关于立即开展全市在建工程质量安全大检查的通知

关于立即开展全市在建工程质量安全大检查的通知各区（开发区）、县（市）建设局、市建设工程质量安全监督总站、各有关建设、勘察、设计、施工、监理企业：近期，全国一些地方接连发生重大建筑质量安全事故，给人民群众生命和财产造成严重损失，特别是2009年6月27日发生在上海闵行区“莲花河畔景苑”房地产开发项目一栋在建的13层住宅楼倒塌事故，在社会上造成严重不良影响。党中央、国务院领导高度重视并作出重要批示，为认真贯彻落实党中央、国务院领导的批示精神和全国安全生产电视电话会议工作部署，进一步落实住房和城乡建设部“关于进一步加强建筑安全生产工作的紧急通知”（建质电【2009】13号）和“关于开展全国在建住宅工程质量检查的紧急通知”（建质电【2009】18号）的精神，决定在全市范围开展在建工程质量安全大检查。现将有关事项通知如下：一、检查范围要求企业对所属在建工程全部组织自查；在企业自查基础上，全市各级建设行政主管部门、各质量安全监督机构组织进行抽查，重点抽查在建住宅工程、中小学校舍工程，其中对临近河道、深基坑、地铁周边的在建住宅工程要求全数检查，并结合我委转发住房和城乡建设部《关于切实做好全国中小学校舍安全工程有关问题的通知》（杭建工发[2009]270号）的有关要求，对在建中小学校舍进行全数检查；我委将进行重点抽查。二、时间要求各企业的自查工作在7月20日前完成，自查表（附件1“在建工程质量和安全生产隐患排查治理”项目自查表）经各方责任主体签字盖章后，必须在7月20日前统一由施工企业负责报各相应监督机构；各管理、监督部门的抽查工作要求在7月25日前完成，各部门要将情况及时全面汇总（内容包括：企业和受监工程的自查情况；本部门开展抽查的工作情况；发现存在的问题和处理情况；下一步工作计划等），文字材料必须在7月25日前上报我委。我委组织的重点抽查将与各部门的检查工作同步进行。（注：请各部门将受监工程中属临近河道、深基坑、地铁周边的在建住宅工程和中小学校舍工程的项目名单于7月15日前报我委工程管理处）三、工作要求（一）加强领导，认真组织。全市工程建设的各有关建设、勘察、设计、监理、施工等企业要进一步提高认识，吸取事故发生的惨痛教训，严格按照工程建设的法律、法规和相关规定，规范行为，履行职责，立即行动起来，积极组织开展全面的自查自纠工作。全市各级建设行政主管部门、各监督机构要高度重视这次检查，切实加强组织领导，周密部署，组织和落实企业认真开展自查工作，全面监督有关工程建设主体责任的落实，确保工程建设质量安全。（二）突出重点，严格检查。这次检查的主要内容和重点是：质量方面：检查工程实体质量情况，特别是工程地基基础和主体结构的勘察、设计及施工质量；建设、勘察、设计、监理、施工等责任主体和施工图审查、质量检测等有关单位及项目经理、总监理工程师等执业人员执行国家法律、法规和工程强制性标准的情况；安全方面：深基坑开挖、起重设备装拆（使用）、承重支模架和各类悬挑脚手架搭设等危险性较大工程安全情况；施工企业对安全施工方案的编审情况，监理企业审批情况，需要专家论证的，是否严格按有关程序组织专家论证；危险性较大工程日常安全技术检查、问题整改情况；文明施工方面：我市建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作各项要求的执行情况。同时，由于我市已进入雨季和台风频发季节，各部门在检查过程中要进一步落实企业和现场各项防范措施。（三）及时整改，消除隐患。对检查中发现的问题，要及时采取整改措施，做到边查边改；涉及结构、安全重大隐患的，要立即停工整改，并落实专人负责，跟踪管理，隐患消除前不得复工；对于情况复杂，短期内难以完成整改的，要制定切实可行的整改方案并限期整改，严防质量安全事故的发生。（四）有责必究，严格执法。这次检查工作中，各部门要进一步加大执法处罚力度，对企业自查工作不落实，现场存在隐患处理不及时的，要按规定及时实施相应的处罚；对存在质量安全责任不落实，现场存在严重违反法律法规和强制性标准行为的要及时进行调查取证并上报，市建委将严格按照有关法律法规、市场和现场联动规定依法进行处罚。我委将对这次检查工作及时总结，有关情况进行全市通报。附件：1、“在建工程质量和建筑安全生产隐患排查治理”项目自查表2、建设管理部门检查用表3、关于转发浙江省住房和城乡建设厅《转发住房和城乡建设部关于切实做好全国中小学校舍安全工程有关问题的通知》的通知（杭建工发【2009】270号）附件4：转发住房与城乡建设部关于进一步加强建筑安全生产工作的紧急通知（建建发【2009】163号）（联系人：刘翔，电话：87020572传真：87020019）杭州市建设委员会二〇〇九年七月六日附件2-1受检工程概况表工程所在区（开发区）、县（市）：工程名称工程地点开工日期计划竣工日期建筑规模（房屋工程）平方米（市政工程）万元形象进度结构类型层数（跨度）施工许可证号各方主体和有关机构各方主体单位名称资质、资格情况项目负责人员资格情况建设单位勘察单位设计单位主要施工单位主要分包单位监理单位施工图审查机构质量检测机构检查意见好；中；差。检查组成员签字：检查日期：附件2-2责任主体行为检查表（建设、设计）工程名称：形象部位：建设单位：项目负责：设计单位：项目负责：序号检查项目检查结果1建设单位施工前办理质量安全监督手续情况，施工前办理施工图设计文件审查情况，施工前办理施工许可(开工报告)情况，组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况，原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件重新报审情况2设计单位资质、人员资格、专业人员配备情况，参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况，签发设计修改变更、技术洽商通知情况，参加有关工程质量安全问题的处理情况3设计中执行建筑节能有关规定的情况4图审机构是否通过建设行政主管部门认定，是否超越认定等级和认定范围，审查内容及审查质量检查结论：检查人员执法证号：检查时间：年月日说明：1、检查结果一栏中填写发现的主要问题；检查结论注明符合要求、基本符合要求、不符合要求；2、检查发现存在严重质量隐患的，应附相应的整改通知书或局部停工通知书；附件2-3施工质量检查表（监理企业）工程名称：形象部位：施工企业：项目经理：监理企业：项目总监：序号检查项目检查结果1监理机构的人员资格、配备及到位情况，现场监理人员职责及实施情况，2监理规划、监理实施细则的编制审批内容的执行情况，施工组织设计或施工方案审批及执行情况3对总分包单位及现场质保体系进行核查情况4对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况，见证取样制度的实施情况5对重点部位、关键工序实施旁站监理情况，日常检查监督和验收情况及落实整改复查情况，执行各级管理部门的工作要求情况6建筑节能工作的检查、验收情况检查结论：检查人员执法证号：检查时间：年月日说明：1、检查结果一栏中填写发现的主要问题；检查结论注明符合要求、基本符合要求、不符合要求；2、检查发现存在严重质量隐患的，应附相应的整改通知书或局部停工通知书；附件2-4施工质量检查表（施工企业）工程名称：形象部位：施工企业：项目经理：监理企业：项目总监：序号检查项目检查结果1现场质保体系和各项管理制度的建立和执行情况，企业对项目的管理检查情况及执行各级管理部门的工作要求情况2现场项目经理等质量管理人员的配置、持证和到位情况，主要专业工种操作上岗证、配备及到位情况3施工组织设计和专项施工方案编审和执行情况，设计变更的执行程序情况4工程质量技术资料情况5实物质量情况（涉及违反强制性条文的，要说明）6建筑节能保温材料、半成品、成品现场验收记录，建筑物围护结构节能保温工程质量验收记录等7实体检测情况检查结论：检查人员执法证号：检查时间：年月日说明：1、检查结果一栏中填写发现的主要问题；检查结论注明符合要求、基本符合要求、不符合要求；2、检查发现存在严重质量隐患的，应附相应的整改通知书或局部停工通知书；附件2-5检测单位行为检查表工程名称：形象部位：检测企业：序号检查项目检查结果1检测业务核准的类别、业务范围及计量认证的情况2检测工作的制度执行情况3检测内容和方法的规范性程度4检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度检查结论：检查人员执法证号：检查时间：年月日说明：1、检查结果一栏中填写发现的主要问题；检查结论注明符合要求、基本符合要求、不符合要求；2、检查发现存在严重质量隐患的，应附相应的整改通知书或局部停工通知书；附件2-6安全生产检查表工程名称：形象部位：施工企业：项目经理：监理企业：项目总监：序号检查项目检查内容检查结果1项目安全管理总分包单位是否具备安全生产许可证；现场“三类人员”设置人数是否符合要求，设置人员是否到位；“三类人员”是否经过培训考核是否具备安全考核合格证书；现场项目经理、安全员到位率情况；现场是否按规定编制专项方案；专项方案编制审批程序是否符合要求；编制的专项施工方案是否能够指导实际施工；现场实际施工是否按照专项方案实施（重点抽查脚手架、承重支模架、起重机械、基坑等）；2各类安全设施设置和文明施工措施及现场设备设施安装拆除现场各类安全设施是否按要求设置，并做到安全、灵敏、可靠、牢固；防基坑坍塌，防脚手架、井架、支模架和大型机具倒塌，防高处坠落等三防工作的实施情况；文明施工及消防工作是否符合要求；现场围挡、临时活动房的搭设使用是否符合规定；施工现场塔机、垂直运输设备、外脚手架、悬挑架、支模架、卸料平台、吊篮等设施搭拆是否委托具有相应资质的单位进行；3施工作业人员持证上岗情况特种作业人员上岗证是否齐全有效；塔式起重机是否配置专职指挥人员；机操工上岗证是否齐全有效；物料提升机是否每一台配置专职机操工；4施工企业安全检查、教育落实情况企业对项目部的安全检查制度落实情况、检查频率是否符合要求；企业对项目部的安全检查整改措施落实及复查情况；企业及项目部三级安全教育制度、安全技术交底制度落实情况；5监理人员对现场安全监管情况总监理工程师是否将安全监理责任明确到人，人员是否到位，有关人员是否明确监理承担的安全责任；监理单位是否对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案以及施工现场安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况进行审查；监理单位是否及时下达书面指令制止施工单位的违规行为，并将情况及时书面报告建设单位；当施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工时，监理单位是否及时将情况向主管部门报告；监理单位是否依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；监理台帐中的安全内容是否记录全面、真实；检查结论：检查人员执法证号：检查时间：年月日说明：1、检查结果一栏中填写发现的主要问题；检查结论注明符合要求、基本符合要求、不符合要求；2、检查发现安全管理不到位、安全生产条件降低、存在严重安全隐患的，应附相应的整改通知书或局部停工通知书