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市政工程竣工文件的编制要求和注意的问题2012年12月目录第一部分竣工资料编制意义和分类第二部分竣工文件编制依据第三部分竣工资料的编制和收集思路第五部分技术文件的内容及要求第四部分单位、分部、分项工程和检验批的划分原则、验收的程序及填写注意事项竣工文件是工程项目不可分割的一部分，它记录工程施工过程和竣工状况的具有保存和利用价值的各种文件材料、图纸、录音、录像等资料。如果竣工文件编制不规范、完整将造成，一不能真实反映工程施工情况；二影响工程质量等级的准确评定；三影响工程如期交工；四影响工程竣工决算；五在工程交付使用后如果出现重大质量问题，无法追溯。一、竣工资料编制意义和分类工程竣工资料分类1、工程竣工文件分为工程施工文件、工程竣工验收文件和竣工图。2、工程施工文件根据文件性质的不同，划分为7类：•A类工程管理文件•B类工程技术文件•C类工程测量记录•D类工程施工记录•E类工程试验检验记录•F类工程物质文件•G类质量验收文件工程竣工资料分类3、工程竣工验收文件包括1）、竣工验收备案表、备案证2）、竣工验收证书3）、建设单位竣工验收报告4）、施工单位竣工报告（包含各分部工程自评报告）5）、监理单位质量评估报告（包含各分部工程质量评估报告）6）、勘察单位质量检查报告7）、设计单位质量检查报告8）竣工验收会议纪要（包含各分部工程验收会议纪要）9）质量保修书1、符合国家的标准。《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-20012、符合湖北省地方标准。《建筑工程施工文件管理规范》DB42/T503-20083、符合行业的编制移交办法。《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》（建城[2002]221号）（正在修编）《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建[2000]142号）《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（建设部令第78号）（2009年修正版）4、符合武汉市的市政行业施工管理统一用表的要求。二、编制依据4个层次的要求关于标准的简介•强制性标准、推荐性标准：•强制性标准是保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。•其他标准是推荐性标准，这仅限于国家标准和行业标准。•从标准的代号就可以区分：强制性标准的代号是GB×××、CJJ×××；推荐性标准的代号是GB/T×××、CJJ/T×××。•推荐性标准一经合同双方确认采用，其内容也应全部执行。•两种标准：产品标准、工程建设标准。•产品标准：如钢材标准、水泥标准、轨道扣件标准、预制成品梁标准、电气设备标准等。产品标准的国家标准由国家质量监督检验检疫总局管理，城市建设行业标准由建设部管理。•工程建设标准：包括勘察设计规范、施工规范、质量验收标准、施工安全规程等。工程建设标准的国家标准由国家质量监督检验检疫总局和建设部共同管理，城市建设行业标准由建设部管理。三、竣工资料的编制和收集思路1、施工准备阶段2、施工阶段3、竣工阶段施工各阶段的主要技术工作⑴组织竣工编制人员深入学习编制文件办法，及时联系档案馆和接管单位，了解编制要求。⑵各个部门配合提供的竣工资料进行列项，明确每个部门的编制任务。⑶平时注意资料的收集、整理、归档，及时验评。⑷最后整理竣工资料。（一）1、整体编制思路一个建设项目由大分小依次可分为单位工程分部工程分项工程检验批单位工程资料分部工程资料分部工程资料分部工程资料分部工程资料分项工程资料分项工程资料分项工程资料检验批资料检验批资料检验批资料总—分的时候不漏项分—总的时候基础资料要全面2、具体编制思路总→分→总1、随工程进展，做到同步。2、竣工资料的收集要有专人负责，并建立台账。有了台账，实验、工程部、现场资料就可以相互印证，资料的完整性和逻辑性都可以得到保证。3、竣工资料的总体要求和平时收集整理时注意的问题。项目齐全，规格统一，表面整洁，字迹清楚，签字手续完备。平时要注意及时查漏补缺，完善签章。（二）竣工资料的收集四、单位、分部、分项工程和验批的划分原则、验收的程序及填写注意事项开工前，施工单位应会同建设单位、监理单位将工程划分为单位、分部、分项工程和检验批，作为施工质量检查、验收的基础，并应符合下列规定：单位工程：1、按专业划分2、按不同的施工单位划分3、按一个完整工程或一个相当规模的施工范围划分单位工程划分原则：单位工程是按一个完整工程或一个相当规模的施工范围来划分的。各项验标都遵循了这一原则，并给出了推荐的单位工程划分原则。应该强调的是：一个单位工程必须是由一个承包单位施工完成的，不管其规模大小、工程数量多少、所含分部工程和分项工程是否齐全。不同承包单位施工完成的工程，不论规模大小、关联情况如何，都不能划归为一个单位工程进行验收，这是划分单位工程的首要原则。所谓一个完整工程划分的单位工程：是指一个完整构筑物、一个独立系统。如一座大桥、一座隧道、一个给水站、一个变电所、一个监控系统等可以作为一个单位工程。所谓一个相当规模的施工范围，包括两方面的情况：一个单位工程是一个完整工程中的一部分，如一个承包单位施工的一段路基、轨道等；另外，一个单位工程可以由几个完整工程组成，如几个涵洞组成的一个涵洞单位工程，由地道、天桥、站台、雨棚等组成的站场构筑物单位工程，当站场路基、站场道路、站场构筑物的规模较小时，也可由三者组成一个站场单位工程。分部工程分部工程是按一个单位工程中的完整部位、主要结构、施工阶段或功能相对独立的组成部分来划分的。一个分部工程应类型相同或材料相同或施工方法相同。一个桥梁单位工程，可以划分为基础、墩台、桥跨承重结构、桥面系、附属结构等几个分部工程。需要注意的是：如果一座桥的基础既有明挖基础又有钻孔桩基础，则明挖基础和钻孔桩基础就应该划分为两个子分部工程。关于分部工程的划分和名称，每本专业验标都规定的很明确。注意不要随意分割或合并。应该按名称划分，不要按类别划分。分项工程分项工程按工种、工序、材料、设备和施工工艺等划分。同一个分项工程：1.施工条件基本相同2.所用原材料基本相同3.质量要求基本相同能取得完整质量数据并有利于检查验收。如现浇混凝土梁（板）的分项工程主要按工种、工序划分，如模板与支架、钢筋、混凝土、预应力混凝土等分项工程。检验批1.检验批是分项工程的组成部分。2.分项工程也就是每个施工工序，而每道工序又可能分成要多次的施工才能完成，这样就形成了检验批。2.根据施工质量控制和验收的需要，把一个分项工程划分成若干个检验批。3.特殊情况下一个分项工程仅含一个检验批。4.检验批是施工质量验收的基本单元。1.检验批很好地解决了一次验收的规模和范围的大小问题。2.以前的验标规定分项工程是验收的基本单元，但往往由于一些分项工程的规模过大、分布零散、施工期较长而不可能一次验收。但对多大规模和范围的分项工程进行一次验收，并没有给出任何具体的规定，造成分项工程验收各行其是，规模大小相差悬殊，质量数据可比性差，实际操作出现了一定的混乱。例如：原来混凝土墩身是个分部工程，特别是对一些高墩，需要多次模板支立、多次钢筋绑扎、多次混凝土浇筑，多大范围做一次质量检验评定，没有给出具体规定，现场的实际操作就多种多样了。为了统一操作，每本验标都明确了检验批的规模数量。例如：现浇混凝土墩身就分为模板、钢筋、混凝土、现浇墩台4个分项工程。模板分项工程的检验批是一个安装段、钢筋分项工程的检验批是一个安装段、混凝土分项工程的检验批是一个浇筑段。实际上，划分检验批的目的：就是为了做一段验一段，随工验收，及时验收。如模板分项工程的检验批是一个安装段、钢筋分项工程的检验批是一个安装段、混凝土分项工程的检验批是一个浇筑段。目的都是为了做一段验一段，随工验收，及时验收。1.需要特别说明的是，检验批主要是针对工程实体划分的。2.验标中有关材料、构配件和设备进场验收的批量，是根据相关产品标准的抽样方案和工程施工特点制订的，与检验批没有联系。3.也就是说，一次进场验收的材料可能用于多个检验批，也可能一个检验批所用的材料经过了多次进场验收。单位工程、分部工程、分项工程和检验批的具体划分•1、城镇道路工程CJJ1-2008P187表18.0.1•2、给水排水构筑物工程GB50141-2008P160附录A•3、给水排水管道工程GB50268-2008P172附录A•4、城市桥梁工程CJJ2-2008P230表23.0.1•5、地铁工程质量验收单元的划分见施工管理统一用表验收工程施工质量在施工单位自行检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位（建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位）共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量按有关规定进行检验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否作出确认。质量验收的顺序：由小到大检验批分项工程分部工程单位工程质量验收的顺序验收的程序是先进行检验批验收，其后是分项工程验收，再是分部工程验收，最后是单位工程验收。工程质量验收应在施工单位自检合格基础上，按照检验批、分项工程、分部工程（子分部工程）、单位工程顺序进行。单位工程完成且经监理工程师预验收合格后，应由建设单位按相关规定组织工程验收。各项单位工程验收合格后，建设单位应按规定及时组织竣工验收。验收的十项基本条件工程施工质量应按下列要求进行验收：1工程施工质量应符合国家和行业相关规范标准的规定。2工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求。3参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。4工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定合格的基础上进行。5隐蔽工程在隐蔽前，应由施工单位通知监理工程师和相关单位进行隐蔽验收，确认合格后，形成隐蔽验收文件。验收的十项基本条件6监理单位应按规定对涉及结构安全的试块、试件、有关材料和现场检验项目，进行平行检验、见证取样检测并确认合格。7检验批的质量应按主控项目和一般项目进行验收。8对涉及结构安全和使用功能的分部工程应进行抽样检测。9承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质。10工程的外观质量应由验收人员通过现场检查共同确认。验收的程序与组织1.检验批由监理单位组织验收。2.分项工程由监理单位组织验收。3.分部工程由监理单位组织验收。4.单位工程由建设单位组织验收。工程施工质量验收项目表检验批质量验收记录表检验批质量验收记录表是验标规定的各种表格中最基本、最具有实质性内容、最能反映质量状况的一个重要表格，是各阶段质量验收的基础。检验批质量验收记录表各检验批工程施工完成后，由施工单位项目专业质量检查员按规定进行抽样检查，符合要求后填写相应的“检验批质量验收记录”连同相关资料及隐蔽验收记录报监理工程师验收签证。检验批的验收项目：主控项目＋一般项目主控项目的质量经抽样检验合格，要特别注意的是主控项目中有允许偏差的抽检点，其实测值必须在允许偏差范围内，不允许超差。检验批的验收项目：主控项目＋一般项目一般项目的质量经抽样检验合格，当采用计数检验时，除有专门要求外，对于一般项目中有允许偏差的抽检点，合格点率应达到80%及以上，且其中不合格点的最大偏差不得大于规定允许偏差的1.5倍。主控项目主要包括以下三个方面的内容：1.主要材料、构配件和设备的材质、规格、数量等，如钢筋、水泥、电缆的质量，路基填料的质量，设备的质量，检查出厂合格证及有关质量证明文件，并对重要的性能指标进行检验或试验，安装数量要符合设计要求。主控项目主要包括以下三个方面的内容：2.结构的强度、刚度、耐久性、稳定性及系统的工作性能等，如混凝土强度、路基压实质量、电气绝缘性能、防雷接地性能、系统运转试验等。主控项目主要包括以下三个方面的内容：3.工程实体的关键几何尺寸，如涉及限界的结构外形、设备安装位置，以及有允许偏差但必须控制在允许偏差限值之内而不能超差的项目，如轨道整理作业后的轨距、轨向、水平、高低等静态几何尺寸。一般项目是除主控项目以外的检验项目。这些项目虽然不像主控项目那样对工程质量起决定性作用，指标可以放宽一些，但对结构安全、使用功能和工程外观等有较大影响，同样要求全部达到合格标准。但对于有允许偏差的一般项目，当采用计数检验时，除有专门要求外，合格点率应达到80%及