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GATS服务贸易总协议全文附件1B服务贸易总协议本协议各会员：咸认服务贸易对世界经济成长及发展与日俱增之重要性；冀望依透明化及渐进自由化原则建立一以扩展此项贸易为目的之服务贸易规则之多边性架构，并藉此促进所有贸易伙伴之经济成长及开发中国家之发展；期望在适度尊重国家政策目标之同时，透过连续多边谘商谈判，在互利基础上，增进所有参与者之利益，并确保权利与义务之整体平衡，以期早日达成服务贸易渐进式之更高自由化目标；承诺各会员有权为达成国家政策目标而对其境内服务之供给，予以管制并采用新法规，而且在现行各国有关服务业管理法规的发展程度参差不齐下，开发中国家对于行使此项权力尤有特殊需要；冀望能促进开发中国家参与服务贸易活动，并扩展其服务出口，尤其是希望藉由加强其国内服务能力及效率与竞争能力等以达成此一目标；鉴于低度开发国家特殊之经济情况及其发展、贸易与财政方面之需要，特别考虑其所面临之重大困难；兹同意如下：第一篇范围及定义第一条范围与定义1.本协议适用于会员影响服务贸易之措施。2.本协议所称服务贸易，谓：(a)自一会员境内向其它会员境内提供服务；(b)在一会员境内对其它会员之消费者提供服务；(c)由一会员之服务提供者以设立商业据点方式在其它会员境内提供服务；(d)由一会员之服务提供者以自然人呈现方式在其它会员境内提供服务。3.本协定：(a)称会员所采措施者，谓下列机关及团体所采取之措施：(i)中央、区域或地方政府与机关；及(ii)经中央、区域或地方政府或机关授权行使政府权力之非政府机构。会员为了履行本协议之义务与承诺，应采取可行之合理措施，以确保其境内区域及地方政府与机关及非政府机构之确实遵循之；(b)称服务者，包括各行业提供之服务，但行使政府权力所提供之服务不在此限；(c)称行使政府权力所提供之服务者，谓非基于商业基础亦非与一或多个服务提供者竞争所提供之服务。第二篇一般义务及规定第二条最惠国待遇1.关于本协议所涵盖之措施，各会员应立即且无条件地对来自其它会员之服务或服务提供者提供不低于该会员给予其它国家相同服务或服务提供者之待遇。2.会员得实行与第1项不一致之措施，若该措施已列入有关豁免第二条义务之附件且符合其条件。3.本协议条款不应解释为禁止会员，为促进仅限于邻近边界地区当地所供给及消费之服务的交易，而给予其邻接国优惠待遇。第三条透明化1.除紧急情况外，各会员应将涉及或影响本协议运作之所有一般性适用之相关措施，实时且至迟在生效前公布，会员亦应公布其所签署涉及或影响服务贸易之国际协议。2.第1项之公布无法以出版品方式实施时，该项信息应利用其它方法使公众得以取得。3.各会员应实时且至少每年一次，就重大影响其依本协议对服务贸易所作特定承诺之所有新订或增修之法律、命令或行政准则，通知服务贸易理事会。4.各会员对其它会员所有请求提供第1项所指之一般性适用措施或国际协议之特定信息，应立即答复。各会员亦应设立一或多个查询点，俾响应其它会员之请求对所有前述事项及第3项所要求通知事项提供特定信息。该等查询点应于「设立世界贸易组织协议」（以下简称世界贸易组织协议）生效后二年内设立。对于个别开发中国家会员设立该等查询点之时间限制可经协议给予适当弹性。该等查询点毋须为法律及命令之保存场所。5.各会员得将其认为其它会员所实行影响本协议运作之措施，通知服务贸易理事会。第三条之一机密信息之揭露机密信息之揭露，有妨碍法律执行或违反公共利益，或不利于特定公营或民营企业合法商业利益之虞者，不得要求本协议会员提供。第四条增进开发中国家之参与1.为增进开发中国家对世界贸易之参与，应由不同会员依本协议第三篇及第四篇之规定，透过已谘商定案之特定承诺促成下列事项：(a)经由商业基础取得技术，强化其国内服务能力，以及其效率与竞争力；(b)改进其接近营销管道与信息网络之机会；及(c)将有利于其出口的行业及供给方式之市场开放予以自由化。2.已开发国家会员及其它会员在可能范围内，应于世界贸易组织协议生效后二年内建立联络点，以协助开发中国家会员之服务提供者就其个别市场取得下列相关信息：(a)服务供给中有关商业及技术层面之信息；(b)专业资格之登记、认许及取得；及(c)服务技术之取得。3.在执行第1项及第2项时，对低度开发国家会员应予特别优先适用。鉴于低度开发国家之特殊经济情况及发展，以及贸易及财政需求，对其接受已谘商定案之特定承诺之重大困难应给予特别考虑。第五条经济整合1.本协议不得妨碍会员加入或签署其它以促进服务贸易自由化为目的之协议。但该协议应符合下列条件：(a)涵盖大多数行业1，且(b)透过下列方式，对前款所涵盖之行业，于缔约成员间削减或删除第十七条所规范之大部分歧视性措施：(i)删除现行之歧视性措施，且／或(ii)禁止实行新的或更多的歧视性措施。上述规定应于该协议生效时或于一合理期间内实施。但第十一条、第十二条、第十四条及第十四条之一所允许之措施，不在此限。2.评估是否符合第1项第(b)款之条件时，得考虑该协议对相关国家间更广泛经济整合或贸易自由化过程之关系。3.(a)开发中国家为第1项所指协议之成员者，应依据有关国家之开发程度，就整体及个别行业部门，弹性适用第1项中特别是第(b)款所规定之要件。(b)若第1项所列协议仅涉及开发中国家者，得不适用第6项之规定，而给予该协议会员之自然人所有或控制之法人更优惠之待遇。4.第1项所指各项协议应旨在便利其成员间之贸易，对该等协议以外之本协议会员，于相关之行业部门，整体而言不得设立相较于该协议适用前更高程度之服务贸易障碍。5.若因第1项所指协议之签订、增补或重大修正，本协议会员拟撤回或修改特定承诺致与其承诺表所订内容及条件不符时，应于九十日前提出该撤回或修改之通知，并应适用第二十一条第2项、第3项及第4项规定之程序。6.本协议其它会员服务提供者依据第1项所指协议成员之法律所设立之法人，在该等协议缔1本条件系基于行业数目、受影响贸易量及服务提供模式考虑；为符合本条件，协议不得预先排除任何服务提供模式。约成员境内从事实质营业者，应享有该等协议之待遇。7.(a)本协议会员为第1项所指协议之成员者，应将该等协定或其增补、重大修正，实时通知服务贸易理事会。该等相关信息，经理事会要求者，并应予以提供。理事会得设立一工作小组审查该等协议及其增补或修正，并就该等协议是否与本条之规定相符，向理事会提出报告。(b)第1项所列协议系依时间表履行时，本协议会员为该等协议之成员者，应定期向服务贸易理事会报告其履行情形。理事会认为必要时，得设立工作小组审查其报告。(c)若理事会认为合适，得依第(a)款及第(b)款所设立之工作小组所作报告，向各成员提出建议。8.本协议会员为第1项所指协议之成员者，对本协议其它会员自该项协议所获得之贸易利益，不得请求补偿。第五条之一劳动市场整合协定建立完全整合2劳动市场之协议符合下列事项者，本协议不得禁止会员加入之：(a)免除该协议成员之公民居住及工作许可之要求；(b)已通知服务贸易理事会。第六条国内规章1.对已提出特定承诺之行业，各会员应确保其影响服务贸易之所有一般性适用所有措施是以合理、客观且公平之方式实施。2.(a)会员应维持或尽速制定司法、仲裁或行政裁判或程序，俾在受影响之服务提供者要求时，对影响服务贸易之行政处分实时提供审查及适当之救济。对该等程序未能独立于作成有关行政处分之机关者，会员应确保该等程序确实提供客观且公正之审查。(b)第(a)款之规定不得解释为要求会员制定与其宪政结构或法律制度不一致之裁判或程序。3.特定承诺中之服务应先申请许可始得提供者，会员之该管机关，应于依据其国内法令规定，申请案完备后之合理期限内，通知申请人有关该申请案之结果。申请人有所请求者，会员2通常此等整合赋予缔约成员之公民自由进入其它成员就业市场之权利，包括与支薪条件、其它雇用及社会福利条件有关之措施。该管机关应提供申请人有关该申请案情况之信息，不得有任何不当之延误。4.为确保有关资格要件、程序、技术标准及核照条件等措施，不致成为服务贸易不必要之障碍，服务贸易理事会应经由其设立之适当机构制订必要规范。该规范尤其应确保上述措施系：(a)基于客观及透明之标准，例如提供服务之资格及能力；(b)不得比确保服务质量所必要之要求更苛刻；(c)就核照程序本身而言，不得成为服务供给之限制。5.(a)在会员已提出特定承诺之行业部门，于依照第4项所制订之规范未生效前，该会员之核照、资格条件及技术标准之适用，不得以下列方式使该特定承诺失效或减损：(i)不符合第4项第(a)款、第(b)款或第(c)款规定之标准；且(ii)于该会员为该等行业提出特定承诺时，所无法合理预期者。(b)评估会员是否履行第5项第(a)款义务者，应考虑该会员所适用相关国际组织3之国际标准。5.与专业性服务有关之行业已被提出特定承诺时，会员应提供适当程序，以验证其它会员专业人员之能力。第七条认许1.为使服务提供者符合该会员所要求之所有或部分应具备之许可、核照或检定之标准或要件，并符合第3项之规定，会员对在特定国家取得之学位、经历、资格、执照或证书得予以认许。此类经由调和化或他法获致之认许得依据与相关国家之协议或协议，或单方自主给予等方式达成。2.会员为第1项所述协议或协议之成员者，不论其为现存或将来订立者，该会员应提供其它有兴趣之会员适当机会，以谘商其加入该协议或协议，或谘商其它相当之协议或协议。会员系单方自主地给予认许者，应提供适当机会予其它会员，以证明在其境内取得之学位、经历、执照、证书或所取得之资格，应予认许。3.会员于给予认许时，不得使适用于服务提供者之许可、核照或检定等之标准或要件，在各国间造成差别待遇或造成服务贸易之隐藏性限制。4.各会员应：3「相关国际组织」，系指至少所有世界贸易组织会员皆得成为会员之国际性机构。(a)于世界贸易组织协议生效日起十二个月内，通知服务贸易理事会其现行认许措施，并说明该等措施是否系以第1项所指协议或协议为基础；(b)于谘商第1项所指协议或协议前，应尽早通知服务贸易理事会，以提供适当机会予其它会员，俾于进入实质阶段前，表达其参与此项谘商之兴趣；(c)当采用新认许措施或对现行认许措施重大修正时，立即通知服务贸易理事会，并说明是否系以第1项所指协议或协议为基础。5.于适当情况下，认许应以多边同意之准则为基础。会员应于适当个案中，致力与相关之政府间及非政府组织合作，俾建立及实行共同之国际认许标准及要件，以及相关服务贸易及专业实务之共同国际标准。第八条独占及排他性服务提供者1.会员应保证在其境内之所有独占性服务提供者在相关市场提供独占服务时，并未违反其基于第二条及特定承诺之义务。2.会员之独占性服务提供者直接或经由其子公司提供其独占权利以外之服务，而从事属于该会员特定承诺范围内之竞争时，该会员应保证该服务提供者在其境内不滥用其独占地位，从事抵触其特定承诺之行为。3.服务贸易理事会经会员请求，且请求之会员有理由相信其它会员之独占性服务提供者有违反第1项或第2项之情事者，得要求设立、维持或许可此等提供者之会员，对于相关营运提供特定信息。4.世界贸易组织协议生效后，会员对其特定承诺所涵盖之服务提供者皆给予独占权利时，应至迟于所给予之独占权利预定实施三个月前，通知服务贸易理事会，且应适用第二十一条第2项、第3项及第4项之规定。5.当会员形式上或实质上仅许可或设立少数服务提供者，且实质上阻止此类服务提供者在其境内相互竞争时，本条规定亦应适用于此类排他性服务提供者。第九条商业行为1.会员咸认第八条以外之服务提供者之特定商业行为，可能限制竞争并因而阻碍服务贸易。2.会员在其它会员请求下，应着手谘商消除第1项之行为。被请求之会员，对该请求应予充分且正面之考虑，并经由提供可公开取得之非机密性相关信息方式配合请求会员。被请求之会员亦应依其国内法及与请求会员双方达成满意之保密协议，提供请求会员取得其它之信息。第十条紧急防卫措施1.在不歧视原则下，应就紧急防卫措施问题进行多边协商。协商结果应自世界贸易组织协议生效后三年内施行之。2.第1项协商结果生效前，虽有第二十一条第1项之规定，会