厦门市金融业“十二五”发展规划

厦门市金融业“十二五”发展规划厦门市人民政府金融协调服务办公室二〇一一年十一月目录第一章推动厦门金融业发展的关键时期..............................................1第一节“十一五”金融业发展情况........................1一、两岸区域性金融服务中心获批建立.....................1二、金融机构体系日益完善...............................2三、金融市场规模不断扩大...............................2四、金融运行质量持续改善...............................4五、金融改革创新向前迈进...............................5六、金融服务水平显著提升...............................6七、对台交流合作更加密切...............................6八、金融生态环境日益优化...............................7第二节“十二五”金融业发展环境........................9一、面临的机遇.........................................9二、存在的挑战........................................10第二章“十二五”厦门金融业发展指导思想和目标...........................11一、指导思想..........................................11二、基本原则..........................................12三、发展目标..........................................13第三章“十二五”厦门金融业发展重点............................................16第一节“两岸金融中心”建设...........................16第二节金融组织体系建设...............................16一、开展招商引资和项目对接............................16二、做强做大地方法人金融机构..........................17三、提升辖内金融机构辐射能力..........................18第三节金融市场体系建设...............................19一、全面发展货币市场..................................19二、稳步发展资本市场..................................19三、积极拓展保险市场..................................20四、培育发展其他金融要素市场..........................20第四节金融服务体系建设...............................21一、全面提升金融服务水平..............................21二、发展中小企业融资服务体系..........................21三、健全农村金融服务体系..............................21四、完善金融中介服务体系..............................22第五节金融创新体系建设...............................22一、创新业务品种......................................22二、争取先行先试......................................22三、建设全国保险改革发展试验区........................23第六节金融人才体系建设...............................23一、加快金融人才培养..................................23二、引进高层次金融人才................................24三、加强厦台金融人才交流..............................24第七节金融安全体系建设...............................24一、健全内控机制......................................24二、加强金融监管......................................24三、强化行业自律......................................25第八节金融生态环境建设...............................25一、政策环境建设......................................25二、信用体系建设......................................25三、市场环境建设......................................25四、法治环境建设......................................26第四章规划实施保障............................................................................26一、加强组织领导......................................26二、完善协调机制......................................26三、密切交流合作......................................26四、营造发展环境......................................271为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《海峡西岸经济区发展规划》，推进两岸区域性金融服务中心建设，根据《福建省“十二五”金融业发展专项规划》、《厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《厦门市金融业“十二五”发展规划》，主要阐明“十二五”时期我市金融业发展改革的总体要求、指导思想和主要目标，明确金融业发展重点和保障措施，并以此作为引导我市金融业发展的重要依据和行动纲领。第一章推动厦门金融业发展的关键时期“十一五”期间，我市金融系统深入贯彻落实科学发展观和市委、市政府的决策部署，积极融入海峡西岸经济区和厦门经济特区建设，金融业发展取得了显著成绩，实现了发展提速、比重提高、水平提升。“十二五”是贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》、全面推进两岸区域性金融服务中心建设的第一个五年，是厦门经济特区科学发展新跨越的关键时期。加快金融业发展，有效聚集和配置金融资源，推动金融要素流动，发展要素市场，提升金融服务，对促进我市经济社会又好又快发展，更好地发挥在海西建设中的龙头带动作用，具有重要意义。第一节“十一五”金融业发展情况“十一五”期间，我市金融业围绕市委、市政府中心工作，深化改革，扩大开放，积极创新，实现了又好又快发展，“十一五”规划的各项主要指标全面完成。一、两岸区域性金融服务中心获批建立2010年6月，国务院同意“厦门经济特区按照《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，发挥在体制机制创新方2面的试验区作用，扩大金融改革试点，建立两岸区域性金融服务中心，先行试验一些金融领域重大改革措施。”这是厦门金融业发展史上具有里程碑意义的重大事件，标志着厦门中心城市建设站在新的历史起点，金融业发展迎来了新的历史机遇。二、金融机构体系日益完善“十一五”期间，我市金融机构发展迅速，数量不断增加，规模不断扩大，业态日益齐全，初步形成了以银行、证券、期货、保险机构为主体，其他金融机构并存的金融机构体系。截至2010年末，全市拥有各类银行业金融机构主体35家（其中法人机构5家）；法人证券公司1家、证券营业部43家（含法人机构的5家营业部）；法人期货公司2家、期货营业部17家；保险公司主体33家（其中台资法人机构2家），专业保险中介机构29家。此外，厦门还拥有37家担保公司、15家备案创投公司、8家融资租赁公司和36家典当行等，金融服务及其配套体系不断完善。三、金融市场规模不断扩大银行业。2010年底我市银行业资产总额为5449.57亿元，较“十图1“十一五”期间主要金融机构数量增长情况05101520253035404550200520062007200820092010银行业金融机构证券公司营业部期货营业部保险公司主体3五”期末增长278.07%。货币市场方面，信贷业务快速增长。2010年底我市银行业金融机构本外币存、贷款余额分别为4441亿元和3622亿元，比“十五”期末分别增长167.05%和198.6%，其中，贷款余额年均增长24%，超过同期GDP年均增幅近8个百分点。同业拆借规模持续扩大。2010年厦门银行、厦门国际银行和厦门市农村信用合作联社3家法人银行在全国银行间同业拆借市场累计交易总额301.9亿元，比2005年增长38.2倍。票据融资能力显著增强，2010年我市商业汇票承兑累计发生额1277.15亿元，贴现累计发生额2535.2亿元，比2005年分别增长3.87倍和58%。外汇市场方面，2010年我市银行累计结汇268.83亿美元，累计售汇96.9亿美元；5家指定银行在银行间外汇市场交易累计余额为49.1亿美元，比2005年增长1.4倍。银行卡市场方面，截至2010年底，我市银行卡发行1765.85万张，同比增长14.5%，人均拥有银行卡超过5张，高出全国同期人均拥有量3张。全市刷卡消费金额（不含信托、购房等投资性交易）占同期社会消费品零售总额的50.26%，高出全国同期水平15.26个百分点。证券期货业。“十一五”期间，我市证券机构总资产从2005年底的14.88亿元增加到2010年末的139.35亿元，增长9倍。截至2010年底，证券投资者开立的资金账户81.46万户，比“十五”末期翻了一番；客户交易结算资金余额116.09亿元，证券托管市值1103.81亿元，分别是2005年底的10倍和14倍。2010年全年证券交易额1.25万亿元，是2005年的21倍。截至2010年底，我市期货机构资产总额31.54亿元，是2005年底资产总额的10倍；期货投资者开户数从2005年底的0.1万户增至3.7万户；期货客户保证金余额由2005年底的0.69亿元增至27.63亿元。2010年期货交易额为5.1万亿元，是2005年的85倍。“十一五”期间，我市企业债发行实现零的突破，共发行20.3亿元。4保险业。“十一五”期间，我市保险机构总资产从2005年底的55.6亿元增加到2010年末的144.09亿元，增长2.6倍。保险业累计提供风险保障金额8.49万亿元，累计赔付金额69.81亿元。2010年，全市保险业实现保费收入77.55亿元，是2005年的3.3倍，“十一五”期间年均增速27.2%，高出全国平均增速3个百分点，超过同期GDP年均增速13.1个百分点。其中财产保险保费收入28.2亿元，是2005年的3.4倍；人身保险保费收入49.35亿元，是2005年的3.3倍。保险深度由2005年的2.26%提高到2010年的3.78%，提高1.52个百分点。上市公司。“十一五”期间，我市新增境内上市公司9家，通过境内证券市场融资111.7亿元。8家企业在香港、新加坡等境外证券市场上市，融资128亿元。截至2010年底，境内上市公司数量增至24家，其中A股