第3章建设工程监理组织与组织协调

2019年8月6日星期二建设工程监理概论主编：徐锡权金从主审：王海超2019年8月6日星期二第3章建设工程监理组织与组织协调3.1组织的基本原理3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式3.3项目监理机构3.4建设工程监理的组织协调本章小结习题参考答案2019年8月6日星期二第3章建设工程监理组织与组织协调教学目标了解组织和组织结构、组织设计；熟悉建设工程组织管理模式，组织协调的范围、层次、工作内容和方法；掌握建设项目监理模式，监理实施原则和程序，建立项目监理机构的步骤和项目监理机构的组织形式、人员配备及其职责分工。2019年8月6日星期二第3章建设工程监理组织与组织协调教学要求能力目标知识要点权重自测分数理解组织和组织设计的概念和特点组织和组织结构的概念10%掌握建设工程组织管理基本模式，能绘制各种管理模式示意图建设工程组织管理基本模式20%全面掌握并能绘制监理模式示意图，并说明其优缺点建设工程监理模式25%全面掌握项目监理机构组织形式、优缺点、适用条件，并绘制出组织形式图项目监理机构25%理解组织协调的概念，熟悉组织协调的范围、层次、工作内容和方法组织协调20%引例2019年8月6日星期二第3章建设工程监理组织与组织协调引例星海小区工程项目在设计文件完成后，业主委托了一家监理单位协助业主进行施工招标和施工阶段监理。监理合同签订后，监理单位应如何建立本项目的监理组织机构？若想建立具有结构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的项目监理机构，应选择怎样的组织结构形式？2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理组织是建设管理中的一项重要职能，建立精干、高效的项目监理机构并使之正常运行，是实现建设工程监理目标的前提条件。2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理3.1.1组织与组织构成因素1．组织的概念所谓组织，就是指人们为了实现系统的目标，通过明确分工与协作的关系，建立权力责任体系而构成一体化的人员的组合体及其运行的过程。组织具有以下3个特点。•(1)目的性。•(2)协作性。•(3)制度性。2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理3.1.1组织与组织构成因素1．组织的概念组织有两种含义。一是指组织机构，即按一定的领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统等构成的人的结合体；二是指组织行为，即通过一定权力和影响力对所需资源进行合理配置，以实现一定的目标。2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理2．组织职能组织职能的目的是通过合理的组织设计和职权关系结构来使各方面的工作协同一致，以高效、高质量地完成任务。组织职能包括5个方面。1)组织设计：是指选定一个合理的组织系统，划分各部门的权限和职责，确立各种基本的规章制度。(2)组织联系：是指确定组织系统中各部门的相互关系，明确信息流通和反馈的渠道，以及各部门的协调原则和方法。2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理2．组织职能(3)组织运行：是指组织系统中各部门根据规定的工作顺序，按分担的责任完成各自的工作。(4)组织行为：是指应用行为科学、社会学及社会心理学原理来研究、理解和影响组织中人们的行为、语言、组织过程以及组织变更等。(5)组织调整：是指根据工作的需要、环境的变化，分析原有的项目组织系统的缺陷、适应性的效率状况，对原组织系统进行调整和重新组合，包括组织形式的变化、人员的变动、规章制度的修订或废止、责任系统的调整以及信息系统的调整等。2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理3．组织构成因素组织构成一般呈金字塔的形式，从上到下权责递减，人数递增，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职责四大因素组成，各因素密切相关、相互制约。1)管理层次管理层次是指从最高管理者到基层的实际工作人员之间的分级管理的层次数量。在通常情况下，管理层次可分为3个，即决策层、协调层和执行层、操作层。2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理2)管理跨度管理跨度又称管理幅度，是指某上级管理人员所直接管理的下级人员的数量或部门数。3)管理部门管理部门是组织机构内部专门从事某个方面业务工作的单位。管理部门的划分要根据组织目标与工作内容、业务工作性质按分工合理的原则来确定，使之形成既有互相分工又有相互配合的组织机构。2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理4)管理职能组织设计确定各管理部门的职能，使各管理部门有职有责、分工明确。在具体工作中，应使纵向便于领导、检查，指挥灵活，从而达到指令传递快、信息反馈及时准确；应使横向各部门间便于相互联系，协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理3.1.2组织结构设计1．组织结构组织结构就是一个组织内部构成要素之间确定的较为稳定的相互关系和相互联系方式，即组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系，或是一个组织内部各要素的排列组合方式，并且用组织图和职位说明加以表示。2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理3.1.2组织结构设计1．组织结构1)组织结构与职责、职权的关系(1)组织结构和职权的关系。•组织结构和职权之间存在着一种直接的相互关系。•组织中的职权指的是组织中成员间的关系，而不是某一个人的属性。(2)组织结构与职责的关系。•组织结构与组织中各部门、各成员的职责的分派直接有关。只要有职位就有职权，只要有职权就有职责。2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理2)组织结构图2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理2．组织设计的概念组织设计是指对一个组织的结构进行规划、构造、创新或再构造，以便从组织结构上确保组织目标的有效实现。组织设计要注意以下两个方面的问题：第一，组织设计是管理者在系统中建立一种高效的、相互关系的、合理化的、有意识的过程，这个过程既要考虑系统的内部因素，又要考虑系统的外部因素；第二，形成组织结构是组织设计的最终结果。2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理3．组织设计原则1)目的性原则2)集权与分权统一的原则3)专业分工与协作统一的原则4)管理跨度与管理层次统一的原则5)责、权、利对应的原则6)才能、职务相称的原则7)效益原则8)动态弹性的原则2019年8月6日星期二3.1组织的基本原理3.1.3组织机构活动基本原理为保证组织活动所产生的效果，一般应遵循以下几项基本原理。1．要素有用性原理2．动态相关性原理3．主观能动性原理4．规律效应性原理2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式建设工程项目落实的基本形式是承发包。建设工程项目的承发包与建设监理制度的实施，使工程建设形成了以业主、承建商和监理企业为三大主体的建设工程组织管理系统。2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式3.2.1平行承发包模式及其监理模式1．平行承发包模式1)平行承发包模式的概念建设项目的平行承发包模式是业主将建设工程项目的设计、施工以及材料和设备采购的任务按一定的方式进行分解，分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应厂商，并分别与各方签订合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系也是平行的，各材料设备供应商之间的关系也是平行的。平行承发包模式如下图：2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式平行承发包模式：2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式在进行任务分解与确定合同数量、内容时，应考虑以下因素。(1)建设工程项目情况。(2)市场结构状况。(3)贷款协议要求。2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式2)平行承发包模式的优缺点•(1)优点。–①有利于缩短工期目标。–②有利于工程质量控制。–③有利于择优选择承建商。–④有利于繁荣建设市场。•(2)缺点。–①合同数量多，会造成合同管理较为困难。–②投资控制难度大。2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式2．平行承发包模式相应的监理模式与建设工程平行承发包模式相适应的监理模式有以下两种主要类型。(1)业主委托一家监理企业为其提供监理服务，如图所示2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式(2)业主委托多家监理企业监理，如图所示。2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式3.2.2设计或施工总分包模式及其监理模式1．设计或施工总分包模式1)设计或施工总分包模式的概念所谓设计或施工总分包，就是指业主将全部设计任务发包给一个设计单位作为设计总承包，将全部施工任务发包给一个施工单位作为施工总承包；总承包单位还可以将其任务的一部分分包给其他的承包单位，从而形成一个设计总合同、一个施工总合同以及若干个分包合同的模式。设计或施工总分包模式如图所示2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式3.2.2设计或施工总分包模式及其监理模式1．设计或施工总分包模式2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式2)设计或施工总分包模式的优缺点•(1)优点。–①有利于建设工程的组织管理。–②有利于投资控制。–③有利于质量控制。–④有利于进度控制。•(2)缺点。–①建设周期相对较长。–②总包报价一般较高。2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式2．设计或施工总分包模式相应的监理模式针对设计或施工总分包模式，业主可以委托一家监理企业进行全过程监理，如图所示。2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式3.2.3项目总承包模式及其监理模式1．工程项目总承包模式1)工程项目总承包模式的概念工程项目总承包是指业主把工程设计、施工、材料和设备采购等一系列工作全部发包给一家承包公司，由其负责设计、施工和采购等全部工作，最后向业主交付一个能达到动用条件的工程，如下图所示。这种承发包模式又称“交钥匙工程”。2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式3.2.3项目总承包模式及其监理模式1．工程项目总承包模式1)工程项目总承包模式的概念2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式2)工程项目总承包模式的优缺点•(1)优点。–①合同关系简单，协调工作量小。–②有利于投资控制。–③有利于进度控制。•(2)缺点。–①合同管理难度大。–②业主择优选择承包商的范围小，往往导致合同价格较高。–③不利于质量控制。2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式2．工程项目总承包模式相应的监理模式在工程项目总承包模式下，业主与总承包单位只签订一份总承包合同，一般宜委托一家监理企业进行。这种委托模式下，监理工程师需具备较全面的知识，重点要做好合同管理工作。2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式3.2.4项目总承包管理模式及其监理模式1．工程项目总承包管理模式1)工程项目总承包管理模式的概念所谓工程项目总承包管理，是指业主将工程项目的建设任务发包给专门从事工程建设组织管理的单位，再由其分包给若干个设计、施工和材料、设备供应单位，并对分包的各个单位实施项目建设的管理，如图所示。2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式3.2.4项目总承包管理模式及其监理模式1．工程项目总承包管理模式1)工程项目总承包管理模式的概念2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式项目总承包管理与项目总承包不同之处在于：前者不直接进行设计与施工，没有自己的设计和施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去并负责工程项目的建设管理。后者有自己的设计、施工力量，可直接进行设计、施工、材料和设备采购等工作。2019年8月6日星期二3.2建设工程组织管理基本模式与监理模式2)工程项目总承包管理模式的优缺点•(1)优点。–工程项目总承包管理模式与项目总承包类似，合同关系简单，组织协调比较有利，进度和投资控制也较为有利。•