河南省土地整治项目工程施工监理规程(征求意见稿)-河

河南省土地整治工程施工监理规程（征求意见稿）河南省国土资源厅二○一二年三月2前言为加强河南省土地整治工程实施过程的管理，规范河南省土地整治工程建设监理单位和监理人员的监理活动，提高项目管理水平，提高资金使用效益，确保工程建设质量，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》等法律、法规和规章，参照国家、行业、地方有关现行规范、规程、标准，使施工监理工作标准化、规范化，按照“法人负责、监理控制、施工保证、完善手段、过程控制、使用方便”的指导思想，结合河南省实际，河南省国土资源厅制定了《河南省国土整治工程施工监理规程》（试行）。本规程共14章，32节，3个规范性附录。主要内容有总则，术语，监理组织及监理人员，施工监理工作程序和制度，施工准备阶段的监理工作，工程质量控制，工程进度控制，工程投资控制，安全管理，文明施工与环境保护，合同管理的其他工作，信息与档案管理，工程验收与移交，保修期的监理工作以及附录A《施工监理主要工作程序框架图》，附录B《监理报告编写要求及主要内容》，附录C《施工监理工作常用表格》。由于时间仓促，规程中难免有不足之处，请各单位在执行本规程过程中，注意积累资料、总结经验，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交河南省国土资源厅，以供今后修订时参考。3目录1总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2术语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3监理组织及监理人员„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.1监理单位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.2监理机构„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.3监理人员„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.4监理检测仪器设备„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4施工监理基本工作程序和制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4.1基本工作程序„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4.2主要工作制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5施工准备阶段的监理工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5.1监理机构的准备工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5.2施工准备的监理工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5.3开工条件核查的监理工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6工程质量控制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6.1工程质量控制原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6.2原材料、构配件和工程设备的检验与控制„„„„„„„„„„„„„„„„„„6.3施工过程质量控制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6.4工程质量检验与评定„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7工程进度控制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7.1工程进度控制原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7.2进度控制的内容和方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8工程投资控制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8.1工程投资控制依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8.2工程投资控制原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8.3工程计量„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8.4工程款支付„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9安全管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9.1安全管理的原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9.2安全管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10文明施工与环境保护„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10.1文明施工„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„410.2环境保护„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11合同管理的其他工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11.1工程暂停及复工管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11.2工程变更管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11.3索赔管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11.4违约管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11.5工程担保„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11.6工程分包管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11.7其他„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12信息与档案管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13工程验收与移交„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14保修期的监理工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14.1保修期的起算、延长和终止„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14.2保修期监理的主要工作内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„附录A施工监理主要工作程序框图„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„附录B监理报告编写要求及主要内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„B.1监理报告的编写要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„B.2监理月报的主要内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„B.3监理专题报告的主要内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„B.4监理工作报告的主要内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„B.5监理工作总结报告的主要内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„附录C施工监理工作常用表格„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„规程用词说明„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„51总则1.0.1为加强河南省土地整治工程实施过程的管理，规范河南省土地整治工程建设监理单位和监理人员的监理行为，保证监理工作质量，提高项目管理水平，依据有关法律、法规、规章，参照国家、行业、地方有关现行规范、规程、标准，制定本规程。1.0.2本规程适用于河南省土地整治工程施工阶段的监理工作，包括施工准备、施工实施和保修期监理工作。其他工程可参照执行。1.0.3承担河南省土地整治工程施工监理业务的监理单位，应有国务院有关行政主管部门批准的资格等级，并应接受国土资源管理部门的监督和管理。1.0.4河南省土地整治工程施工监理应按有关规定择优选择监理单位。1.0.5监理单位应遵守国家法律、法规、规章，独立、公正、公平、诚信、科学地开展监理工作，履行监理合同约定的职责。1.0.6监理人员应遵循守法、诚信、公平、科学的职业道德准则，维护项目承担单位（项目法人）的合法权益，不损害其他单位的合法权益，履行监理合同约定的职责。1.0.7河南省土地整治工程施工监理应以合同管理为中心，有效控制工程建设项目质量、安全、投资、进度等目标，加强信息管理，并协调建设各方之间的关系。1.0.8河南省土地整治工程施工监理主要依据：1国家和河南省有关工程建设的法律、法规、规范、规程、技术标准和规定。2经批准的项目文件、设计文件；3项目的监理、施工、设备采购等合同文件。1.0.9监理单位为实施施工监理而进行的审核、核查、检验、认可与批准，并不免除或减轻责任方应承担的责任。1.0.10监理单位应积极采用先进的项目管理技术和手段实施监理工作。1.0.11监理单位的合理化建议或高效工作使土地整治工程建设项目取得了显著的经济效益，监理单位可按有关规定或监理合同约定，获得相应的奖励。因监理单位的直接原因致使工程项目遭受了直接损失，监理单位应按有关规定或监理合同约定予以相应的处罚或赔偿。1.0.12土地整治项目施工监理除应遵守本规程外，还应遵守国家有关法律、法规和强制性标准的规定。62术语2.0.1项目承担单位（项目法人）批准实施土地整治项目的国土资源主管部门下达项目计划、预算批复中确定且履行项目法人责任的单位。2.0.2监理单位具有企业独立法人资格，取得国务院有关行政主管部门批准的资格等级证书，在省级国土资源管理部门登记备案，并与项目实施单位签订了监理合同，提供监理服务的单位。2.0.3施工单位与项目承担单位（项目法人）签订了承包合同，实施河南省土地整治工程施工的企业。2.0.4监理机构监理单位依据监理合同约定派驻工程现场，由监理人员和其他工作人员组成，全面履行施工监理合同的机构。2.0.5施工监理监理机构依据法律、法规、有关标准及合同约定等，以合同管理为中心，有效控制土地整治工程建设项目质量、安全、投资、进度等目标，加强信息管理，参与协调建设相关方的关系等所开展的施工监理工作。2.0.6监理人员在监理机构中从事土地整治工程建设监理的总监理工程师、监理工程师和监理员。2.0.7总监理工程师受监理单位委派，全面负责土地整治工程监理合同的履行，主持监理机构工作的注册监理工程师。2.0.8副总监理工程师受监理单位委派，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使总监理工程师部分职责和权力的监理工程师。2.0.9监理工程师取得国务院有关行政主管部门或其授权的行业协会颁发的监理工程师资格证书和岗位证书，取得《河南省土地整治项目工程监理培训证书》，在监理机构中承担监理工作，具有相关监理文件签发权的监理人员。2.0.10监理员取得国务院有关行政主管部门或其授权的行业协会颁发的监理员岗位证书，取得《河南省土地整治项目工程监理培训证书》，在监理机构中承担辅助、协助工作的人员。2.0.11监理大纲监理单位在监理招标投标阶段编制的规划性文件。2.0.12监理规划在监理单位与项目承担单位（项目法人）签订监理合同之后，由总监理工程师主持编制，并经监理单位技术负责人批准的用以指导监理机构全面开展监理工作的指导性文件。72.0.13监理实施细则由监理工程师负责编制，并经总监理工程师批准的用以实施某一项目或某一专业监理工作的操作性文件。2.0.14巡视监理机构对所监理的工程项目进行的监理人员对正在施工的部位或工序，在现场进行的定期或不定期的检查、监督和管理。2.0.15旁站监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的关键部位或关键工序的施工，由监理人员实施连续性的全过程检查、监督与管理。2.0.16跟踪检测在施工单位进行试样检验和检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检验和检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。2.0.17平行检测监理机构在施工单位对试样自行检验和检测的同时，独立抽样进行的检验和检测，核验施工单位的检测结果。2.0.18工程变更在土地整治工程实施过程中，按照合同约定的程序对部分工程的工序、位置、材料、工艺、功能、尺寸、技术指标、工程量等方面做出的改变。2.0.19工程计量根据批准的设计文件及施工合同的约定，监理机构对施工单位申报的工程量进行的核验。2.0.20监理例会在工程实施过程中，针对工程质量、安全、投资、进度、合同管理等事宜，由监理机构定期召开的，由有关单位参加的会议。2.0.21费用索赔根据施工合同约定，合同一方因另一方原因造成的本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。2.0.22临时延期批准当发生非施工单位原因造成持续性影响工期的事件，总监理工程师做出暂时延长合同工期的批准。2.0.23延期批准当发生非施工单位原因造成持续性影响工期的事件，总监理工程师做出最终延长合同工期的批准。2.0.24协调监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调