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广州（梅州）产业转移工业园标准厂房（宿舍）第一期规划选址论证报告目录第一章建设项目概况.................................11.1项目基本概况...................................................................................11.2项目建设的必要性...........................................................................21.3项目选址情况...................................................................................61.4项目选址地区自然概况...................................................................7第二章建设项目规划选址评估框架.....................122.1论证依据..........................................................................................122.2论证框架..........................................................................................132.3.论证评估的技术路线.....................................................................14第三章建设项目与城乡规划的协调性评估................163.1建设项目与梅州市城市总体规划的协调.....................................163.2建设项目与梅州市域城镇体系规划的协调.................................173.3建设项目与梅州市近期建设规划的协调.....................................173.4建设项目与梅州工业新城总体规划的协调.................................183.5建设项目与广州（梅州）产业转移工业园总体规划的协调.....193.6建设项目与广州（梅州）产业转移工业园首期控制性详细规划的协调....................................................................................................203.3小结..................................................................................................21第四章建设项目与交通、市政等基础设施规划的协调.......224.1建设项目与交通规划的协调.........................................................224.2建设项目与供电工程规划的协调.................................................244.3建设项目与给水工程规划的协调.................................................254.4建设项目与排水工程规划的协调.................................................264.5建设项目与通信系统规划的协调.................................................284.6小结..................................................................................................29第五章建设项目与配套生活设施规划的协调..............30第六章建设项目与环境保护规划及生态环境的协调性分析...326.1建设项目与环境保护规划的协调.................................................326.2小结..................................................................................................36第七章建设项目与城市防灾规划的协调..................387.1建设项目与消防规划的协调.........................................................387.2建设项目与防洪排涝工程规划的协调.........................................407.3建设项目与地质灾害防治规划的协调.........................................427.4小结..................................................................................................43第八章建设项目与风景名胜、文物古迹等规划的协调.......448.1建设项目与文物古迹分布的协调.................................................448.2建设项目与风景名胜区的协调.....................................................448.3建设项目与景观风貌的协调.........................................................448.4小结..................................................................................................44第九章评估结论与主要建议...........................459.1评估结论..........................................................................................459.2主要建议..........................................................................................46广州（梅州）产业转移工业园标准厂房（宿舍）第一期规划选址论证报告1第一章建设项目概况1.1项目基本概况广州(梅州)产业转移工业园位于梅州中心城区西南35公里处的畲江镇与水口镇之间，处于梅城、兴宁、丰顺、五华之间的中心位置，地跨梅县、兴宁两个县市，地理位置优越。本项目位于广州(梅州)产业转移工业园首期，进园大道南北两侧，包括A、C两地块工程，其中A地块用地面积为25522平方米，拟建设厂房4栋；C地块扣除已建建筑占地外用地面积为32161平方米，拟建设厂房2图1-1园区地理位置示意图图1-2A、C地块位置示意图广州（梅州）产业转移工业园标准厂房（宿舍）第一期规划选址论证报告2栋、宿舍两栋、职工服务中心1栋。表1-1：广州(梅州)产业转移工业园标准厂房（宿舍）第一期基本情况项目名称广州(梅州)产业转移工业园标准厂房（宿舍）第一期建设单位梅州市产业转移工业园投资开发有限公司建设性质新建厂房、宿舍、职工服务中心项目组成厂房6栋，建筑面积为49530平方米；宿舍2栋，建筑面积9370平方米；职工服务中心1栋，建筑面积为5310平方米。建设地点广州（梅州）产业转移工业园首期进园大道南北两侧占地面积A地块：25522平方米；C地块：32161平方米。1.2项目建设的必要性1.2.1是响应政府相关精神和落实相关规划的重要举措当前，国际金融风暴正在席卷全球，对我国的经济也造成了较大影响，2008年11月，在世界金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击日益显现的背景下，中国宏观调控政策作出了重大调整，将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在今后两年多时间内安排4万亿资金强力启动内需，促进经济稳定增长。积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。实施适度宽松的货币政策，也是我国十多年来在货币政策总称中首次使用“宽松”的说法。此举意在增加货币供给，就是要在继续稳定价格总水平的同时，促进经济平稳较快发展方面发挥更加积极的作用。本项目为工业基础设施的建设，资金、人员投入较大，项目的实施，可以切实起到扩大内需，刺激经济增长的目广州（梅州）产业转移工业园标准厂房（宿舍）第一期规划选址论证报告3的，正是对国家政策的积极响应。另外，自2005年3月广东省政府出台《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见(试行)》以来，省委、省政府不断加大产业转移战略的实施力度。2008年3月，广东省委提出要对粤东、粤西、粤北欠发达区域的发展实施重点突破战略，建议“省里一年拿一定数量的扶持资金，面向粤东、粤西、粤北各市招标，谁的方案好，谁的效益大，就由谁来用这笔资金”。随后，广东省制定出台了关于“双转移”的决定，设立省财政产业转移竞争性扶持资金（2008年到2012年每年安排15亿元），采用招投标的竞争性方式，择优扶持欠发达地区。8月5日，广东省财政厅举行2008产业转移竞争性扶持资金评审会，经过激烈角逐，梅州、肇庆和河源从候选城市中脱颖而出，总共捧回15亿元产业转移扶持资金，其中，梅州市在李嘉市长的带领下，力拔头筹，取得了最高分。梅州市抓住难得的发展机遇，与广州市人民政府达成了联手推进产业转移的意向，于2008年7月16日签署共建产业转移工业园协议书，同年10月在两地政府及相关规划编制单位共同努力下广州（梅州）产业转移工业园总体规划及首期控制性详细规划顺利通过专家评审。本项目作为广州（梅州）产业转移工业园建设的启动项目之一，是落实上述规划的重要举措。1.2.2可以加快实现两地共同发展由广州市来梅州市办产业转移工业园，一可以解决梅州市招商信息少，困难大的问题；二能解决梅州市建设产业工业园启动资金缺乏广州（梅州）产业转移工业园标准厂房（宿舍）第一期规划选址论证报告4的问题；三是广州市办产业工业园有经验，可促进梅州市产业转移工业园的规范化建设和快速发展；四是能更有效地加快两地的产业结构升级。项目的建设可推动广州（梅州）产业转移工业园的快速发展，进而实现两地共同发展。1.2.3是促进产业升级的合理选择梅州是刚刚从农业化跨入工业化的城市，资源型加工业是梅州的支柱产业,根据统计，以本地资源为依托的传统产业实现产值占全市规模以上工业产值的66%。目前梅州市依托资源优势，形成了以烟草、电力、建材、电子信息、机电、矿冶加工、生物医药等具有山区特色工业为主导的产业发展格局，这些产业实现产值占全市规模以上工业产值的82.99%,梅州市的工业近几年虽然发展势头强劲，但其可持续发展能力较弱，因为当前梅州市的支柱产业是卷烟、水泥、电力、原材料加工等，这些产业主要特征是产业链短、附加值低，会阻碍产业结构升级，而且部分产业对环境具有很大破坏性。2005年《梅州市域城镇体系规划》（2005－2020）提出打造梅州主城、雁丙松组团、畲江组团构成的“一主两次”的组合型城市构想。由于梅州市现有的工业园如东升工业园，梅县高新技术开发区等，受自身发展条件的限制