关于印发煤矿安全技术国家工程研究中心建设项目验收意见的通知

1国家安全生产监督管理局办公室文件国家煤矿安全监察局办公室安监管司办函［2003］140号关于印发煤矿安全技术国家工程研究中心建设项目验收意见的通知煤矿安全技术国家工程研究中心：受国家发展和改革委员会委托，我局作为项目建设的归口管理机构，于2003年12月13日至14日在重庆市组织专家组对煤矿安全技术国家工程研究中心建设项目进行了验收。验收专家组肯定了你中心建设取得的进展和成绩，并对下一步发展提出了意见和建议，同意通过验收。现将《煤矿安全技术国家工程研究中心建设项目验收意见》印发给你们。作为安全生产技术保障体系的重要组成单位，请你中心进一步加强煤矿安全技术研究、推广和产业化工作，为煤矿安全生产提供技术保障。二○○三年十二月二十六日2煤矿安全技术国家工程研究中心项目建设验收意见根据国家工程中心管理办法和原国家计委关于加强国家工程研究中心建设管理工作有关问题的通知精神，受国家发展和改革委员会委托，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）于2003年12月13日至14日在重庆组织了以鲜学福院士为组长的验收专家组，对“煤矿安全技术国家工程研究中心”（以下简称工程中心）建设项目进行了验收。验收专家组认真听取了依托单位对工程中心建设情况的汇报，现场实地考察了实验室和中试生产线等建设内容，按照国家工程研究中心验收大纲，审查了工程中心验收报告和竣工财务决算报告，经讨论形成以下意见：1.本工程中心经过6年的建设，全面完成原国家计委《关于煤矿安全技术国家工程研究中心项目可行性研究报告的批复》的建设任务。建成了3个重点实验室（安全技术综合实验室、粉尘性质及综合防尘技术实验室、瓦斯煤尘爆炸防治技术实验室）、2条中试线（安全仪表中试线、安全装备中试线）、安全救护及安全产品制造基地、计算机网络中心和计量质量检测部等，先后完成2、3号楼和装备车间等改扩建（建设面积39861m2）及供电线路等改造工程22项。形成了年产敏感元件20000对、检测仪表、传感器76000台、安全监控系统1120套、高效节能风机350台、安全钻机430台、救护仪3器装备18000台的生产能力。建设工程已经竣工并投入使用，新增仪器设备配置合理、运转情况良好，全面实现了工程中心的建设目标。2.在工程中心建设过程中，依托单位建立了独立的资金账户、严格的经费支出审批程序和招投标制度，自筹经费到位及时，建设资金使用合理。截止2003年10月底，实际完成投资6537.27万元，较之原国家煤炭工业局关于工程中心建设方案调整批复意见，增加了自筹资金约1500万元，主要用于安全救护产业和安全产品生产基地的扩充建设。3.工程中心已具备研究开发、规模生产、质量检验的综合能力，已经使一批科研成果实现了工程化、产业化，带来了可观的经济效益，转化能力和技术水平在国内居于领先地位。工程中心运行期间，取得了煤矿瓦斯灾害防治、井下煤层气规模开发、矿井通风、粉尘防治、火灾防治及瓦斯煤尘爆炸防治等工艺技术成果136项；开发了71个适销对路的新产品，缩短了开发周期，形成了以监控系统、便携式检测仪表为主的近亿元的安全仪表产业，2002年工程中心总收入13058万元，利税达到1800万元；工程中心开发的安全技术和产品，在国有大矿的辐射面达95%以上，地方中小煤矿的辐射面达到了30%～40%左右，市场占有率总体上达到30%以上。4.工程中心已成为我国煤矿安全技术的研究开发和成果转化基地，在解决行业安全关键、共性技术问题的研究方面发挥了重要作用，同时对其它行业的安全生产起到了促进作用。建设期间承担国4家攻关及相关部委重点项目25项，完成企业委托开发项目290项；受国家及地方政府委托，先后参加了46次煤矿重特大灾害事故的调查分析与试验验证工作。组织制（修）定了有关煤矿安全方面的标准96项；完成国家、行业及生产厂家委托的各类安全产品检验任务共1009次；与美、英、日、法、德、波、俄及澳大利亚、加拿大等发达国家进行了31次技术交流，开展了5个国际合作项目的研究工作，成功举办了“98国际采矿安全与健康学术会议”，扩大了工程中心的国际影响，同时发挥了工程中心在粉尘、防隔爆技术、有毒有害气体监测监控技术向其他相关行业转移的功能，完成了非煤矿山、天然气加气站、建筑业等的安全评价1700项，接受粮食、亚麻、油气、天然气等企业的关于有毒有害气体的监测监控、防隔爆技术委托试验30次。5.建立健全了工程中心管理组织机构，基本建立了产权清晰、责权分明、管理科学的现代企业制度，形成了科研、开发、中试、质检的运行机制。完善目标责任制，建立了科学的目标管理综合评价体系；实行了全员劳动合同制，建立了多元化的分配制度；推行成本核算和成本控制制度，完成了事业单位财务核算体制到企业财务核算、财务管理和财务分析制度的过渡。6.培养了一支素质高、能力强、团结协作的工程技术研究开发、规模生产、营销管理的综合性企业团队。工程中心通过承担和实施国家计划项目、横向科技项目等方式，各专业领域培养了学科带头人和一批技术骨干，形成梯队合理的人才队伍，包括获研究员资格5的23名，晋升高级工程师70名，原煤炭部专业技术拨尖人才10名，培养和提拔了40名中高层管理干部；从1999年以来，培养博士研究生9名、硕士研究生27名。7.工程中心基本具备了接纳国内外同行研究单位、企业开展合作研究的条件，拥有较好的培训设施和教学试验场所；已经开展了对自身技术人员和其他研究机构及企业人员的培训工作，并已取得实效。利用气体与粉尘爆炸试验基地，与国内科研院所、大型企业联合开展了油气、粮食粉尘、动物爆炸损伤机理及隔抑爆技术研究；举办安全评价、非煤矿山矿长和计量检测培训班15期，培训了安全评价人员、矿长400人。8.为了保证工程中心持续稳定地发展，以“科技成果产业化、运行机制企业化、发展方向市场化”为核心，贯彻了机制创新与技术创新并重的方针。充分发挥工程中心科研开发、系统集成的技术优势，大力促进科研成果转化为具有自主知识产权的成套技术和工艺，推动了煤矿安全技术再上新台阶。2002年新产品开发投入达到了600万元，新产品销售收入4500万元，占当年总收入的40%。实现了以市场为导向、以技术转移为主要任务的建设目标，促进了科研与生产相互促进的良性循环。在工程中心的内部运作方面，以经济效益为中心，与时俱进，不断深化改革；稳步拓展煤炭市场，加大非煤市场的开拓力度；努力提高企业核心竞争力，确保工程中心的经济持续、稳健发展。验收专家组认为，该项目达到了原国家计委《关于煤矿安全技6术国家工程研究中心项目可行性研究报告的批复》和原国家煤炭工业管理局《关于煤矿安全技术国家工程研究中心建设方案调整的批复》规定的建设要求；工程中心的建设促进了行业的科技进步，其研究开发和转化能力处于国内领先地位；工程中心内部管理完善、运行情况良好，培养了学科带头人，具备了对外开放服务的能力，依托单位对今后运行与发展的设想切实可行；项目验收资料齐全、建设投资使用合理、达到了预期目标。同意通过验收。建议：（1）进一步建立有效的约束激励机制；（2）进一步加强基础研究，扩大国际合作，提高创新能力；（3）进一步加大人才队伍建设力度，更加重视高级科技、管理人才的培育和引进力度，以适应产业发展的需要，强化辐射和转移功能；（4）根据煤矿安全对科技发展的迫切需求，建议国家发展和改革委员会等有关部门继续加大投入，以加强工程中心的研发能力，提高产业化水平。项目验收专家组组长：鲜学福副组长：胡省三副组长：付建华2003年12月14日7“煤矿安全技术国家工程研究中心”建设项目验收专家组名单序号验收组职务姓名工作单位所学专业现从事专业职称、职务签名1组长鲜学福重庆大学采矿安全工程院院士、教授、博导2副组长胡省三中国煤炭学会机电管理副理事长、教授级高工3副组长付建华国家煤矿安全监察局监察一司安全安全司长、教授级高工4成员屠锡根煤炭科学研究总院抚顺分院采矿工程安全教授级高工5成员俞启香中国矿业大学采矿工程安全技术及工程教授、博导6成员周心权中国矿业大学北京校区安全安全院长、教授、博导7成员阎昭铸水城矿业(集团)有限责任公司采煤采煤总工程师、高工8成员李平淮南矿业(集团)有限责任公司通风安全通风安全副总工程师、高工9成员姜铁明晋城无烟煤矿业(集团)有限公司采矿工程采矿工程技术中心主任、高工10成员张建国平顶山煤业(集团)有限责任公司采矿工程管理矿长、教授级高工11成员邓建武汉安全环保研究院采矿工程安全副院长、研究员12成员卢溢洪中煤重庆设计研究院采矿工程管理副院长、教授级高工