烟草行业中长期科技发展规划纲要

1烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）目录一、现状分析.............................................41．主要成绩...........................................42．当前形势...........................................73．存在问题...........................................8二、总体思路.............................................91．指导方针...........................................92．基本原则..........................................103．发展目标..........................................10三、主攻任务............................................121．总体部署..........................................122．重点领域及优先主题................................13（1）烟草育种........................................13（2）烟叶原料........................................142（3）卷烟调香........................................16（4）特色工艺........................................17（5）减害降焦........................................19（6）技术装备........................................20（7）循环经济........................................22（8）数字烟草........................................233．重大专项..........................................24（1）烟草基因组计划..................................24（2）高香气低危害烟草新品种..........................25（3）无公害烟叶工程..................................26（4）基本烟田治理工程................................26（5）特色优质烟叶开发................................27（6）卷烟增香保润....................................28（7）卷烟减害技术....................................29（8）中式卷烟制丝生产线..............................30（9）超高速卷接包机组................................30四、行业创新体系........................................311．技术创新体系建设..................................312．知识创新体系建设..................................323．技术服务体系建设..................................32五、政策措施............................................3331．深化科技体制改革..................................332．加大科技投入......................................353．加强科技基础条件平台建设..........................364．强化自主创新激励机制..............................375．实施知识产权战略和技术标准战略....................376．扩大科技合作与交流................................387．深入实施人才战略..................................388．加强创新文化建设..................................399．建立有效的规划实施机制............................404烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）为进一步推动烟草行业科技发展，增强自主创新能力，提升科技整体实力和中式卷烟市场竞争力，促进行业持续稳定协调健康发展，特制订本规划纲要。一、现状分析1．主要成绩：“十五”期间，行业科技工作确立了中式卷烟的发展方向，围绕培育中式卷烟品牌、提高中式卷烟核心竞争力这一中心任务，在烟草农业、卷烟工业、烟草流通、烟草机械、烟用材料、信息化等方面开展了关键技术研究、集成和推广，取得了明显成效，为提高烟草行业整体竞争力，促进行业持续稳定协调健康发展提供了有力的支撑，发挥了积极推动作用。烟草农业科技进步持续推进，烟叶质量明显提高。在烟草新品种选育、平衡施肥、集约化育苗、集约化烘烤、烟叶基因检测、进口烟叶替代等技术取得了较大突破；烟草种植区划、特色烟叶开发、烟叶无公害生产技术研究取得了阶段性成果；优质烟叶生产科技示范基地建设已见成效；密集式烤房得到推广；中式卷烟原料体系初步建立，为中式卷烟发展奠定了较为坚实的基础。“十5五”期间共审定（认定）通过14个烟草新品种，自育烤烟品种推广面积从“九五”末期的31.1%提高到58.5%，上等烟比例从“九五”末期的22.27%提高到38.99%，全国集约化育苗推广面积达到82%。卷烟工业科技水平不断提升，核心竞争力明显增强。在烟草化学、卷烟工艺、减害降焦、卷烟系统化设计、造纸法再造烟叶等关键技术上取得了重大突破。卷烟生产从结果控制向过程控制转变，造纸法再造烟叶设备开发和产品应用填补了国内空白，卷烟材料技术水平、产品质量和供给能力有了很大提高，成功开发了一批减少卷烟烟气自由基、一氧化碳、稠环芳烃和烟草特有亚硝胺等有害成分的卷烟产品并逐步得到消费者认可。到去年底，全国卷烟焦油量由“九五”末期的16.1毫克/支降至13.5毫克/支；有16个卷烟品牌被国家质检总局认定为“中国名牌”；36个行业名优卷烟生产比重达到39.5%，4个卷烟品牌年销量超过100万箱。烟机工业自主研发能力、制造水平和产品质量不断提高。国产烟机基本满足了烟草加工企业技术改造对主机设备的需要。引进、消化吸收和再创新的国产10000支/分卷接机组、550包/分包装机组研制成功，自主开发的气流式叶丝干燥设备得到广泛应用。6行业信息化水平不断提高，信息化基础设施初具规模。卷烟销售网络建设整体推进，电子政务、电子商务、生产经营指挥决策系统等已得到广泛应用并在卷烟生产、经营、管理等方面发挥了重要作用。科研成果不断涌现，科研水平明显提升，取得了一批高水平的科技成果。获得国家科技进步二等奖5项，国家烟草专卖局科技进步奖82项；国家知识产权局公布/公告烟草行业专利566件；制订并发布标准102项，其中国家标准23项，行业标准79项。科研体系日趋健全，科技资源配置明显改善。建立和形成了科研院所、企业技术中心和烟草农业试验站为骨干的科研体系。郑州烟草研究院的牵头、指导和推动作用进一步发挥，科研条件明显改善，科研水平进一步提升；行业建立了7家国家级、11家行业级企业技术中心，其中8家企业技术中心被人事部认定为博士后科研工作站；建立了8个全国优质烟叶生产科技示范基地和35个烟草农业标准化示范县；认定了烟草化学、烟草工艺、卷烟烟气、烟草栽培4个行业重点实验室；23个省级烟草质检站通过审查认可和授权。进一步强化和完善了烟草质量监督体系、标准化体系和信息资源体系。科技队伍建设不断加强，科技人员素质明显提高，科技人员队伍不断壮大，科研力量逐步加强，为行业的科技进步提供了较7好的人才保障。全行业具有中级以上专业技术职务任职资格的2.5万余人，硕士、博士研究生学历人员1613人，副高级以上专业技术职务任职资格的1500余人、研究员30余人。2．当前形势：面向未来，烟草行业保持持续稳定协调健康发展，面临着严峻的挑战。一是行业面临社会压力的挑战。中国政府履行《烟草控制框架公约》工作已经启动，将逐步采取相应的法律、行政措施控制和减少烟草生产和消费，强化对烟草制品的管理。社会对吸烟与健康问题的关注不断加强，烟草发展的外部环境将受到更加严格的限制，烟草行业面临的社会压力和政策压力不断加大，给科技创新工作提出了更高的要求和更大的挑战。二是行业面临市场竞争压力的挑战。加入WTO后，随着关税的减让和非关税措施的逐步取消，中国烟草将站在更具竞争性的平台上，在更大的范围、更广的领域直接参与国际竞争。面临更为严峻的市场竞争压力，需要全行业进一步坚定中式卷烟的发展方向，突出中式卷烟鲜明特征，加强自主创新，提升中式卷烟科技含量，增强中式卷烟国内外市场占有能力和拓展能力，以及品牌价值的增长能力。三是行业面临自身发展的挑战。随着卷烟工业企业战略性调8整的推进，如何在更高层次、更高水平上推动企业联合重组和卷烟品牌整合，如何在较高税利水平上实现持续增长，是烟草行业面临的双重挑战。实现企业由大变强，推进行业增长方式的转变，需要把科技进步作为行业发展的重要推动力，进一步优化科技资源配置，全面增强自主创新能力。3．存在问题：目前，行业科技的总体水平有了较大提高，但尚存在诸多与行业可持续发展要求不相适应的问题。主要表现在：一是基础研究比较薄弱，关键技术自给率低，拥有自主知识产权的成果少，具有较高水平的知识产权成果少，高水平的学术论文少并引用率低，制约行业发展的技术瓶颈尚未取得重大突破。现代生物技术、吸烟与健康等研究领域刚刚起步，突破性烟草品种选育、卷烟调香核心技术、中式卷烟特色工艺、减害降焦技术、技术装备等方面还有待深化研究和实质性突破。二是行业科技人员整体素质有待提高。学术、学科带头人和技术拔尖人才缺乏，不能满足自主创新的需要。三是行业科技创新体系不够完善。企业尚未真正成为技术创新的主体，自主创新能力不强，科技资源配置方式、评价制度等不能适应科技发展新形势的要求，激励优秀人才、鼓励创新的机制有待进一步完善。四是科技投入不足，投入结构不尽合理。2004年，卷烟工业企业研究开发经费投入占产品销售收9入比例为0.51%。加强自主创新，增强创新意识、竞争意识和忧患意识，努力提高烟草科技整体水平，实现行业经济增长方式的转变，是行业科技工作者在新世纪的历史使命，也是全行业科技工作未来的中心任务。二、总体思路1．指导方针：烟草行业中长期科技发展的指导方针是：坚持方向、突出重点、持续创新、支撑发展。坚持方向，就是坚定不移地走中式卷烟的发展道路，不断丰富中式卷烟内涵，突出中式卷烟风格特征，培育具有较强竞争优势的中式卷烟重点骨干品牌，创新和发展中式卷烟。突出重点，就是坚持有所为、有所不为，明确主攻方向，集中力量，重点突破，带动行业整体科技水平的提高。持续创新，就是始终坚持以市场为导向，以卷烟品牌为核心，以自主创新为主线，不断加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，建设创新型行业。支撑发展，就是努力提高中式卷烟的科技力和竞争力，将烟草行业经济增长方式转变到创新驱动型上来，支撑和引领行业的持续稳定协调健康发展。102．基本原则：牢固树立科学发展观，