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工程建设标准体系简介中国建筑科学研究院钱力航2011年9月2019/8/51一工程建设标准（规范、规程）的作用工程建设活动包括规划、勘察、设计、施工与监理、验收、运行、维护、拆除等，是一个复杂的过程。对不同的工程，在不同的阶段和环节，都有与之相对应的技术要求，通过制订和实施各环节的技术标准（规范、规程），控制建（构）筑物的质量，保证建（构）筑物在整个生命周期内的安全和正常使用。2019/8/52二工程建设标准体系工程建设标准（规范、规程）的数量很多，为便于管理，住房和城乡建设部在2002年发布了《工程建设标准体系》（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分），现正在修订。截止2009年9月，列入《体系》的标准总数为1187项，其中现行和在编的679项，待编的508项，加上2010年和2011年计划的项目，总数大概有1200多项。2019/8/53标准体系的构成首先按下表分为19个专业：2019/8/54表1专业分类表专业号专业名称专业号专业名称[1]1城乡规划[2]10城市轨道交通[2]1城乡工程勘察测量[3]1建筑设计[2]2城镇公共交通[3]2建筑地基基础[2]3城乡道路桥梁[3]3建筑结构[2]4城乡给水排水[3]4建筑环境与设备[2]5城乡燃气[3]5建筑电气[2]6城镇供热[3]6建筑施工质量与安全[2]7市容环境卫生[3]7建筑维护加固与房地产[2]8风景园林[4]1信息技术应用[2]9城乡与工程防灾然后按专业建立分体系《专业综合标准》(全文强制)专业基础标准专业通用标准专业通用标准专业通用标准专业专用标准专业专用标准专业专用标准2019/8/55例如：12.2建筑地基基础专业标准分体系[3]2框图《建筑地基基础和工程勘察综合标准》(全文强制)[3]2.1.1术语标准[3]2.2.1建筑地基基础设计通用标准[3]2.2.2设备基础通用标准[3]2.3.1建筑地基基础设计专用标准[3]2.3.2设备基础专用标准2019/8/56本体系中含有技术标准总数39项（不包括全文强制的《建筑地基基础和工程勘察综合标准》）。其中，现行标准19项（在修订6项，待修订1项）、在编标准制订中13项、待编标准7项。按标准层次划分：基础标准1项，在制订中；通用标准2项，为现行标准，其中1项在修订中；专用标准36项，其中在编制订中12项；待编7项；本标准体系是开放型的，技术标准的名称、内容和数量均可根据需要而适时调整。2019/8/5712.3地基基础专业标准体系[3]2表由于建筑地基基础专业和工程勘察专业的标准总数已达120余本，其中尚未包括与这两个专业相关的标准，如建筑施工、检测、既有建筑加固改造等。标准数量多，强制性条文多，标准之间和强制性条文之间，难免有不协调之处。强制性条文之间更缺乏逻辑性和内在的联系。这种状况既不利于标准的执行，也不利于建设主管部门管理、监督、指导标准的实施。由此也带来工程的安全隐患。因此建议编制《建筑地基基础和工程勘察综合标准》（全文强制），统一建筑地基基础和工程勘察两个专业的强制性标准。（此事已与工程勘察专业标准体系编制组协商过）2019/8/582019/8/59体系编码标准名称现行标准权重备注[3]2.1.1[3]2.1.1.1术语标准建筑地基基础术语标准重要制订中岩土工程基本术语标准GB/T50279-98修订中岩土工程基本术语标准GB/T50279-8修订中[3]2.2.1[3]2.2.1.1建筑地基基础设计通用标准建筑地基基础设计规范GB50007-2002重要修订中[3]2.2.2[3]2.2.2.1设备基础通用标准动力机器基础设计规范GB50040-96重要2019/8/510[3]2.3.1建筑地基基础设计专用标准[3]2.3.1.1建筑桩基技术规范JGJ94-2008重要[3]2.3.1.2高层建筑筏形与箱形基础技术规范JGJ6-99重要修订中[3]2.3.1.3冻土地区建筑地基基础设计规范JGJ118-98重要修订中[3]2.3.1.4膨胀土地区建筑技术规范GBJ112-87重要修订中[3]2.3.1.5湿陷性黄土地区建筑规范GBJ50025-2004重要2019/8/511[3]2.3.1.6盐渍土地区工业与民用建筑规程重要制订中[3]2.3.1.7岩溶地区建筑地基基础技术规范重要制订中[3]2.3.1.8吹填土地基处理技术规范重要待编[3]2.3.1.9建筑地基处理技术规范JGJ79-2003重要修订中[3]2.3.1.10建筑基坑支护技术规程JGJ120-99重要修订中2019/8/512[3]2.3.1.11载体桩设计规程JGJ135-2007一般[3]2.3.1.12三岔双向挤扩灌注桩设计规程JGJ171-2009一般[3]2.3.1.13钻孔咬合桩技术规程一般待编[3]2.3.1.14逆作复合桩基技术规程JGJ/T186-2009一般[3]2.3.1.15地基旁压试验技术规程JGJ89-90一般待修订2019/8/513[3]2.3.1.16混凝土预制拼装塔机基础技术规程JGJ/T1197-2010一般[3]2.3.1.17组合锤法地基处理技术规程一般制订中[3]2.3.1.18刚柔性桩复合地基技术规程JGJ/T210-2010一般[3]2.3.1.19大直径扩底灌注桩技术规程JGJ/T225-2010一般[3]2.3.1.20型钢水泥土搅拌墙技术规程JGJ/T199-2010一般2019/8/514[3]2.3.1.21塔式起重机混凝土基础结构技术规程JGJ/T187-2009一般[3]2.3.1.22现浇混凝土大直径管桩复合地基技术规程JGJ/T213-2010一般[3]2.3.1.23高压喷射扩大头锚杆技术规程一般制订中[3]2.3.1.24气泡混合轻质土填筑工程技术规程一般制订中[3]2.3.1.25清障止水连续墙技术规程一般制订中2019/8/515[3]2.3.1.26复合土钉墙基坑支护技术规范一般制订中[3]2.3.1.27复合地基技术规范一般制订中[3]2.3.1.28建筑桩基础抗震设计规范一般待编[3]2.3.1.29劲性复合桩技术规程一般待编[3]2.3.1.30山区高填方地基处理技术规范一般待编2019/8/516[3]2.3.1.31建筑基坑钢支撑技术规范一般待编[3]2.3.1.32随钻跟管桩技术规程一般制订中地基基础施工规范[3]6.2.1.7静压桩施工技术规程[3]6.3.1.17现浇塑性混凝土防渗芯墙施工技术规程[3]6.3.1.222019/8/517海岸软土地基堤坝工程技术规范修订中建筑工程基桩检测技术规范JGJ106-2003[3]6.2.3.6建筑地基检测技术规范[3]6.2.3.10土工试验方法标准GB/T50123-1999[2]1.2.4.1岩土工程勘察规范GB50021-2001[2]1.2.3.12019/8/518地基与基础工程施工质量验收规范GB50202-2001[3]6.2.4.2建筑物移位纠倾增层改造技术规程[3]5.3.4.1既有建筑地基基础加固技术规范JGJ123-2000[3]7.2.4.8锚杆无损检测技术规程JGJ/T182-2009[3]6.3.3.5建筑边坡工程技术规范GB50330-2002[2]9.4.5.12019/8/519建筑边坡工程鉴定与加固技术规范[3]7.3.4.2既有建筑地基承载力评定标准一般[3]7.3.3.2建筑地基加固施工质量验收及检测技术标准一般[3]7.2.4.7岩土工程原位测试方法标准GB50290-98一般[2]1.2.4.3[3]2.3.2设备基础专用标准[3]2.3.2.1地基动力特性测试规程GB/T50269-97修订中12.1.综述12.1.1国内外地基基础技术发展几十年来我国经济建设高速发展，建筑规模大、数量多、难度高。地基基础专业技术适应了这种形势，达到了较高水平。在特殊土地区，如软土、湿陷性黄土、膨胀土、冻土地区的地基处理技术和地基设计、各种桩基础的设计与施工、高层建筑的地基基础设计和深基坑的开挖支护等方面，都达到了国际先进水平。2019/8/520如在上海这样的软土地区，建成了层数达到88层、高度达到420.5m的金茂大厦等超高层建筑，基坑深度接近20m,桩的入土深度接近80m,基础工程的难度极大，完全体现了国际先进水平。2019/8/521最近几年出现的诸如三岔双向挤扩灌注桩、钻孔咬合桩等新型桩基，体现了我国桩工机械和桩基施工技术的自主开发能力大大提高了。就总体而言，目前我国地基基础专业在施工机械和设备的设计制造方面，与国外仍有较大差距。2019/8/52212.1.2国内外技术标准情况12.1.2.1国内技术标准现状现有地基基础专业技术标准，基本上覆盖了天然地基浅基础、高层建筑筏形与箱形基础、各种桩基础、地基处理、既有建筑的地基加固以及特殊地区建筑地基基础的设计、施工与检测等各个方面。在标准体系（房屋建筑部分）中，根据总体安排，地基基础专业技术标准除列入本专业体系外，施工、加固与检测分别列入相应专业。2019/8/523现有国家标准和行业标准约有32项（包括在编和正在修订），另有协会标准6项。北京、上海、天津、重庆、广东、浙江、福建、沈阳、深圳、自贡等省市编制有地区性的地基基础设计标准。2019/8/52412.1.2.2国外技术标准发展趋势各国地域不同，地基的基本条件也不相同。地基基础专业技术的地区和国家经验各具特色，其标准也各有特点。总的说来，国外标准是突出设计原则，强调为建筑物的安全和正常使用提供可靠性较高的基本条件；突出试验与评价的统一性，重视地区经验，倡导新技术与新工艺的推广应用。2019/8/525如美国有全国统一的试验标准，无全国性设计、施工规范，设计施工规范由各州自行制定。欧洲有统一的地基基础规范，但对具体问题并无明确规定，而由各国自行制定标准。一般来说，欧、美、日等发达国家和地区，对建筑物的安全、使用性能和环境保护的要求是通过须强制执行的技术法规提出的。而技术标准一般是推荐性的。但是符合技术标准的，一定是符合技术法规的。这与我国的技术标准现状是不同的。2019/8/526从设计理论体系来看，对可靠度理论的应用而言，地基基础与上部结构是有差别的，这是岩土的复杂变异性所决定的。可靠性分析虽已被ISO确定为发展方向，欧洲原来也拟于20世纪90年代末颁布地基基础的可靠性设计标准，但由于相应的研究工作未能跟上而推迟。俄罗斯的地基基础规范相对较具体，如各种桩型都规定了工作条件、工艺系数等。2019/8/527我国经过十多年的实践，认为在地基基础技术标准中，完全应用基于概率统计的可靠度设计方法，时机尚不成熟。绝大多数专家认为应用总安全系数的可靠性设计方法比较合适。这一点已为修订的《工程结构可靠性设计统一标准》所确认。《工程结构可靠性设计统一标准》（GB50153-修订稿）：1.0.3工程结构设计宜采用以概率理论为基础、以分项系数表达的极限状态设计方法；当缺乏统计资料时，工程结构设计可根据可靠的工程经验或必要的试验研究进行；某些工程结构设计也可按传统采用容许应力或单一安全系数等经验方法。2019/8/52812.1.3工程技术标准体系12.1.3.1现行标准体系的问题（1）作为通用标准的现行《建筑地基基础设计规范》内容过细，有些可列入专用标准。而地基基础设计原则、地基承载力、地基变形、地基稳定的计算原则、方法、控制值等则应加强；（2）一些新开发的专项施工技术，为了推广应用，已经制订了不少地方标准和企业标准，但缺乏全国性标准。这些技术虽然比较单一，但都是新技术，加快制订相应的全国性标准对新技术的推广应用是有利的；2019/8/529（3）行业标准之间、国家标准与行业标准之间内容过多重复，难免互不协调。地基基础与工程地质勘察标准、上部结构标准对同一问题的规定也有不一致之处，使用者往往无所适从。而且从总体上看，强制性标准多，强制性条文更多；（4）地基基础标准本身而言，由于不能完全应用基于概率统计的可靠度设计方法，与上部结构标准规定的设计计算方法不同，