥集团、如意集团、中绿集团、中盛粮油、中禾实业、同安源水、厦商农产品集团等。重点高优种苗业花卉、水果、蔬菜、林木、水产。厦门市“十二五”规划-18-保密文件·版权所有2019/10/8六、战略任务3——着力内外需齐拓展1、努力扩大内需：通过合理调整收入分配关系，增加消费需求。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，建立健全职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制。鼓励居民经营性收入和财产性收入，稳定居民收入预期。促进消费的重点项目和重大工程：综合购物中心厦门特易购购物中心、湖里万达城市广场等。特色商业街思明电子数码街、员当路咖啡休闲文化街、海沧油画街、翔安大嶝闽台美食街等。岛外大型商业设施厦门圣果院商业中心、国贸商城、新站国际商贸城、新站南广场商贸综合体、大嶝对台小商品交易市场改扩建等。重大工程厦门购物嘉年华、厦门购物节、家电下乡、家电以旧换新、万村千乡市场工程等。厦门市“十二五”规划-19-保密文件·版权所有2019/10/82、持续扩大和优化投资：着力优化投资结构：促进产业转型升级、消费空间拓展和城市功能布局。推进投资中心转向岛外。投资重点向民生、社会事业、科技创新、环境保护和资源节约等领域倾斜。3、全方位提升对外开放水平：保持我市外贸份额继续占全省一半左右。积极拓展进口，力争成为若干大宗商品的进口集散地和分拨地。大力发展服务贸易，建立一批国际服务外包基地，建设国家服务外包示范城市。不断创新和聚集保税区、保税物流园区、保税港区等各类海关特殊监管区域的政策功能优势，积极推进保税加工、保税物流业发展，探索实施更加开放和优惠的政策，逐步实现自由贸易港区功能。厦门市“十