第三章承接建设工程监理业务

1主讲教师：杨曼银川能源学院2第3章承接建设工程监理业务•内容提要及要求•熟悉监理业务•了解建设工程监理业务承接方式和条件•掌握承接建设工程监理业务的程序•掌握监理大纲的编写•熟悉监理工作步骤和方法•掌握监理规划和监理实施细则的编写•掌握机监理大纲、监理规划和监理实施细则的区别与联系3第三章工程建设监理规划§3.1承接监理业务•一、承接方式•1)点名委托方式•业主直接将监理业务委托某一监理单位•目前很少采用•2)协商方式•业主通过与监理单位协商，确定委托人和委托监理业务有关事宜。•适用于监理业务不大的中小建设工程项目•3)招标方式•业主通过招标的方式选择监理单位•大型建设工程项目普遍采用•《招投标法》要求的工程4二、业主在选择监理单位时，常常从以下八个方面入手：（熟悉）•1)专业技能•2)监理单位经验多少•3)声誉好坏•4)理解力水平高低•5)监理单位工作人员能否满足监理业务需求•6)对项目所在地区的熟悉程度•7)编制和执行监理规划水平•8)合作和团队精神5三、承接建设工程监理业务的三个阶段九个步骤图3.1承接监理业务流程图P426三、承接建设工程监理业务的三个阶段九个步骤•第一阶段：承接建设工程监理业务的准备阶段•第1步：初定总监理工程师，组建承接监理项目工作组•第2步：对监理市场进行调查•第3步：选定工程对象，进行定性和定量分析7三、承接建设工程监理业务的三个阶段九个步骤•第二阶段：承接建设工程监理业务的实施阶段•第4步：参与协商承接业务或做好投标承接业务的工作•第5步：认真研究监理工程招标书(招标书的一般内容和分析要点详见本章第3节内容)•第6步：编制监理大纲(监理方案详见本章第2节)•第7步：编制投标书(编制标书的主要内容详见本章第4节内容)•第8步：对投标的监理项目进行内部自评•见下表3.189三、承接建设工程监理业务的三个阶段九个步骤•第三阶段：承接建设工程监理业务的完成阶段•第9步：承接任务完成，进入监理工程实施准备阶段，做好签订监理合同的准备。•订立合同：承接监理业务的最后一个环节•《建设工程委托合同》示范文本10§3.2监理大纲•监理大纲又称监理方案•监理大纲是监理单位在监理投标时编写的监理文件。一、监理单位编制监理大纲的作用•（1）使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务。•（2）为监理企业对所承揽的监理项目在以后开展监理工作制定基本方案，也是作为制定监理规划的基础。•（3）发包人审核监理规划的依据11二、编制监理大纲的依据•(1)工程情况调查报告•(2)招标文件•(3)招标工程的设计文件、资料、规定•(4)招标工程的初步施工组织设计•(5)相关的规范、规定、文件等三、编制监理大纲的要求•(1)内容要全面，能正确响应招标文件的要求；•(2)对监理的工程理解要透彻、剖析深刻、措施得当；•(3)提出的监理工作方案要合理；•(4)要体现监理单位的监理经验和管理水平12四、编制监理大纲的调查内容•反映工程项目特征的有关资料•反映当地工程建设政策、法规的有关资料•反映工程所在地区技术经济状况等建设条件的有关资料•类似工程项目建设情况的有关资料五、编制《建设工程监理大纲》的基本内容•(1)拟派驻项目的监理人员情况介绍•(2)拟采用的监理方案•(3)说明将提供给建设单位监理阶段性文件•(4)监理阶段性成果133.3承接监理业务的招标、投标简介•3.3.1建设工程监理招标投标的概念•3.3.2建设工程监理招标投标的范围•3.3.3建设工程监理招标投标的作用•3.3.4监理招标投标的原则•3.3.5建设工程监理招标的程序•3.3.6建设工程监理招标文件的内容143.4承接监理业务的投标步骤3.4.1建设工程监理投标应具备的条件•具备承担招标项目的监理能力•有建设工程监理管理机构颁发的满足项目招标要求的资格等级证书•有符合招标文件规定的其他条件153.4.2建设工程监理投标程序•第一步：投标的前期工作•第二步：申请投标•第三步：准备投标•第四步：编制投标文件•第五步：送达投标文件•第六步：参加开标会议，接受招标人的询问•第七步：接受中标通知书、签订合同16图3.2监理投标程序图173.4.2建设工程监理投标程序•第一步：投标的前期工作•(1)获取招标信息•招标人通过大众媒体发布招标公告或者资格预审公告获取招标信息•投标人认真分析验证所获信息的真实可靠性•(2)前期投标决策•了解招标人的信誉、实力•正确做出决策183.4.2建设工程监理投标程序•第二步：申请投标•监理单位向招标人提供的材料：•1）监理单位的营业执照和资质等级证书•2）监理单位的简历•3）监理人员构成情况•4）近年来承担的主要监理工程及质量情况•5）在监工程项目情况一览表•申请参加资格预审，合格后购买招标文件193.4.2建设工程监理投标程序•第三步：准备投标•分析招标文件•组建投标班子•参加现场踏勘•投标预备会203.4.2建设工程监理投标程序•第四步：编制投标文件•(1)在编制投标文件时要做好下列工作•1）分析招标文件重点：投标人须知、合同文件、项目责权范围、技术文件•2）编制投标文件注意问题（P51）•3）准备备忘录提要213.4.2建设工程监理投标程序•(2)投标文件应有下列主要内容P52•监理情况简介•拟采用的监理大纲•派驻现场监理人员一览表•分阶段派驻监理人员一览表•监理费用报价及报价分析•要求业主为正常开展监理工作提供的设备和设施清单223.4.2建设工程监理投标程序•第五步：送达投标文件•有关规定：P52•第六步：参加开标会议，接受招标人的询问•法定代表人或授权代理人参加•第七步：接受中标通知书、签订合同•发出中标通知书，签订合同23第四章工程建设监理步骤和方法•§4.1工程建设监理的八个基本步骤：•（1）监理业务的承接•（2）签订监理委托合同•（3）建立项目监理组织•（4）收集有关资料•（5）制订工程项目的监理规划、监理实施细则•（6）监理工作的开展•（7）竣工验收及使用保修阶段监理•（8）监理工作总结24•（1）监理任务的取得•1）建设单位点名委托；•2）竞标择优委托；•3）商议委托。•（2）签订监理委托合同•明确委托内容及各自的权力、义务。•（3）成立项目监理组织•监理单位在与业主签订监理委托合同后，根据工程项目的规模、性质，业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目的总监理工程师，代表监理单位全面负责该项目的监理工作。总监理对内向监理单位负责，对外向业主负责。•在总监理工程师的具体领导—下，组建项目的监理班子，据签订的监理委托合同，制订监理规划和具体的实施计划，开展监理工作。25•（4）收集有关资料•1）反映工程项目特征的有关资料：•2）反映当地工程建设政策、法规的有关资料：•3）反映工程所在地区技术经济状况等建设条件的资料：•4）类似工程项目建设情况的有关资料：•（5）制订工程项目的监理规划、各专业监理实施细则•工程项目的监理规划，是开展项目监理活动的纲领性文件，由项目总监理工程师主持编制。•在监理规划的指导下，为具体指导投资控制、质量控制、进度控制的进行，还需结合工程项目实际情况，制订相应的实施性计划或细则。26•（6）监理工作的开展•根据监理规划和监理实施细则，规范化的开展工作。•1）工作的时序性。•2）职责分工的严密性。•3）工作目标的确定性。•（7）竣工验收及使用保修阶段监理•1）整理汇集各种技术资料•2）拟定验收条件验收依据和验收必备的技术资料•3）组织项目预验收和项目正式验收•4）确定维修使用方案•（8）监理工作总结•监理工作总结包括两部分内容：•1）向业主提交的监理工作总结。•2）向监理单位提交的监理工作总结。27§4.2监理大纲、监理规划、监理实施细则三者之间的关系•监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理实施细则就是指监理规划的基础上，由项目监理组织的各专业监理部门，在部门负责人的主持下，根据监理规划的要求，针对本部门所分担的具体监理工作任务编写的，并经总监理工程师批准实施的，具体指导监理各专业部门开展监理实务作业的操作性文件。28监理大纲又称监理方案，监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。建设工程项目监理工作文件包括建设工程监理大纲、建设工程监理规划和建设工程监理实施细则三部分。文件的内容和编写，是项目监理人员必须掌握的知识和技能。三者是相互关联的。都是监理工作文件的组成部分。监理大纲是监理规划的编制依据，监理规划是监理实施细则编制的依据；监理规划是监理大纲的具体化，监理实施细则是监理规划的具体化。29监理大纲、监理规划、监理实施细则三者之间的关系监理大纲监理规划监理实施细则编制时间监理发包阶段监理合同签订后监理规划编制后编制目的承揽业务宏观指导微观指导编制人员企业管理层总监理工程师专业监理工程师主要依据监理招标文件监理合同及监理大纲监理规划性质方案性文件指导性文件操作性文件内容做什么谁来做做什么如何做何时何地做如何做审查签认者业主、监理企业双方技术主管负责人总监理工程师30§4.2.2监理规划的编写•一、建设工程监理规划编写的依据•工程建设方面的法律、法规•建设工程外部环境调查研究资料•政府批准的工程建设文件•建设工程监理合同•其他建设工程合同•业主的正当要求•监理大纲•建设规范、标准31二、工程建设监理规划的编制要求1、监理规划的内容要统一、完整；2、监理规划的编制应针对项目的实际情况；3、明确规定项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性；4、要具有动态性；5、要分阶段编写；6、监理规划由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；7、符合法律、法规和相关规范要求；8、编写格式要标准化、规范化；9、要经过审核、批准（监理单位的主管部门，业主确认并监督实施）。32三、监理规划的主要内容《建设工程监理规范》规定：“监理规划应包括以下主要内容：1、工程项目概况；2、监理工作范围；3、监理工作内容；4、监理工作目标；5、监理工作依据；6、项目监理机构的组织形式；7、项目监理机构的人员配备计划；8、项目监理机构的人员岗位职责；9、监理工作程序；10、监理工作方法及措施；11、监理工作制度；12、监理设施。P303页案例33四、建设工程监理规划的作用1、指导项目监理机构全面开展监理工作（工作的安排、工作目标、工作程序、三大目标的控制方案和措施、合同信息管理的措施和手段）；2、监理规划是建设监理主管机构对监理单位监管管理的依据；3、监理规划是业主确认监理单位全面、认真履行监理合同的主要依据；4、监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料。34五、监理规划的审批建设工程监理规划在编写完成后需要进行审核并批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签字确认。监理规划审核的内容主要包括以下几个方面：1、监理范围、工作内容及监理目标的审核2、项目监理组织机构的审核3、人员配备4、项目监理工作计划审核5、投资、进度、质量控制方法和措施的审核6、监理工作制度审核35六、监理规划的编制程序1.监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制；2.必须经监理单位技术负责人审核批准；3.在召开第一次工地会议前报送建设单位；4.建设单位审核、确认。36§4.3建设工程监理实施细则（一）监理实施细则的概念监理实施细则就是指监理规划的基础上，由项目监理组织的各专业监理部门，在部门负责人的主持下，根据监理规划的要求，针对本部门所分担的具体监理工作任务编写的，并经总监理工程师批准实施的，具体指导监理各专业部门开展监理实务作业的操作性文件。(二)监理实施细则编制的要求(1)针对性----根据工程项目的实际情况。(2)指导性-----指导监理工工作做什么，怎么做、如何做、采取什么措施等。(3)可操作性-----能解决实际问题。(4)专业性---